Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу n А46-27760/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 июля 2013 года

 Дело № А46-27760/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4348/2013) Гаражного кооператива «Полет-36» на решение Арбитражного суда Омской области от 03.04.2013 по делу № А46-27760/2012 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению Гаражного кооператива «Полет-36» (ИНН 5507032440, ОГРН 1025501393500) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2138, об обязании внести в государственный кадастр земель запись об аннулировании сведений,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Омского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Альбатрос»,

при участии в судебном заседании представителей:

от Гаражного кооператива «Полет-36» - председатель Бахтинов Н.В. на основании выписки из протокола повторного Общего собрания членов Гаражного кооператива «Полет-36» б/н от 06.05.2011, выписки из ЕГРЮЛ от 03.08.2011, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации; Горбунова Л.П. по доверенности б/н от 23.07.2013 сроком действия на один год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - Соболев К.Ю. по доверенности № 55/2013-03 от 18.02.2013 сроком действия три года, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска- представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Омского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Альбатрос» - Щербина Е.Ю. по доверенности б/н от 18.10.2012 сроком действия на три года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

установил:

Гаражный кооператив «Полет-36» (далее по тексту – заявитель, ГК «Полет-36», гаражный кооператив) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области) о признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2138, расположенного примерно в 13 м от ориентира, почтовым

адресом которого является: г.Омск, ул.70 лет Октября, д.16, корп.1, а также об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области внести в государственный кадастр земель запись об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:110225:2138.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области), Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее – ГУЗР Омской области), Омское областное отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – ООООО «ВОА»), общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Альбатрос» (далее – ООО ТД «Альбатрос»),

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ГУЗР Омской области на Департамент имущественных отношений Администрации города Омска и Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, которые определением Арбитражного суда Омской области от 01.03.2013 были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

До рассмотрения спора по существу ГК «Полет-36» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дополнение к заявленным требованиям просил суд первой инстанции признать незаконными:

- Распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 16.09.2010 № 829-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице 70 лет Октября в Кировском административном округе города Омска»;

- Распоряжение ГУЗР Омской области от 30.09.2010 № 5020-р «О предварительном согласовании места размещения торгового комплекса по ул.70 лет Октября в Кировском административном округе города Омска»;

- Решение ведущего инженера филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области Гончаровой А.А. № 55/12-28850 от 31.05.2012;

- Распоряжение ГУЗР Омской области по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2138 в аренду ООО ТД «Альбатрос».

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не принял к рассмотрению дополнительно заявленные ГК «Полет-36» требования в связи с тем, что они являются новыми и подлежат рассмотрению в рамках самостоятельного судебного разбирательства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.04.2013 по делу № А46-27760/2012 в удовлетворении заявленных ГК «Полет-36» требований отказано.

При принятии решения суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, не усмотрел нарушений законодательства при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2138, расположенного примерно в 13 м от ориентира, почтовым адресом которого является: г.Омск, ул.70 лет Октября, д.16, корп.1.

Кроме того суд первой инстанции сослался на отсутствие в материалах дела доказательств предоставления ГК «Полет-36» на праве постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка для строительства гаражей, в связи с чем пришел к выводу о том, что оспариваемые действия не затрагивают права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ГК «Полет-36» обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование требований апелляционной жалобы ее податель указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что при постановке земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2138 на государственный кадастровый учет были соблюдены все требования законодательства.

ГК «Полет-36» считает, что межевой план, предоставленный ООО «ТД «Альбатрос» в составе заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка, не соответствует по форме и по содержанию установленным требованиям; в межевом плане отсутствует акт согласования границ земельного участка с ГК «Полет-36», объекты которого расположены на спорном земельном участке.

Податель жалобы считает, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции не учтено, что на спорном земельном участке более 25 лет располагается гаражный кооператив, получивший право на земельный участок в период действия Основ земельного законодательства СССР и Союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12. 1986, а также Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970.

По мнению подателя жалобы, наличие у ГК «Полет-36» прав на спорный земельный участок подтверждает договор аренды, о действии которого свидетельствуют уплаченные гаражным кооперативом арендные платежи за пользование земельным участком за 2010 год. Данный земельный участок у ГК «Полет-36» из пользования не изымался и не освобождался.

Более того, Гаражный кооператив считает, что решение Исполкома городского Совета народных депутатов № 177-1 от 30.05. 1984 «Об отводе земельных участков областному Совету Всероссийского добровольного общества автомобилистов под открытые стоянки в г. Омске до 1990 года» с прилагаемым к нему планом размещения автостоянки, является распорядительным актом на право пользование землей. Указанным решением земельный участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование областному Совету Всероссийского добровольного общества автомобилистов, правопреемником которого является ОООО «ВОА». В связи с организацией Кировским райисполкомом г. Омска на данной территории гаражного кооператива все права и обязанности по содержанию, эксплуатации и благоустройству гаражно - стояночного комплекса перешли ГК «Полет-36» с момента его регистрации в качестве юридического лица.

Податель жалобы считает, что только ГК «Полет-36» как законный землепользователь вправе обратиться в регистрирующей орган с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, поскольку именно гаражному кооперативу ОООО «ВОА» было выдано разрешение на пользование этим земельным участком.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу представитель ГК «Полет-36» заявил ходатайство о приостановлении производства по данному делу до рассмотрения дела №А46-33383/2012.

Суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований, предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения ходатайства ГК «Полет-36» и приостановления производства по данному делу.

Более того, согласно информации о движении дел, размещенной в системе интернет в картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; определением Арбитражного суда Омской области от 23.04.2013 производство по делу №А46-33383/2012 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А46-27760/2012.

В судебном заседании представитель ГК «Полет-36» поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области и ООО ТД «Альбатрос» возразили на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных отзывах, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Управление Росреестра по Омской области, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, ООООО «ВОА», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об его отложении не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 16.09.2010 № 829-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице 70 лет Октября в Кировском административном округе города Омска» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 15262 кв.м. для строительства торгового комплекса по улице 70 лет Октября в Кировском административном округе города Омска.

Распоряжением ГУЗР Омской области от 30.09.2010 № 5020-р «О предварительном согласовании места размещения торгового комплекса по ул.70 лет Октября в Кировском административном округе города Омска» утвержден акт о выборе земельного участка для строительства и согласовано место размещения торгового комплекса.

04.05.2012 ООО ТД «Альбатрос» в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области поступило заявление (регистрационный номер 55/101/12-7750) о постановке на государственный кадастровый учет.

Совместно с прилагаемыми документами был представлен межевой план от 03.05.2012 по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, местоположение которого установлено в 110 метрах севернее относительно здания с почтовым адресом: Омская область, г.Омск, Кировский административный округ, улица 70 лет Октября, дом 34.

На основании поданного 04.05.2012 ООО ТД «Альбатрос» заявления (регистрационный номер 55/101/12-7750) и представленного пакета документов филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области было принято решение № 55/12-28850 от 31.05.2012 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости.

Полагая, что действия заинтересованного лица по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2138 не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы ГК «Полет-36», последнее обратилось в Арбитражный суд Омской области с указанным выше заявлением.

03.04.2013 Арбитражный суд Омской области принял