Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 по делу n А75-504/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 августа 2012 года

                                                            Дело №   А75-504/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  01 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме  03 августа 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей  Зиновьевой Т.А., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4637/2012) открытого акционерного общества «Нефтебурсервис» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 апреля 2012 года по делу №  А75-504/2012 (судья Козицкая И.А.) по иску открытого акционерного общества «Нефтебурсервис» (ОГРН 1028600953589, ИНН 8620000260) к  Администрации города Нижневартовска (ОГРН 1028600965942, ИНН 8603032896), третьи лица:  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент муниципальной собственности Администрации города Нижневартовска, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижневартовска, о  признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

открытое акционерное общество «Нефтебурсервис» (далее – ОАО «НБС», истец) 10.01.2012 обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Администрации города Нижневартовска (ответчик) о признании за ним права собственности на объект недвижимости – комплекс складов и гаражей, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, Западный промышленный узел, панель 8, ул. 9П, д. 33 строение 8, помещения №№ 4, 5, 6, 7.

В качестве правового основания исковых требований ОАО «НБС» ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 20.02.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент муниципальной собственности Администрации города Нижневартовска, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижневартовска (далее- третьи лица).

До разрешения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, просил признать право собственности на объект недвижимости- комплекс складов и гаражей, расположенный по адресу: ХМАО - Югра, г. Нижневартовск, Западный промышленный узел, панель 8, ул. 9П, д. 33 строение 8, помещения №№ 1004, 1005, 1006, 1007 с указанием наименований конструктивных элементов.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.04.2012 по делу А75-504/2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ОАО «НБС в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что при вынесении решения суд не учёл ответа Администрации г. Нижневартовска по данному делу и экспертизы, целью которой была оценка безопасности производственных зданий и сооружений.

Представители сторон и третьих лиц, надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в обоснование своих требований истец ссылается на то, что в 1984 году был построен объект недвижимости- комплекс складов и гаражей, расположенный по адресу: ХМАО - Югра, г. Нижневартовск, Западный промышленный узел, панель 8, ул. 9П, д. 33 строение 8, помещения №№ 1004, 1005, 1006, 1007, который стоит на балансе ОАО «НБС» с 1997 года.

На основании постановления главы администрации города Нижневартовска от 29.07.1997 № 551 (том 1 л. 21) открытому акционерному обществу «Нефтебурсервис» по договору с Администрацией от 24.09.1997 № 26-ПЗ (том 1 л. 19-20) предоставлен земельный участок площадью 1,5933 га, расположенный в Западном промышленном узле города (панель 8), для размещения базы и благоустройства прилегающей территории.

Как утверждает истец, ранее названный объект недвижимости был в собственности у открытого акционерного общества «Нежневартовскмашсервис» (далее – ОАО «Нижневартовскмашсервис»), которое в 1997 году реорганизовано в форме присоединения к ОАО «НБС» (том 1 л. 139-140). При этом документы, необходимые для оформления права собственности истца на спорный объект, не были переданы, что не позволяет обратиться в регистрирующий орган.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ОАО «НБС» на основании статьи 222 ГК РФ в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из возможности подачи иска о признании права собственности на самовольную постройку только после исчерпания всех возможностей её легализации во внесудебном порядке, тогда как ни до, ни во время строительства объектов истец не обращался в органы местного самоуправления за получением разрешения на строительство или после строительства за получением акта ввода объекта в эксплуатацию. Также суд указал, что право собственности на самовольную постройку может быть признано при наличии заключения уполномоченных органов, подтверждающих соответствие возведённого объекта градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-техническим и иным обязательным нормам и правилам, свидетельствующих об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, однако ООО «НБС» представило в материалы дела только заключение закрытого акционерного общества «Нижневартовский центр по техническому освидетельствованию оборудования и промышленной экспертизе объектов», согласно которому техническое состояние склада оценивается как работоспособное.

Однако при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции не учтено следующее.

Истец считает, что комплекс складов и гаражей, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, Западный промышленный узел, панель 8, ул. 9П, д. 33 строение 8, помещения №№ 1004, 1005, 1006, 1007, является самовольной постройкой, так как отсутствуют разрешительные документы.

Между тем согласно техническому паспорту, составленному в 2007 году, объект построен в 1984 году и данные сведения не противоречат другим представленным в дело документам (том 1 л. 10-18).

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после её введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ, пункт 1 статьи 4 ГК РФ).

Спорный объект был возведён в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964г., который не содержал положений, аналогичных статьи 222 ГК РФ, а содержал положения статьи 109, относящиеся к самовольной постройке жилого дома.

По смыслу указанной нормы самовольной считалась только жилая постройка, возведённая гражданином.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11, размещённом на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 01.03.2012.

В рассматриваемом случае положения статьи 222 ГК РФ, на которые ссылается истец в иске, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введённого в действие со дня официального опубликования - 30.12.2004, а также статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», введённого в действия с 20.11.1995, на которые указывает суд в обжалуемом решении, применены быть не могут, поскольку для решения вопроса о том, являются ли спорные объекты самовольными постройками, должно применяться законодательство, действовавшее в период создания таких объектов.

Истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательства, касающиеся обстоятельств возведения в 1984г. спорного объекта (каким способом возводился, вводился ли объект в эксплуатацию в соответствии с действующими в 1984г. правилами и нормами, осуществлялась ли ранее в 1984г. за правопредшественником истца государственная регистрация права органами (организациями), которые до 10.07.2008 осуществляли регистрацию прав на недвижимое имущество на территории ХМАО-Югры (Бюро технической инвентаризации, Территориальный комитет по земельным ресурсам и землеустройству), а потому невозможно установить, является ли объект, право собственности на который просит признать за собой истец самовольной постройкой. Утверждение ОАО «НБС» об отсутствии у него и в архиве города Нижневартовска разрешительных документов не нашло подтверждения в материалах дела. План приватизации государственного предприятия в ОАО «Нежневартовскмашсервис» в материалах дела отсутствует. Документов о реорганизации ОАО «Нежневартовскмашсервис» путём присоединения к ОАО «НБС», в том числе, передаточный акт, не имеется.

Следовательно, право собственности на комплекс складов и гаражей, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, Западный промышленный узел, панель 8, ул. 9П, д. 33 строение 8, помещения №№ 1004, 1005, 1006, 1007, не может быть признано в силу статьи 222 ГК РФ.

В порядке статьи 49 АПК РФ основание исковых требований в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не было изменено истцом.

В отсутствие названных выше документов суд не имеет возможности, руководствуясь статьями 133, 168 АПК РФ, определить нормы права, подлежащие применению, так как фактические обстоятельства, приведённые в исковом заявлении в качестве основания требования, ОАО «НБС» не доказаны.

ОАО «НБС» не лишено возможности обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на названный выше объект недвижимости по иным основаниям, представив соответствующие доказательства.

Поскольку выводы суда первой инстанции к принятию неправильного решения не привели, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на истца.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.04.2012 по делу № А75-504/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.М. Солодкевич

Судьи

Т.А. Зиновьева

 Д.Г. Рожков