Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 по делу n А46-9872/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 декабря 2013 года

                                                        Дело №   А46-9872/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  09 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  13 декабря 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе  судьи Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10220/2013) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее – ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска, Управление, заявитель) на решение Арбитражного суда Омской области от 15.10.2013 по делу № А46-9872/2013 (судья Глазков О.В.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Управления

к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Юридические услуги», ИНН 5501219346, ОГРН 1095543020572 (далее – ООО «Фирма «Юридические услуги», Общество, страхователь)

о взыскании финансовых санкций в сумме 881 руб. 44 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Юридические услуги» о взыскании финансовых санкций в сумме 881 руб. 44 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.10.2013 в удовлетворении требования Управления отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что представленные заявителем акт от 13.03.2013 № 50 и решение от 16.04.2013 № 50 не содержат указания на то, какие именно сведения и в отношении каких застрахованных лиц представлены Обществом неполно, и на то, в чем именно заключается недостоверность представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год. Кроме того, суд первой инстанции отметил, что выявленные Управлением расхождения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части сумм уплаченных страховых взносов сами по себе не являются свидетельством недостоверности представленных Обществом сведений и не являются основанием для начисления санкций.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, указывая при этом на то, что в материалах дела представлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, и приложенный к нему список застрахованных лиц, в отношении которых Обществом представлены неполные или недостоверные сведения.

Кроме того, податель апелляционной жалобы указал на то, что из содержания указанных выше документов, имеющихся в материалах дела, также следует, в чем именно заключается недостоверность представленных сведений.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу Обществом не представлен.

ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска и ООО «Фирма «Юридические услуги» извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие перечисленных выше лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

14.11.2012, в срок, установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ООО «Фирма «Юридические услуги» посредством электронных каналов связи представило в ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – 2012 год.

В ходе изучения представленных Обществом сведений, ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска выявило факты, свидетельствующих о нарушении ООО «Фирма «Юридические услуги» законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), в связи с чем, составлен акт от 13.03.2013 № 50 (л.д.8-9).

Из указанного акта следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – 2012 год, представленные Обществом в ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска, содержат ошибки, что подтверждается отрицательным протоколом проверки и уведомлением о выявленных ошибках, направленными Управлением в адрес ООО «Фирма «Юридические услуги».

Представленные Обществом 15.02.2013, 27.02.2013, 28.02.2013, 02.03.2013 сведения индивидуального (персонифицированного) учета также содержали ошибки, первоначально выявленные Управлением при изучении данных, представленных заявителем 14.11.2012.

Исправленные индивидуальные сведения о работающих застрахованных лицах за отчетный период – 2012 год представлены Обществом 04.03.2013 и приняты Управлением, что подтверждается положительным протоколом входного контроля и распиской о приеме документов.

При проверке сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – 2012 год, принятых 15.02.2013, Управлением выявлены расхождения со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными страхователем за этот же отчетный период 04.03.2013. При этом расхождения заключались в указании сумм уплаченных страховых взносов в отношении 5 застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, от 13.03.2013 № 50 ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска вынесло решение от 16.04.2013 № 50 о привлечении ООО «Фирма «Юридические услуги» к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений, в виде наложения финансовых санкций в сумме 881 руб. 44 коп. (л.д.12-14).

23.05.2013 в адрес страхователя было направлено требование № 50, которым Обществу предложено добровольно в срок до 14.06.2013 уплатить сумму финансовой санкции в размере 881 руб. 44 коп. (л.д.16).

Поскольку в установленный срок в добровольном порядке требование исполнено не было, ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с ООО «Фирма «Юридические услуги» суммы финансовой санкции в указанном выше размере.

15.10.2013 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Общество в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, процитированная выше норма права предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как следует из решения о привлечении ООО «Фирма «Юридические услуги» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете от 16.04.2013, финансовые санкции в сумме 881 руб. 44 коп. назначены Обществу за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений о застрахованных лицах. При этом основанием для признания представленных Обществом сведений неполными и (или) недостоверными послужило наличие ошибок, а именно несовпадение сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части сумм уплаченных страховых взносов в отношении 5 застрахованных лиц, представленных страхователем 15.02.2013, со сведениями, представленными страхователем и принятыми Управлением 04.03.2013.

Действительно, из представленного Управлением в материалы настоящего дела акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, от 13.03.2013 № 50 и приложенного к нему списка застрахованных лиц, по которым сведения признаны недостоверными (л.д.8-10), следует, что недостоверные сведения, выразившиеся в неуказании сумм уплаченных страховых взносов за 2012 год, представлены Обществом в отношении пяти указанных в данном списке лиц (с обозначением фамилий, имен, отчеств соответствующих лиц, сумм начисленных и уплаченных страховых взносов, сведений о датах первоначального и принятого отчета).

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что заявителем не установлено, какие именно сведения и в отношении каких застрахованных лиц представлены Обществом неполно, и в чем именно заключается недостоверность представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год, не соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам и потому является ошибочным.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает возможным согласится с выводом суда первой инстанции о том, что несовпадение сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части сумм уплаченных страховых взносов в отношении 5 застрахованных лиц, представленных страхователем 15.02.2013, со сведениями, представленными страхователем и принятыми Управлением 04.03.2013, само по себе не свидетельствует о наличии события правонарушения, предусмотренного абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно статье 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н (далее – Инструкция), территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, путем проведения проверок, запроса дополнительных