Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 по делу n А46-25186/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 июня 2012 года

 Дело № А46-25186/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2823/2012) общества с ограниченной ответственностью «Омск – Имущество» на решение Арбитражного суда Омской области от 01.03.2012 по делу № А46-25186/2009 (судья Яркова С.В.), принятое по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области (ОГРН 1065503057443) к обществу с ограниченной ответственностью «Омск – Имущество» (ОГРН 1075506001603),

при участии в деле в качестве третьего лица, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Омск – Имущество» - Денисенко А.А. по доверенности б/н от 12.03.2012 сроком действия на три года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Рейтер М.А. по доверенности № 0402/6 от 10.01.2012 сроком действия до 31.12.2012, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее– истец, ГУЗР Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Омск – Имущество» (далее– ответчик, ООО «Омск – Имущество»), в котором содержится прошение внести изменения в договор аренды земельного участка № Д-О-2-12-3574, изложив:

- пункт 2.1. в следующей редакции: «Величина ежемесячной арендной платы за предоставленный Арендатору Участок устанавливается в размере 73 977 руб. 80 коп.

- пункт 2.5 в следующей редакции: «Арендатор перечисляет арендную плату Получателю ежемесячно с оплатой до 10-го числа месяца, за который производится оплата. Получателем арендной платы является Управление Федерального казначейства по Омской области (администратор Главное управление по земельным ресурсам Омской области).»;

- расчет арендной платы (приложение к договору аренды земельного участка № Д-О-2-12-3574) в следующей редакции:

«РАСЧЁТ

ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п.

Размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап / 12, где:

Ап – размер ежемесячной арендной платы;

Кс – кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы (кадастровая стоимость земельного участка составляет 59 182 238 руб. 80 коп.);

Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п);

12 – количество месяцев в году;

Ап = 59 182 238,80 х 0,015 / 12 = 73 977,80 руб.

Определением суда от 17.08.2011 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № ВАС-6863/11, рассматриваемому Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Судебным актом от 30.11.2011 производство по делу № А46-25186/2009 возобновлено.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.03.2012 по делу № А46-25186/2009 исковые требования ГУЗР Омской области удовлетворены в полном объеме.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что стоимость аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен, а потому размер арендной платы за пользование таким объектом носит императивный характер и определяется с учетом установленной уполномоченным органом ставки арендной платы. Кроме того, суд первой инстанции учел, что условиями договора предусмотрена возможность изменения арендной платы в результате принятия нормативных актов, изменяющих значение величин, используемых в расчете арендной платы. Таким нормативным правовым актом является постановление Правительства Омской области № 179-п от 29.10.2007, утвердившее новый порядок расчета арендной платы.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Омск – Имущество» обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции изменить в части указаний в расчете кадастровой стоимости земельного участка в размере 59 182 238 руб. 80 коп. и стоимости арендной платы 73 977 руб. 80 коп. (приложение к договору аренды земельного участка № Д-О-2-12-3574), принять в данной части новый судебный акт, указав кадастровую стоимость в размере 15 347 836 руб., арендную плату в размере 19 184 руб. 79 коп. в месяц.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Омск – Имущество» указывает на то, что на момент вынесения обжалуемого решения постановление Правительства Омской области № 179-п от 29.10.2007 утратило силу, следовательно, данное постановление не может применяться в качестве основания для определения кадастровой стоимости земельного участка и размера арендной платы в 2012 году. В результате неправомерных действий органов государственной власти спорный земельный участок не был включен в Перечень земельных участков, подлежащих оценке в 2011 году, и соответственно не был оценен. Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка не была актуализирована по состоянию на 01.01.2011, Общество считает, что его новая кадастровая стоимость должна быть установлена с применением приказа Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222 на основе среднего удельного показателя земельного участка по кварталу с учетом вида разрешенного использования, либо подлежит установлению нормативная стоимость земельного участка в соответствии с Приказом Министерства Имущественных отношений Омской области от 29.12.2011 № 49-п «Об определении нормативной цены земли на 2012 год».

