Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу n А46-7674/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 декабря 2013 года

                                                       Дело № А46-7674/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  17 декабря 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Глухих А.Н., Грязниковой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9725/2013) открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» на решение Арбитражного суда Омской области от 23.09.2013 по делу № А46-7674/2013 (судья Микуцкая А.П.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новострой» (ОГРН 1025500972122; ИНН 5504075935; место нахождения: г. Омск, ул. Волочаевская, 15, 1) к открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» (ОГРН 1045507037344; ИНН 5504097128; место нахождения: г. Омск, ул. Маяковского, 2), о признании сделки недействительной в части, применении последствий ее недействительности,

при участии в судебном заседании: 

от открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» – представителя Нос С.С. по  доверенности № 15/355 от 29.12.2012 сроком действия по 31.12.2013,

от общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новострой» – представителя Порплик Н.П. по доверенности от 24.05.2013 сроком действия по 31.12.2014,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новострой»  (далее – ООО «СК «Новострой», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» (далее – ОАО «ОмскВодоканал», ответчик) о признании недействительными условий договора от 26.10.2009 № П-20265, а именно: пунктов 3.2.3, 4.1.4, раздела 5, пункта 8.4; графиков платежей по договору: приложений № 2, к протоколу согласования разногласий № 2 к договору, к дополнительным соглашениям № 1 от 25.12.2009, № 2 от 14.05.2010, № 3 от 26.10.2010, № 4 от 16.09.2011; применении последствий  недействительности ничтожной части сделки; взыскании 12 715 443 руб. 60 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.09.2013 по делу № А46-7674/2013 признаны недействительными условия договора от 26.10.2009 № П-20265 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, а именно: пункты 3.2.3, 4.1.4, раздел 5, пункт 8.4 в части приложения № 2 – «График платежей» (в редакции дополнительного соглашения от 25.12.2009 № 1, от 14.05.2010 № 2, от 26.10.2010 № 3, от 16.09.2011 № 4). Применены последствия недействительности ничтожной сделки – с ОАО «ОмскВодоканал» в пользу ООО «СК «Новострой» взыскано неосновательное обогащение в сумме 12 715 443 руб. 60 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8 000 руб.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ОАО «ОмскВодоканал» в апелляционной жалобе просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что утвержденная решением Омского городского совета от 13.02.2008 № 102 инвестиционная программа ОАО «ОмскВодоканал» не предусматривает мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей ответчика. Ссылается на то, что судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Департамента архитектуры и градостроительства Администрация города Омска и Департамента городской экономической политики Администрации города Омска. Кроме того, полагает, что наличие договора на подключение объекта: «Жилой комплекс со встроенными нежилыми помещениями по ул. Волочаевская» предполагает выполнение в отношении данного объекта пунктов 2.1.1, 2.4.1 инвестиционной программы. Считает несостоятельным вывод суда первой инстанции о том, что ОАО «ОмскВодоканал» не представлено доказательств выполнения мероприятий по созданию (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры, поскольку в материалы дела представлены договоры подряда и договоры на выполнение проектных и изыскательских работ, а также перечень мероприятий по выполнению работ по увеличению мощности и пропускной способности водопроводных сетей для подключения объектов истца, чем были подтверждены затраты ответчика, связанные с подключением объекта ООО «СК «Новострой» к сетям водоснабжения и водоотведения. Ответчик указывает, что в г. Омске отсутствует техническая возможность подключения к централизованной системе коммунального водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства без выполнения работ по строительству новых и реконструкции существующих объектов водоснабжения и водоотведения данной системы, что отражено в инвестиционной программе ОАО «ОмскВодоканал». Ответчик ссылается на то, что ООО «СК «Новострой» не представило доказательства, свидетельствующие о наличии резерва мощности и пропускной способности на участке водопроводных и канализационных сетей ОАО «ОмскВодоканал», к которым истец планировал подключение объекта капитального строительства. Податель жалобы указывает на отсутствие доказательств того, что водоснабжение и водоотведение объектов ООО СК «Новострой» возможно за счет иных водопроводов, а также иных сооружений и устройств, чем тех, модернизация которых предусмотрена инвестиционной программой ОАО «ОмскВодоканал».

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель ООО «СК «Новострой» просил решение суда первой инстанции по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.06.2007 ОАО «ОмскВодоканал» выдал ООО «СК «Новострой» (заказчик) технические условия № 2-987-07 (взамен ТУ № 7/1136-05 от 15.06.2005, том 1 л. 51) на водоснабжение и канализацию  12-14-этажного жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями по ул. Волочаевская (том 1 л. 52). 

Согласно техническим условиям условия № 2-987-07 водоснабжение жилого комплекса необходимо осуществить подключением к городской сети диаметром 150 мм., проложенной от водопроводной насосной станции. Для увеличения мощности данной насосной станции выполнить ее реконструкцию. Второе питание: выполнить перекладку участка кольцевого водопровода Д=250 мм., проложенного юго-западнее объекта, от кольца у ж.д. № 9-в до колодца у ж.д. № 13-д по ул. Волочаевская. Водоснабжение выполнить подключением к водопроводу Д=300 мм., проложенному севернее объекта. 

Канализование жилого комплекса согласно рассматриваемых техническим условиям необходимо осуществить подключением в ближайший колодец городского коллектора диаметром 600 мм., проложенного по ул. Волочаевская (севернее) проектируемого объекта. 

По запросу истца ответчиком выданы условия подключения объекта капитального строительства к системам водоснабжения и канализации № 2-1/1092-08 (том 1 л. 53-54).

26.10.2009 ОАО «ОмскВодоканал» (исполнитель) и ООО «СК «Новострой» (заказчик) заключен договор № П-20265 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (в редакции протокола согласования разногласий от 26.10.2009 № 2, том 1 л. 15-31), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по строительству необходимых сетей водопровода и канализации, предоставлению возможности для подключения строящегося (реконструируемого, построенного, но не подключенного) объекта капитального строительства: жилой комплекс со встроенными нежилыми помещениями, расположенный по адресу: Волочаевская (далее – объект), а заказчик обязался оплатить услуги по подключению.

Пунктом 3.2.3 договора № П-20265 установлено, что в случае нарушения заказчиком сроков внесения платы по настоящему договору более чем на 10 (десять) рабочих дней исполнитель вправе перенести подключение объекта заказчика к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя на срок задержки платежей и потребовать возмещения убытков в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4.1.4 договора № П-20265 заказчик обязался в сроки, определенные настоящим договором, оплатить услуги исполнителя по подключению объекта путем внесения платы за подключение в соответствии с условиями договора.

Разделом 5 договора № П-20265 предусмотрен порядок расчетов по договору. На основании пункта 5.1 договора стоимость услуг по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя по настоящему договору составляет 12 715 444 руб.

Пункт 8.4 договора дополнен приложением № 2 – График платежей по договору на подключение № П-20265 от 26.10.2009 к сетям водоснабжения и водоотведения  (протокол согласования разногласий № 2 от 26.10.2009, том 1 л. 26-31). 

Дополнительным соглашением от 25.12.2009 № 1 (том 1 л. 32-33) стороны вынесли следующие изменения в договор № П-20265 от 26.10.2009: пункт 1.1 после слов «Заказчик обязуется оплатить услуги по подключению» читать в редакции: согласно графику платежей, приведенному в Приложении № 2; пункт 4.1.4  слова «условиями договора» заменены на слова «графиком платежей (Приложение № 2)»; пункт 8.4 договора дополнить Приложение № 2 – График платежей, являющийся неотъемлемой частью договора.

Дополнительными соглашениями от 14.05.2010 № 2, от 26.10.2010 № 3, от 16.09.2011 № 4, стороны вносили изменения в Приложение № 2 – График платежей (том 1 л. 34-39).    

Заказчик во исполнение условий договора № П-20265 от 26.10.2009 перечислил исполнителю денежные средства в общей сумме 12 715 444 руб., что подтверждается платежными поручениями от 20.07.2010 № 430, от 15.08.2011 № 440, от 19.09.2011 № 510, от 31.10.2011 № 568, от 11.11.2011 № 599, от 16.11.2011 № 607 (том 1 л. 55-60).

Ссылаясь на ничтожность условий договора от 26.10.209 № П-20265 о взимании платы за подключение объекта заказчика к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя, ООО «СК «Новострой» обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворение требований иска явилось причиной подачи ОАО «ОмскВодоканал» апелляционной жалобы, при рассмотрении которой апелляционный суд учел следующее.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон № 210-ФЗ) плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с частями 2, 4, 5 статьи 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные услуги публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации Федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктам 2, 4 названной статьи ничтожны.

Порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, установлен Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства