Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 по делу n А75-8053/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 мая 2012 года

                                     Дело №   А75-8053/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  15 мая 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 мая 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Сердитовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1501/2012) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.12.2011 по делу № А75-8053/2011 (судья Загоруйко Н.Б.), по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – ГУ УПФ РФ в г. Урае, пенсионный фонд) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей № 15 «Березка» (далее – детский сад, бюджетное учреждение)

о взыскании 127 389 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ГУ УПФ РФ в г. Урае ХМАО - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от детского сада № 15 «Берёзка» - Харрасовой Т.О. (паспорт, по доверенности № 1 от 12.05.2012 сроком действия на один год),

установил:

Решением от 28.12.2011 по делу № А75-8053/2011 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа отказал в удовлетворении требований пенсионного фонда о взыскании с детского сада № 15 «Берёзка» штрафа в размере 127 389 руб. 80 коп.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на отсутствие со стороны учреждения несвоевременности представления сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В апелляционной жалобе пенсионный      фонд просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

Заявитель отмечает, что распечатка с магнитного носителя не может являться доказательством представления сведений 02.02.2011.

В отзыве на апелляционную жалобу, бюджетное учреждение с ее доводами не соглашается, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

В судебном заседании представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей № 15 «Берёзка» с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, выслушав представителя бюджетного учреждения, не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, детский сад № 15 «Берёзка», регистрационный номер в ПФР 027-010-002267, является страхователем.

ГУ УПФ РФ в г. Урае ХМАО в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о нарушении детским садом «Берёзка» законодательства об индивидуальном (персонифицированном) уч?те в системе обязательного пенсионного страхования (ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996), составило 09.03.2011 акт № 15, по результатам рассмотрения которого вынесло решение № 15 от 08.04.2011 о привлечении лица к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» с наложением штрафа в сумме 127 389 руб. 80 коп. и предложением его уплаты до 03.05.2011 – до даты выставления требования.

Требование об уплате финансовой санкции № 15 от 03.05.2011 направлено дошкольному   учреждению   - 05.05.2011, срок уплаты     - до 27.05.2011.

Неисполнение в установленный срок указанного Требования № 15 об уплате штрафа явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 названного Закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии со стать?й 14 того же Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасч?та) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Пунктом 3 названной статьи (в редакции с 01.01.2010) предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено Законом.

При этом частью четвёртой пункта 6 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного указанным законом.

Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ внесены изменения в пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (вступили в силу с 01.01.2011). Согласно данным поправкам страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера), в том числе сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также о сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, ежеквартально в срок не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». В 2010 году отчётными периодами признаются полугодие и календарный год, соответственно, сведения о застрахованных лицах страхователю необходимо подать в ПФР до 1 августа 2010 г. и 1 февраля 2011 г. (п. 12 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

Вместе со сведениями, предусмотренными указанным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В соответствии со стать?й 17 названного Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Управление, установив, что дошкольное учреждение детский сад «Берёзка» допустило нарушение срока представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 2 полугодие 2010 г., представив их вместо полагающегося срока – до 1 февраля 2011 г., 02.03.2011, -привлекло страхователя к ответственности в соответствии со стать?й 17 Закона № 27-ФЗ. Размер штрафа определён органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ, исходя из суммы платежей, подлежащих уплате Обществом за отчетный период (2009 год), что составило 124 389 руб. 80 коп.

Судом первой инстанции правильно установлено, что данное обстоятельство не подтверждается представленными в дело доказательствами.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, дошкольным учреждением детский сад «Берёзка» представлены в УПФ РФ в г. Урае представлены на дискете - 02.02.2011, что подтверждается распечаткой файла от 02.02.2011. Поскольку пенсионным органом были обнаружены ошибки, по устному указанию сотрудника УПФ РФ, детский сад «Берёзка» представил уточнённые сведения по каналам ЭЦП 02.03.2011.

Доводы заявителя о том, что данный документ не может быть принят в качестве доказательств представления сведений своевременно, суд апелляционной инстанции отклоняет поскольку пенсионный фонд сам подтверждает представление документов в феврале 2011 года.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) уч?та, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что дошкольное учреждение сведения индивидуального (персонифицированного) уч?та представило в фонд - 02.02.2011, которые содержали ошибки и расхождения, впоследствии им исправленные.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что заявителем в суде первой инстанции оспаривалось, что первоначально индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2010 год детским садом «Берёзка» были представлены 02.02.2011.

Само по себе нарушение страхователем срока для представления скорректированных данных о застрахованных лицах не образует состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что верно отмечено судом первой инстанции.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушения либо неправильного применения норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 28.12.2011 г. по делу № А75-8053/2011-оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

Ю.Н. Киричёк