Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А46-947/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

05 августа 2013 года

                                                       Дело № А46-947/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  05 августа 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3984/2013) общества с ограниченной ответственностью «Эталон» на решение Арбитражного суда Омской области от 25.03.2013 по делу № А46-947/2013 (судья Глазков О.В.), принятое по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон» (ОГРН 1115543013893; ИНН 5507224173; место нахождения: г. Омск, ул. Волгоградская, 10) об обязании освободить земельный участок,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон»  (далее – ООО «Эталон», общество, ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об обязании ответчика освободить собственными силами либо за собственный счет земельный участок площадью 50 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 55:36:11 01 10:1073, расположенного в Кировском административном округе г. Омска в 28 м. юго-западнее относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: ул. Волгоградская, 10.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.03.2013 по делу № А46-947/2013 исковые требования удовлетворены. Этим же решением с ООО «Эталон» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ООО «Эталон» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что ООО «Эталон» не было надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства, в связи с чем был лишен возможности обеспечить явку представителей и представление доказательств по делу.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.01.2012 и 09.01.2013 Департаментом проведены проверки целевого использования земельного участка, расположенного в Кировском административном округе города Омска, в 28 м. юго-западнее относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: улица Волгоградская, 10 площадью 50 кв.м., по результатам которых составлены акты проверки № 1-ц (л.д. 8-15).

Указанными актами установлено, что территория обшей площадью 50 кв.м. является частью земельного участка сформированного и учтенного в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 55:36:11 01 10:1073, находящегося в муниципальной собственности (свидетельство от 02.11.2009 серия 55 АГ № 072564), предназначенного для использования под улицу. В 60 м. юго-западнее от обследуемого земельного участка расположена проезжая часть улицы Волгоградской. На обследуемом земельном участке расположен объект с кратковременным сроком эксплуатации – торговый павильон, используемый ООО «Эталон» для продажи пива, прохладительных напитков и сопутствующих к ним товаров. К указанному павильону подведено электричество, на момент проверки в нем осуществлялась коммерческая деятельность. Правоустанавливающие документы на обследуемый земельный участок у ООО «Эталон» отсутствуют.

Полагая, что земельный участок самовольно занят ООО «Эталон» без установленных законом оснований и подлежит освобождению последним, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующие обстоятельства.

Статьей 12 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С требованием об обязании ответчика освободить своими силами земельный участок может обращаться в соответствии со статьей 12 ГК РФ собственник земельного участка либо уполномоченное лицо.

Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Пунктом 11 части 2 статьи 6, статьей 71 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов обладают полномочиями по контролю за использованием и распоряжением земельными участками на территории муниципальных образований.

К полномочиям городской администрации в области использования земли и других природных ресурсов отнесены предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Подпунктом 1 пункта 18, подпунктами 4, 21, 21.1 пункта 19 Положения о Департаменте, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 установлено, что Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска, является специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Омска; осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением порядка использования земельных участков, ведет учет самовольно занятых земельных участков и земельных участков, используемых не в соответствии с целевым назначением, установленным видом разрешенного использования, проводит проверки целевого использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет обследование земельных участков в связи с реализацией вопросов местного значения.

Таким образом, поскольку право Департамента на обращение в суд с требованием об освобождении спорного земельного участка предусмотрено законом, он является надлежащим истцом по настоящему делу.

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Как указано выше, в ходе проверок 10.01.2012 и 09.01.2013 Департаментом установлено, что ООО «Эталон» под размещение объекта с кратковременным сроком эксплуатации (торговый павильон, используемый для продажи пива, прохладительных напитков и сопутствующих к ним товаров) используется земельный участок площадью 50 кв.м., являющийся частью находящегося в муниципальной собственности (свидетельство от 02.11.2009 серия 55 АГ № 072564) и предназначенного для использования под улицу земельного участка с кадастровым номером 55:36:11 01 10:1073, местоположение которого установлено в Кировском административном округе города Омска, в 28 м. юго-западнее относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: улица Волгоградская, 10. При этом правоустанавливающие документы на указанный земельный участок у ООО «Эталон» отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы права ООО «Эталон» доказательств заключения договора аренды на указанный выше земельный участок, либо доказательств того, что он является собственником данного земельного участка в материалы настоящего дела не представил, доводы Департамента о том, что ответчик без установленных законом оснований использует вышеуказанный земельный участок, нарушая права истца, не опроверг.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что материалами дела подтверждено использование ООО «Эталон» спорного земельного участка без установленных законом оснований.

При таких обстоятельствах, удовлетворив исковые требования, суд первой инстанции принял правомерное решение.

Доводы ответчика о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что исковое заявление Департамента направлено в адрес ООО «Эталон» 31.01.2013 (почтовое отправление № 64409967568697, л.д. 7), вручено адресату 07.02.2013, о чём свидетельствует информация с официального сайта Почты России (www.russianpost.ru).

Копии определения суда первой инстанции о принятии искового заявления к производству от 06.02.2013 и определения о назначении дела к судебному разбирательству от 26.02.2013 направленные ответчику по адресу: г. Омск, ул. Волгоградская, 10, возвращены в суд с отметкой органа почтовой связи «истёк срок хранения» (л.д. 3, 45, 47).

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ).

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об адресе (месте нахождения) содержатся в едином государственном реестре юридических лиц.

По правилам части 2 статьи 4 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющейся в материалах дела, местом нахождения ответчика является: г. Омск, ул. Волгоградская, 10 (л.д. 20-25).

Юридическое лицо обязано обеспечивать в соответствии с требованиями закона нахождение своего постоянно действующего