Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по делу n А46-32493/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 августа 2013 года

                                                      Дело № А46-32493/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 августа 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смольниковой М.В.,

судей Литвинцевой Л.Р., Семёновой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5771/2013) открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» на решение Арбитражного суда Омской области от 23 мая 2013 года по делу № А46-32493/2012 (судья Целько Т.В.), принятое по иску открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (ОГРН 1045507037344, ИНН 5504097128) к обществу с ограниченной ответственностью «Норматив» (ОГРН 1025500530880, ИНН 5501035980) о признании пунктов договора недействительными,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» - представитель Евстратова Ю.В. по доверенности № 15/357 от 29.12.2012, сроком действия по 31.12.2013, удостоверение;

от общества с ограниченной ответственностью «Норматив» - представитель Тишакова О.В. по доверенности от 11.01.2011, сроком действия 3 год, паспорт;

установил:

открытое акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее по тексту – ОАО «ОмскВодоканал», истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Норматив» (далее по тексту – ООО «Норматив», ответчик) о взыскании 5 727 894 руб. 64 коп., составляющих задолженность по договору на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения № П-20435 от 12.10.2010.

Воспользовавшись правом, предоставленным статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ООО «Норматив» обратилось в Арбитражный суд Омской области со встречным иском к ОАО «ОмскВодоканал» о признании недействительными пунктов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 6.3, приложения № 1 к договору № П-20435 от 12.10.2010.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.05.2013 по делу № А46-32493/2012 в удовлетворении первоначального иска ОАО «ОмскВодоканал» отказано. Встречные исковые требования ООО «Норматив» удовлетворены. Пункты 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 6.3, приложение № 1 договора № П-20435 от 12.10.2010, заключенного между ОАО «ОмскВодоканал» и ООО «Норматив», признаны недействительными. С ОАО «ОмскВодоканал» в пользу ООО «Норматив» взыскано 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «ОмскВодоканал» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

По мнению истца, нормы Федерального закона от 25.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» не могут применяться к правоотношениям в сфере подключения к водоснабжению и водоотведению и не могут быть положены в основу обжалуемого судебного акта. Основной сферой деятельности ОАО «ОмскВодоканал» является водоснабжение и водоотведение города Омска, в связи с чем применение норм об электроэнергетике является незаконным. Жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Рокоссовского находится на территории зоны свободной застройки, не оснащенной системами водоснабжения и водоотведения, и для обеспечения новых абонентов и потребителей услугами по водоснабжению и водоотведению ОАО «ОмскВодоканал» осуществляет мероприятия, предусмотренные в инвестиционной программе, и за их осуществление взимается плата за подключение.

ООО «Норматив» в письменном отзыве на апелляционную жалобу поддерживает выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, считает его законным, обоснованным и неподлежащим отмене.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу № А46-32493/2012 указанная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 15.08.2013.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как указывает ответчик, после приобретения им земельного участка ОАО «ОмскВодоканал» были выданы технические условия № 7/1778-06 от 04.08.2006 на водоснабжение и канализацию проектируемого объекта с расходом воды 178,2 м3/сут. В связи с изменением проектной документации  на строительство многоэтажного жилого дома по ул. Комкова в г. Омске ООО «Норматив» выданы новые технические условия на водоснабжение и канализацию № 2-1/434-07 от 29.03.2007 взамен технических условий № 7/1778-06 от 04.08.2006, в которых указано, что подключение объекта возможно к городской системе водоснабжения и канализации с максимальной нагрузкой в точках подключения: водопотребление: 336 м3/сутки, водоотведение: 336 м3/сутки (том 1 листы дела 55, 56).

Письмом № 35 от 02.04.2010 ООО «Норматив» обратилось в ОАО «ОмскВодоканал» с просьбой о выдаче технических условий на подключение объекта «строительство многоэтажного жилого дома по ул. Комкова в г. Омске» и заключить договор на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения. В письме указан необходимый объем водопотребления – 225 м3/сут.

12.10.2010 между ОАО «ОмскВодоканал» (исполнитель) и ООО «Норматив» (заказчик) заключен договор на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения № П-20435 (далее – договор № П-20435 от 12.10.2010), в соответствии с которым заказчик принимает на себя обязательства по строительству за свой счет необходимых сетей водопровода и канализации (согласно согласованного проекта) для подключения построенного, но не подключенного объекта капитального строительства жилого квартала с комплексом социально-бытового обслуживания по ул. Комкова, д. 6 корпус 1 в Кировском административном округе города Омска, а исполнитель обязуется подключить заказчика к сетям водоснабжения и водоотведения (том 1 листы дела 10-13).

По условиям пункта 4.1. договора № П-20435 от 12.10.2010 (в редакции протокола разногласий) стоимость услуг по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя по договору составляет 13 306 860 руб. 00 коп., в том числе, НДС 2 029 860 руб. 00 коп. Стоимость рассчитана на основании Постановления Мэра г. Омска № 345-п от 16.05.2008 «Об установлении тарифов на подключение к системам водоснабжения и водоотведения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов), тарифов ОАО «Омск Водоканал» на подключение к системам водоснабжения и водоотведения и Постановления Омского городского совета от 22.06.2009 № 821 «О некоторых вопросах взимания платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (платы за технологическое присоединение)» (том 1 листы дела 14-16).

Дополнительным соглашением № 1 к договору № П-20435 от 12.10.2010 договор дополнен следующими пунктами:

«4.2. Заказчик производит исполнителю поэтапно оплату по настоящему договору в соответствии с графиком платежей (приложение № 1) путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Первый платеж до 15.10.2010, последний платеж до 15.11.2013».

«4.3. Днем оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет исполнителя».

«4.4. Датой исполнения обязательства исполнителя по договору считается дата подписания акта выполненных работ или дата направления исполнителем заказчику письменного уведомления об исполнении обязательств по предоставлению возможности для подключения строящегося (реконструируемого, построенного, но не подключенного) объекта».

«6.3. Неотъемлемой частью настоящего договора является приложение № 1 – график платежей».

Как указывает истец, свои обязательства по оплате выполненных услуг по договору № П-20435 от 12.10.2010 ООО «Норматив» выполнило ненадлежащим образом, в связи с чем у него возникла задолженность перед ОАО «ОмскВодоканал» в размере 5 727 894 руб. 64 коп., о взыскании которой заявлены первоначальные исковые требования.

ООО «Норматив» полагая, что условия о взимании платы за подключение, внесенные в пункты 4.1., 4.2., 4.3., 4.4. и приложение № 1 к договору № П-20435 от 12.10.2010, являются ничтожными, обратился в суд со встречным иском.

Удовлетворение встречных исковых требований и отказ в удовлетворении первоначальных требований послужили поводом для подачи ОАО «ОмскВодоканал» апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции принял во внимание следующее.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Под частью сделки по смыслу названной нормы следует понимать одно или несколько условий сделки.

В рамках настоящего дела между сторонами возник спор по поводу соответствия требованиям действующего законодательства договорных условий, связанных с возложением на ООО «Норматив» обязанности по оплате за подключение к сети водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.

Настоящие Правила определяют порядок заключения, в том числе определения существенных условий, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим к систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим тепло-, газо-, водоснабжение и очистку сточных вод (пункт 1).

Договор о подключении согласно пункту 5 Правил является публичным договором и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил заключения и исполнения публичных договоров определены существенные условия договора о подключении, к числу которых относится размер платы за подключение и порядок ее внесения (подпункты «г» и «д»).

В пункте 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 48 ГрК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Указанные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, критерии определения возможности