Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2013 по делу n А46-3459/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 октября 2013 года

                                                  Дело №   А46-3459/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  01 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 октября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6706/2013) Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 21.06.2013 по делу № А46-3459/2013 (судья Ярковой С.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» (ОГРН 1085543024599, ИНН 5528201579) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о признании незаконным решения от 09.01.2013 об отказе в выдаче кадастрового паспорта, а также отказа, выраженного в письме № 2179 от 20.02.2013,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

при участии в судебном заседании представителей:

            от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» - Дрофа А.С. по доверенности № 55/2013-06 от 18.02.2013 сроком действия 3 года, личность установлена на основании удостоверения;          

от открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» - Бурдаков М.В. по доверенности № 80 от 02.10.2012 сроком действия 1 год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Открытое акционерное общество «Омскгазстройэксплуатация» (далее по тексту – заявитель, общество, ОАО «Омскгазстройэксплуатация») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, со следующими требованиями:

- о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области об отказе в выдаче кадастрового паспорта от 09.01.2013 № 55/13-209 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0119, местоположение которого определено: Омская область Любинский район ГРС «Федоровка» - ГРС «Москаленки» с газопроводом-отводом 1 класса, принадлежащий ОАО «Омскгазстройэксплуатация» на праве собственности;

- о признании незаконным отказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, выраженный в письме исх. № 2179 от 20.02.2013, включить в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0119;

- обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области включить в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0119 и обязать исключить из раздела государственного кадастра недвижимости «Особые отметки» сведения о том, что «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.06.2013 по делу № А46-3459/2013 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме: суд признал незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области об отказе в выдаче кадастрового паспорта от 09.01.2013 № 55/13-209 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0119, местоположение которого определено: Омская область Любинский район ГРС «Федоровка» - ГРС «Москаленки» с газопроводом-отводом 1 класса, принадлежащий ОАО «Омскгазстройэксплуатация» на праве собственности.

Признал незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, выраженный в письме исх. № 2179 от 20.02.2013, включить в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0119.

Обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области включить в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0119 и обязать исключить из раздела государственного кадастра недвижимости «Особые отметки» сведения о том, что «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, не согласившись с принятым решением, обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой считая обжалуемый судебный акт незаконным и необоснованным, не соответствующим нормам действующего законодательства, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает на Землеустроительная документация земельного участка с кадастровым номером 55:11:000000:119 (в виде Описания земельных участков, подготовленного ООО «Лэнд Сервис»), имеющаяся в органе кадастрового учета, содержит сведения о координатах характерных точек границ земельного участка (СК 55) не соответствующие системе координат, применяемой с 01.05.2008 на территории Омской области в соответствии с приказом Управления Роснедвижимости от 28.04.2008 № 31 (МСК 55).

Таким образом, как уточняет заинтересованное лицо, на сегодняшний день, в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:00 00 00:119 отсутствуют.

Также податель жалобы указал, ссылаясь на Устав ФГБУ «ФКП Росреестра» и дополнения к нему, на отсутствие у последнего полномочий по пересчету имеющихся в Описании земельных участков координат поворотных (характерных) точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:00 00 00:119 учтенных в государственном кадастре недвижимости, из системы координат, применявшейся ранее для проведения кадастрового учета, в местную систему координат МСК-55.

Оспаривая доводы подателя жалобы, ОАО «Омскгазстройэксплуатация» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной иснтанции представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО «Омскгазстройэксплуатация» с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

26.12.2012 ОАО «Омскгазстройэксплуатация» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с заявлением о выдаче кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым № 55:11:000000:119, местоположение которого определено: Омская область, р-н Любинский, ГРС «Федоровка-ГРС» «Москоленки» с газопроводом - отводом 1 класса, площадью 1653 кв.м.

Решением от 09.01.2013 №55/13-209 ОАО «Омскгазстройэксплуатация» на основании пункта 1 части 12 и части 13 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было отказано в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым № 55:11:000000:119. В обоснование отказа указано на отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ данного земельного участка.

31.01.2013 общество обратилось к заинтересованному лицу с заявлением Исх. № 01-04/142-ОАО от 30.01.2013, в котором просил включить в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым № 55:11:000000:119, в том числе о координатах характерных точек границ земельного участка и исключить из раздела ГКН «Особые отметки» сведения о том, что «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

20.02.2013 был получен ответ исх. № 2179, согласно которому ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии» лице филиала по Омской области отказало в удовлетворении заявления.

Полагая, что оформленные решением № 55/13-209 от 09.01.2013 и ответом от 20.02.2013 № 2179 отказы являются незаконными, ОАО «Омскгазстройэксплуатация» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

21.06.2013 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий органов государственной власти, иных органов, если полагают, что оспариваемое действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» кадастровый и технический учет объекта недвижимости представляет собой описание и индивидуализацию объекта недвижимого имущества, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества; учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона №221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся в Единый государственный реестр объектов недвижимости в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 №1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона №221-ФЗ кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной