Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 по делу n А81-1565/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 октября 2013 года

                                                  Дело №   А81-1565/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  26 сентября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 октября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Веревкина А.В., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7069/2013) муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Лабытнанги «Ямал» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2013 года по делу № А81-1565/2013 (судья Соколов С.В.) по исковому заявлению муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Лабытнанги «Ямал» (ИНН 8902009197, ОГРН 1028900558070) к товариществу собственников жилья «Чистый город» (ИНН 8902013115, ОГРН 1088901001507) о взыскании 6 187 177 руб. 60 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Лабытнанги «Ямал» – Коробкова Г.А., доверенность № 24 от 19.07.2013, сроком действия по 31.12.2013;

от товарищества собственников жилья «Чистый город» – Гросей И.В., доверенность № 768 от 25.09.2013, сроком действия по 31.12.2013; Ивлев А.Ю., доверенность № 248 от 04.03.2013, сроком действия по 31.12.2013,

установил:

Муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Лабытнанги «Ямал» (далее - МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги «Ямал») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Чистый город» (далее – ТСЖ «Чистый город») о взыскании 6 187 117 руб. задолженности за отпущенную воду для хозяйственно-бытовых нужд и прием сточных вод за период с января 2010 года по январь 2012 года включительно.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2013 года по делу № А81-1565/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги «Ямал» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что при отсутствии средств измерений, предусмотренных пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов. Исчисление платы за коммунальные услуги при отсутствии общедомовых приборов учета воды исходя из показаний индивидуальных приборов учета означало бы, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности и, следовательно, возложение на предприятие ответственности за потери в сетях, находящихся в управлении ТСЖ. Истец считает, что условие договора о возможном применении показаний индивидуальных приборов учета при определении объема воды и стоков ничтожно на основании пункта 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ТСЖ «Чистый город» указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения, с доводами апелляционной жалобы не согласно.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги «Ямал» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ТСЖ «Чистый город» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, между МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги «Ямал» (ресурсоснабжающая организация) и ТСЖ «Чистый город» (абонент) заключен договор на пользование водой для хозяйственно-бытовых нужд и прием сточных вод от 01.01.2011 № 73/3-В.

В соответствии с пунктом 1.1 договора ресурсоснабжающая организация обеспечивает на границе эксплуатационной ответственности, определенной с абонентом в соответствии с приложением №1 к настоящему договору, подачу коммунального ресурса - воды для хозяйственно-бытовых нужд и прием сточных вод, для обеспечения потребителей коммунальными услугами, а абонент принимает коммунальный ресурс для предоставления коммунальных услуг потребителям, проживающим в многоквартирных жилых домах и жилых домах.

Согласно пункту 1.2 договора границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и абонентом установлены актами, которые являются неотъемлемой частью договора (приложение № 1).

В разделе 2 договора указано, что при исполнении условий настоящего договора стороны обязуются руководствоваться Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 (далее – Правила № 1), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167 (далее - Правила № 2), Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1.

Порядок учета объемов водопотребления и водоотведения согласован сторонами в разделе 3 договора.

Так, согласно пункту 3.1 договора учет количества израсходованной воды и принятых сточных вод определяются в соответствии с Правилами №1 и Правилами №2.

Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что общедомовые и индивидуальные водосчетчики находятся на обслуживании абонента. Допуск в эксплуатацию общедомовых приборов учета производит абонент в присутствии представителей ресурсоснабжающей организации не реже 1 раза в год, при подготовке внутренних сетей к осенне-зимнему периоду - до 01 сентября. Допуск в эксплуатацию индивидуальных приборов учета производится в присутствии представителей ресурсоснабжающей организации. Абонент должен обеспечить эксплуатацию прибора учета в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и настоящими Правилами учета, обеспечить сохранность пломб на средствах измерений.

Согласно пункту 4.2 договора объем воды и бытовых стоков абоненту для нужд потребителей определяется в следующем порядке, установленном законодательством:

4.2.1.   Для потребителей группы «Население», проживающих в жилых домах, -по индивидуальным приборам учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, определенных органом местного самоуправления;

4.2.2.   Для потребителей в многоквартирных домах:

4.2.2.1. при наличии общедомовых приборов учета - по показаниям общедомовых приборов учета;

4.2.2.2. при отсутствии общедомовых приборов учета - в соответствии с порядком, установленным законодательством:

-  для населения - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и показаний индивидуальных приборов учета;

-  для субабонентов - на основании трехстороннего договора, заключенного с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно пункту 2.1.5 договора ресурсоснабжающая организация обязалась производить начисление и принимать платежи в свою пользу от населения (потребителя), проживающих в многоквартирных домах за потребленную воду для хозяйственно-бытовых нужд и сброшенные сточные воды, в соответствии с действующим законодательством, а согласно пункту 2.1.6 договора - осуществлять претензионно-исковую работу в отношении граждан, проживающих в многоквартирных домах, в случае неоплаты последними потребленной воды для хозяйственно-бытовых нужд и сброшенных сточных вод.

Пунктом 8.1 договора установлено, что настоящий договор вступает в силу с 01 января 2011 года, распространяя свое действия на правоотношения возникшие с 01 сентября 2008 года, и действует по 31 декабря 2011 года, а в части расчетов - до полного исполнения обязательств.

В период с 01.01.2010 по 31.01.2012 потребители коммунальных услуг (граждане) производили оплату за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающей организации, то есть истцу, через специализированную организации (ООО «РКЦ»).

Поскольку в домах, на сетях абонента, на границе эксплуатационной ответственности между истцом и ответчиком коллективные (общедомовые) приборы учета отсутствовали, истец за предоставленный в данные дома коммунальный ресурс (воду для хозяйственно-бытовых нужд) и прием сточных вод в период с января 2010 года по январь 2012 года получал от потребителей плату, рассчитанную в порядке определенном Правилами № 307, то есть по показаниям индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии - по нормативам (нормативы установлены Решением Городской Думы № 18 от 23.12.2005 «О нормах потребления коммунальных услуг населением муниципального образования город Лабытнанги», тарифы на воду и водоотведение установлены Приказами Службы по тарифам ЯНАО от 26.11.2010 № 274-т, 275-т).

В связи  с чем, как указывает истец, у него образовалась разница между платой, исчисленной исходя из нормативов водопотребления и водоотведения и количества жителей, и платой, исчисленной исходя из показаний индивидуальных приборов учета воды.

Для определения разницы между объемами воды и сточных вод, фактически предъявленных к оплате потребителям, исчисленных по показаниям индивидуальных приборов учета и нормативов потребления ресурса и объемом воды и сточных вод, определенным расчетным путем, исходя из количества жителей, группы благоустройств квартир и утвержденных нормативов водопотребления и водоотведения, истец на основании ежемесячных сведений Оборотных ведомостей по численности по каждому проживающему человеку в квартирах оборудованных ИПУ произвел расчеты объема отпущенной воды и приема сточных вод в соответствии с нормативами.

22 февраля 2013 года Истец направил Сводные данные по разнице в объемах за период с января 2010 по январь 2012 и помесячные данные в адрес ТСЖ «Чистый город» для рассмотрения и выставил к оплате счет-фактуру № 200 от 21.02.2013 на сумму 6 187 117, 60 руб.

Отказ ответчика от оплаты выставленного счета-фактуры послужил основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

К отношениям сторон подлежат применения нормы параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об энергоснабжении.

В силу части 2 статьи 548 Кодекса к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как указано выше, факт поставки энергоресурсов истцом для ТСЖ «Чистый город» в спорный период ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что сторонами заключен договор от 01.01.2011 № 73/3-В на пользование водой для хозяйственно-бытовых нужд и прием сточных вод.

Следовательно, ТСЖ «Чистый город» в спорных правоотношениях является исполнителем коммунальных услуг, а МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги «Ямал» - ресурсоснабжающей организацией, понятия которых определены пунктом 3 Правил № 307, действовавших в спорный период.

Пунктом 8 Правил № 307 определено, что условие договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Отношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов в исковой период регулировали Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167).

В силу абзаца 5 пункта 88 Правил № 167 абонент обязан обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Аналогичное правило отражено в пункте 32 названных Правил.

В соответствии с пунктами 33, 44 Правил № 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных