Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по делу n А70-2637/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 августа 2013 года

Дело №   А70-2637/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  15 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 августа 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Золотовой Л.А.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-6105/2013) генерального директора закрытого акционерного общества «АС`С» Шмидта А.И. на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2013 по делу № А70-2637/2013 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению генерального директора закрытого акционерного общества «АС`С» (ОГРН 1027200816070, ИНН 7203083573) Шмидта А.И. к Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области о признании недействительной записи от 21 ноября 2012 г. № 2127232572597 об исключении закрытого акционерного общества «АС`С» (ОГРН 1027200816070) из ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании представителей: 

от генерального директора закрытого акционерного общества «АС`С» Шмидта А.И. - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

Гражданин Шмидт А.И. (именуемый себя генеральным директором ЗАО «АС`С») (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) о признании недействительной записи от 21 ноября 2012 г. № 2127232572597 об исключении ЗАО «АС`С» (ОГРН 1027200816070) из ЕГРЮЛ.

Решением от 29.05.2013 по делу № А70-2637/2013 в удовлетворении требований гр. Шмидт А.И. было отказано, поскольку заявитель не представил доказательств нарушения его прав в предпринимательской деятельности оспариваемыми действиями налогового органа.

В апелляционной жалобе гр. Шмидт А.И., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает на соответствие поданного им в арбитражный суд заявления требованиям арбитражного процессуального законодательства. Также податель жалобы приводит доводы относительно отсутствия у ЗАО «АС`С» признаков организации, фактически прекратившей свою деятельность.

В дополнениях к апелляционной жалобе податель жалобы указывает на нарушение налоговым органом процедуры исключения организации из числа действующих юридических лиц.

Налоговый орган в представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу заявителя выразил свое несогласие с доводами жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, установил, что ЗАО «АС`С» 28 августа 1997 года было зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН 1027200816070. Единственным учредителем (участником) Общества являлось физическое лицо Малышкина Елена Ивановна.

Заявитель по настоящему делу Шмидт А.И. являлся генеральным директором данного Общества на основании заключенного с ним трудового контракта с 31 июля 2009 года сроком на 5 лет, что отражено в протоколе внеочередного общего собрания акционеров Общества от 31 июля 2009 года № 1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «АС`С» 21 ноября 2012 года исключено из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о чем 21 ноября 2012 года Инспекцией внесена соответствующая запись с регистрационным номером 2127232572597, которая и оспаривается Шмидтом А.И.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

В пункте 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ также указано, что одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, если в течение установленного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Отсутствие возражений со стороны кредитора в течение трех месяцев не лишает его права на обжалование действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ. Согласно пункту 8 статьи 22 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ о регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Однако, суд апелляционной инстанции отмечает, что из смысла пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ следует, что с соответствующими заявлениями об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в налоговый орган вправе обратиться лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, лицо, которое обращается с данным заявлением должно доказать, что его права нарушаются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Однако Шмидт А.И. не представил доказательств свидетельствующих о том, что исключением ЗАО «АС`С» из ЕГРЮЛ нарушены его права и законные интересы.

Как указано выше, гражданин Шмидт А.И. в свое время был назначен на должность генерального директора Общества, следовательно, осуществлял в Обществе свою трудовую деятельность.

При этом он не является ни учредителем, ни участником, ни акционером Общества.

Трудовая деятельность физического лица на основании трудового договора не есть предпринимательская и иная экономическая деятельность, в сфере которой могут быть нарушены права заявителя, что позволило бы ему обращаться в арбитражный суд за их защитой и восстановлением.

Таким образом, в данной ситуации исключением Общества из ЕГРЮЛ не нарушены права и законные интересы заявителя Шмидта А.И. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, Шмидт А.И. не только не направил в Инспекцию в течение трех месяцев заявление о нарушении его прав предстоящим исключением ЗАО «АС`С» из ЕГРЮЛ, но и не доказал, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции о том, что таким исключением из ЕГРЮЛ были нарушены его права и законные интересы.

Апелляционный суд не принимает во внимание доводы подателя жалобы о том, что налоговым органом была нарушена процедура исключения организации из числа действующих юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Иными словами изменение или дополнение оснований иска возможно до момента вынесения судом первой инстанции итогового судебного акта. В апелляционной инстанции заявление дополнительных оснований по спору не допустимо.

Поскольку заявитель в суде первой инстанции не приводил доводов относительно нарушения налоговым органом процедуры исключения организации из числа действующих юридических лиц, постольку таковые не могут быть рассмотрены судом апелляционной инстанции.

Поскольку действия Инспекции не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, судом 1 инстанции обоснованно вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению по результатам рассмотрения дела на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «АС`С» Шмидта А.И. оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2013 по делу № А70-2637/2013 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер