Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 по делу n А75-338/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 июня 2013 года

                                                         Дело №   А75-338/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  18 июня 2013 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Рябухиной Н.А., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Лепехиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-3777/2013) открытого акционерного общества «Обьгаз» на  решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 марта 2013 года по делу №  А75-338/2012 (судья Гавриш С.А.), принятое по иску открытого акционерного общества «Обьгаз» (ОГРН 1028600507143, ИНН 8601014059) к  Департаменту градостроительства и  архитектуры администрации города Ханты-Мансийска (ОГРН 1118601001750, ИНН 8601044624), Администрации города Ханты-Мансийска (ОГРН 1028600511488, ИНН 8601003378), Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН 1038600002275, ИНН  8601003917) о признании права собственности на самовольные постройки и по встречному иску Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к открытому акционерному обществу «Обьгаз» о взыскании 65 016 627 руб. 71 коп., составляющих расходы на постройку спорных объектов, третьи лица:   Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Служба жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

при участии в  судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Обьгаз» - представитель Грязнов В.В. (паспорт, по доверенности  от 12.03.2013 сроком действия 1  год);

от Департамента градостроительства и  архитектуры администрации города Ханты-Мансийска - представитель не явился, извещен;

от Администрации города Ханты-Мансийска - представитель не явился, извещена;

от Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - представитель не явился, извещён;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска - представитель не явился, извещён;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - представитель не явился, извещено;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - представитель не явился, извещено,

установил:

открытое акционерное общество «Обьгаз» (далее – ОАО «Обьгаз», истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации города окружного значения Ханты-Мансийск (далее – Департамент, ответчик) о признании права собственности на самовольные постройки, расположенные по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 120, а именно на:

1)       гараж         грузовых         автомобилей         -          инвентарный         номер 71:131:000:000027460:0100:20120, кадастровый номер 86:12:0202008:136:71:131:000:000027460:0100:20120, площадью 426,7 кв.м., 1997 года постройки;

2)         теплый склад № 2 - инвентарный номер 71:131:000:000027450, кадастровый номер 86:12:0202008:137:71:131:000:000027450, площадью 1098 кв.м., 1997 года постройки;

3)         профилакторий корпус № 4 - инвентарный номер 71:131:000:000027430, кадастровый номер 86:12:0202008:138:71:131:000:000027430, площадью 603,4 кв.м. 1997 года постройки;

4) теплый склад № 1 - инвентарный номер 71:131:000:000027400, кадастровый номер 86:12:0202008:139:71:131:000:000027400, площадью 2231,7 кв.м., 1997 года постройки;

5) контрольно-пропускной пункт со встроенным магазином - инвентарный номер 71:131:000:000027440, кадастровый номер 86:12:0202008:140:71:131:000:000027440, площадью 69,1 кв.м., 1997 года постройки;

6) аварийно-диспетчерскую службу - инвентарный номер 71:131:000:000054790, кадастровый номер 86:12:0202008:260:71:131:000:000054790, площадью 465,9 кв.м., 1997 года постройки.

В качестве правового основания для удовлетворения исковых требований истец ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением арбитражного суда от 08.02.2012 произведена замена ответчика -Департамента архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации города окружного значения Ханты-Мансийск на Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска.

Определениями суда от 08.02.2012, от 15.03.2012, от 23.03.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета        спора, привлечены   Департамент                       муниципальной        собственности Администрации города Ханты-Мансийска, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Росреестра), Служба жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Определением арбитражного суда от 08.06.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Ханты-Мансийска.

25.07.2012 Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты - Мансийского        автономного      округа - Югры     предъявлен      встречный      иск       к ОАО «Обьгаз» о взыскании 65 016 627 руб. 71 коп, составляющих расходы на постройку спорных объектов (т. 9, л.д. 102-106).

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 22.10.2012 (т. 11, л.д. 79-84) встречное исковое заявление Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа -Югры принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 марта 2013 года по делу № А75-338/2012 в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ОАО «Обьгаз» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «Обьгаз» указывает на истечение срока исковой давности по встречному иску и недоказанность Департаментом по управлению государственным имуществом  Ханты – Мансийского автономного округа – Югры размера затраченной суммы на строительство спорных объектов. Кроме того, податель жалобы полагает, что отсутствие разрешения на строительство не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

От Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Департамент градостроительства и  архитектуры администрации города Ханты-Мансийска, Администрация города Ханты-Мансийска, Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, надлежащим образом извещённые в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Суд определил ходатайство Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва  на нее, выслушав мнение представителя истца, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат   земельные участки - категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации газонакопительной станции и производственной базы, в том числе:

-    площадью 533 кв.м., адрес объекта: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, ул. Мира, 120, уч.4, кадастровый номер: 86:22:0202008:136;

-    площадью 1262 кв.м., адрес объекта: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, ул. Мира, 120, уч.5, кадастровый номер: 86:22:0202008:137; площадью 701 кв.м., адрес объекта: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, ул. Мира, 120, уч.6, кадастровый номер: 86:22:0202008:138;

-    площадью 2526 кв.м., адрес объекта: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, ул. Мира, 120, уч.7, кадастровый номер: 86:22:0202008:139;

-    площадью 89 кв.м., адрес объекта: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, ул. Мира, 120, уч.8, кадастровый номер: 86:22:0202008:140;

-    площадью 1262 кв.м., адрес объекта: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, ул. Мира, 120, уч.5, кадастровый номер: 86:22:0202008:137.

В подтверждение изложенных обстоятельств в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права от 29.04.2009 (бланки серии 72-НЛ № 127931, № 127932, № 127933, № 127934, № 127935), от 06.09.2010 (бланк серии 86АБ № 089722) (т. 1 л.д. 41-46).

Как установлено судом, на указанных земельных участках истцом осуществлено строительство спорных объектов без получения разрешения на данное строительство.

В подтверждение основания заявленного иска истцом представлены в материалы дела заключения по результатам обследования строительных конструкций спорных объектов №№ 12-02-042/10, 12-02-043/10, 12-02-044/10, 12-02-045/10, 12-02-046/10, 12-02-047/10 от 16.11.2010, подготовленные Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Югорский институт развития строительного комплекса» (т. 2 л.д. 40-139, т. 3 л.д. 1-46), письмо Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 30.01.2012 № 108-31-2-16-17 (т. 3 л.д. 60-63), письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08.02.2012 № 1/474 (т. 3 л.д. 122), письмо Бюджетного учреждения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Югорский институт развития строительного комплекса» от 22.03.2012 № 356 (т. 5 л.д. 129-130); экспертные заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» от 26.02.2013 №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7  (т.    13,     л.д.     16-35),     заключения     общества     с     ограниченной ответственностью «МегаЭкперт» № 01/2013, 02/2013 03/2013, 04/2013, 05/2013, 06/2013, свидетельствующие, по мнению истца о том, что спорные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (т. 13 л.д. 36-150, т. 14 л.д. 1-157, т. 15 л.д. 1-156).

ОАО «Обьгаз», ссылаясь на то, что общество осуществило строительство спорных объектов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках без получения разрешения на строительство, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В свою очередь, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты - Мансийского                             автономного      округа - Югры    обратился со встречным иском к ОАО «Обьгаз» о взыскании расходов, понесенных им на постройку спорных объектов.

Отказ в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований явился поводом для подачи истцом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Иск о признании права – это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Самовольное строительство запрещено Градостроительным кодексом Российской    Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и Земельным кодексом Российской Федерации.

В