Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 по делу n А75-7986/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 июня 2013 года

                                                     Дело №   А75-7986/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  20 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  27 июня 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3337/2013) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Радужный; орган Пенсионного фонда РФ; заинтересованное лицо)

на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.02.2013 по делу № А75-7986/2012 (судья Зубакина О.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта», ОГРН 1308602452943, ИНН 8609017816 (далее – ООО «УТТ»; Общество; заявитель)

к ГУ – УПФ РФ в г. Радужный,

Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры (далее – Отделение),

о признании недействительным решения от 05.04.2012 № 000/009/1-2012 в части,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

ООО «УТТ» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением к ГУ – УПФ РФ в г. Радужный, в котором просило признать частично недействительным решение от 13.06.2012 № 11 в части невключения в базу для начисления страховых взносов за 2010 год и по 30.09.2011 стоимость льготного проезда работников и членов его семьи к месту отдыха за пределами территории РФ в сумме 212 783 руб. 22 коп. и начисления страховых взносов в сумме 57 356 руб., штрафа в сумме 11 471 руб. 20 коп, а также начисления пени в сумме 6 770 руб. 92 коп.

Определением суда от 11.10.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество уточнило заявленное требование, просило признать недействительным решение от 05.04.2012 № 000/009/1-2012 в части невключения в базу для начисления страховых взносов за 2010 год и по 30.09.2011 стоимость льготного проезда работников и членов его семьи к месту отдыха за пределами территории РФ в сумме 212 783 руб. 22 коп. и начисления страховых взносов в сумме 57 356 руб., штрафа в сумме 11 471 руб. 20 коп, а также начисления пени в сумме 6 770 руб. 92 коп. Общество также отказалось от требования о признании недействительным решения от 13.06.2012 № 11 в первоначально заявленной им части.

Решением от 22.02.2013 по делу № А75-7986/2012 арбитражный суд удовлетворил заявленное Обществом требование, производство по делу в части отказа от требования о признании недействительным решения от 13.06.2012 № 11 в первоначально заявленной им части прекратил.

В обоснование принятого решения суд, проанализировав нормы Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» указал на правомерность определения Обществом размера компенсации, не подлежащего обложению страховыми взносами, по тарифам до ближайшего авиационного аэропорта, расположенного вблизи государственной границы Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, ГУ – УПФ РФ в г. Радужный обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Податель апелляционной жалобы, ссылаясь на письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.03.2010 № 10-4/311840-19, считает, что страховыми взносами не облагается компенсация, приходящаяся на оплату проезда только до пункта пропуска через границу Российской Федерации (в случае вылета в отпуск самолётом – только документально подтверждённая оплата стоимости проезда от места отправления до аэропорта, в котором работник проходит последний досмотр перед вылетом за границу).

Заинтересованное лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило.

ООО «УТТ», извещённое о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв Общества на неё, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В отношении ООО «УТТ» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, на основании решения от 18.01.2012 № 000/009/1-2012 (т. 1 л.д. 19-20).

По итогам проверки выявлено занижение облагаемой базы в общей сумме 212 783 руб. 22 коп., в том числе: 153 412 руб. 82 коп. за 2010 год и 59 370 руб. 40 коп. за 2011 год в связи с неначислением Обществом страховых взносов на суммы стоимости проезда работников к месту проведения отпуска и обратно за пределами территории Российской Федерации.

Оплата стоимости проезда работнику осуществлена по справке транспортной организации, о чем составлен акт от 17.02.2012 № 000/009/1-2012 (т. 1 л.д. 27-32).

Общество решением от 05.04.2012 № 000/009/1-2012 (т. 1 л.д. 64-69) привлечено к ответственности по статье 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 11 471 руб. 20 коп., а также начислены пени по состоянию на 05.04.2012 в сумме 6 770 руб. 92 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 57 356 руб., внести необходимые исправления в документы в бухгалтерского учета.

Жалоба Общества на решение вышестоящим органом контроля за уплатой страховых взносов оставлена без удовлетворения (решение от 13.06.2012 № 11 (т. 1 л.д. 91-94).

Общество, не согласившись с решением в части начисления страховых взносов в части занижения базы для начисления страховых взносов за 2010, 2011 года на стоимость льготного проезда работника и членов его семьи к месту отдыха за пределами территории Российской Федерации, в сумме 212 783 руб. 22 коп., обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

22.02.2013 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Возможность компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно предусмотрена статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Размер, условия, порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Пунктом 13.3 коллективного договора Общества на 2010-2013 годы предусмотрена оплата расходов, связанных с проездом к месту отпуска и обратно, работникам и неработающим членам семьи (т. 2 л.д. 70-88).

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно определен Положением «О порядке компенсации расходов работников Общества на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно», являющимся приложением № 8 к коллективному договору.

Согласно указанному Положению оплата проезда к месту отдыха и обратно возмещается работнику по фактическим расходам. В случае проведения отпуска в нескольких местах отдыха, работнику возмещаются расходы по проезду только до одного избранного и указанного им в заявлении места и обратно от того же места к месту постоянного жительства по фактическим затратам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов. В этом случае стоимость проезда определяется на основании справки о проездном тарифе (авиа- или железнодорожном, действовавшем в период использования отпуска, в зависимости от того, какой вид транспорта использовался или преимущественно использовался при убытии в другие места отдыха или прибытия в них) до избранного населенного пункта.

Данное Положение распространяется на несовершеннолетних детей работника, а также совместно проживающих детей супруга (супруги), состоящего в браке с работником (независимо от времени использования ими отпуска).

Положением предусмотрено, что, в случае выезда в отпуск за пределы Российской Федерации, работнику возмещается стоимость проезда до населенного (пограничного) пункта на территории Российской Федерации, который является ближайшим к государственной границе Российской Федерации по направлению следования работника к месту использования отпуска, устанавливаемого в соответствии с приказом генерального директора от 12.11.2003 № 1364.

Таким образом, работодатель обязан компенсировать работнику проезд от пункта пропуска до Государственной границы Российской Федерации (в пределах территории Российской Федерации). При этом подлежит установлению стоимость проезда, которая может быть определена по соответствующим проездным документам (билетам), если был оплачен проезд именно от пункта пропуска до Государственной границы или справкам перевозчиков о стоимости проезда до Государственной границы Российской Федерации.

Орган Пенсионного фонда, дополнительно начислив Обществу страховые взносы, исходил из положений статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами или коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными лицами за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через государственную границу, включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов.

Исходя из статьи 1 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» государственная граница – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

В силу статьи 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через государственную