Податель жалобы считает, что размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36: 000000:25, содержащийся в Государственном кадастре недвижимости (ГКН), ущемляет права истца, поскольку уполномоченными органами не применены действия для установления новой кадастровой стоимости спорного земельного участка; заключение соглашения к договору аренды на условиях применения старой кадастровой оценки является незаконным и арендная плата должна исчисляться из установленной арбитражным судом в рамках дела № А46-5365/2012 актуальной кадастровой стоимости земельного участка на основе рыночной оценки. Так, решением Арбитражного суда Омской области от 29.05.2012 по делу № А46-5365/2012 установлена кадастровая стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0025, площадью 18 484 кв.м., равной его рыночной стоимости, на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области возложена обязанность внести изменения в сведения ГКН, установив размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0025 в размере 7 134 824 рубля, удельного показателя кадастровой стоимости означенного земельного участка в размере 386 рублей с момента вступления в силу решения суда по делу № А46-5365/2012.

В судебном заседании представитель ООО «Омск – Имущество» поддержал доводы и требования апелляционной жалобы с учетом дополнений.

Представитель ГУЗР Омской области отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, и дополнениях к отзыву, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Возражений против проверки законности решения суда первой инстанции в обжалуемой Обществом части не высказал.

В обоснование своей позиции ГУЗР Омской области пояснил, что в целях исчисления арендной платы подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная в ГКН, равная 59 182 238,80 руб. Действия по замене кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36: 000000:25, равной 59 182 238,80 руб., на рыночную стоимость в размере 7 134 824 руб. подлежат совершению только после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-5365/2012.

Управление Росреестра по Омской области, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об его отложения не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к апелляционной жалобе, отзыв, дополнения к отзыву, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

ООО «Омск – Имущество» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.02.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г.Омска о чем в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о присвоении обществу основного государственного регистрационного номера 1075506001603 (свидетельство серии 55 № 002759469).

21.06.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г.Омска в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись об образовании Главного управления по земельным ресурсам Омской области за основным государственным регистрационным номером 1065503057443, ИНН 5503101004.

27.11.2002 между департаментом недвижимости Администрации города Омска (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Завод технического углерода» (арендатор) был заключен договор № Д-О-2-12-3574 аренды земельного участка, зарегистрированный учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2002 за номером 55-01/00-40/2002-1774.

В связи с вступлением с 01.07.2006 в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 6.1. статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» и Указа Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области» в результате перераспределения собственником имущества полномочий, арендатором по указанному договору является ГУЗР Омской области.

Соглашением к договору аренды земельного участка № Д-О-2-12-3574, зарегистрированному 18.12.2002, все права и обязанности арендатора с 01.05.2009 перешли к ООО «Омск – Имущество».

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на 25 лет земельный участок в границах города Омска общей площадью 18 484 кв.м., расположенный по адресу: улица Барабинская, дом 20 (Октябрьский округ), местоположение которого установлено в 70 м на северо-восток от 2-этажного здания заводоуправления, имеющего почтовый адрес: город Омск, улица Барабинская, дом 20, для производственных целей под здание (склад сжиженного газа).

Пунктом 2.1 договора установлено, что величина арендной платы с 01.01.2003 устанавливается в размере 10 646 руб. 78 коп. При этом величина арендной платы может быть пересмотрена в одностороннем порядке арендодателем до окончания срока действия договора в соответствии с федеральными, областными законами, решениями Главы городского самоуправления или Омского городского Совета, изменяющими величину арендной платы за землю (пункт 2.2).

В связи с изменением нормативного регулирования порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ГУЗР Омской области направило в адрес ООО «Омск – Имущество» письмо от 10.08.2009 № 02-01/6437 с предложением подписать соглашение к договору аренды земельного участка № Д-О-2-12-3574, зарегистрированному 18.12.2002.

Согласно означенному соглашению расчет арендной платы предлагалось осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» по формуле: Ап = Кс х Сап/12,

где Ап – размер ежемесячной арендной платы;

Кс – кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы: 59 182 238 руб. 80 коп.;

 Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, составляет 0,015 (пункт 8 Приложения № 1 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске);

12 – количество месяцев в году.

Размер ежемесячной арендной платы составляет 73 977 руб. 80 коп.

Ответных