РЕШЕНИЕ Совета глав правительств СНГ"О КОНЦЕПЦИИ СОГЛАСОВАННОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"(Вместе с "АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЗАПИСКОЙ...")(Принято в г. Астане 15.09.2004)

СНГ.
Каждое государство самостоятельно определяет тарифы на перевозку конкретной корреспонденции, исходя из экономической ситуации, конъюнктуры рынка и других факторов.
Для создания конкурентоспособных тарифных условий по сравнению с альтернативными маршрутами следования или видами транспорта заинтересованным железным дорогам целесообразно продолжить практику установления сквозных тарифных ставок на всем маршруте перевозки грузов.
Тарифная политика государств-участников СНГ на перевозку грузов в международном сообщении предусматривает дифференциацию тарифов по видам сообщения (транзит, перевозка грузов между государствами-участниками СНГ и третьими странами, в том числе транзитом по железным дорогам государств-участников СНГ, перевозки грузов между станциями железных дорог государств-участников СНГ), по видам отправок (повагонная, мелкая, контейнерная) и родам грузов.
Уровень тарифных ставок на перевозки грузов должен обеспечивать продвижение и конкурентоспособность товаров, позволять производителям интегрироваться на мировом рынке, обеспечивать баланс интересов производителя, потребителя и перевозчика.
Тарифная политика железных дорог государств-участников СНГ объявляется и согласовывается на тарифных конференциях ежегодно, заблаговременно на очередной фрахтовый год.
Пассажирские перевозки.
В настоящее время железные дороги не имеют действенных стимулов для развития социально важных, но убыточных пассажирских перевозок, что показывает необходимость проведения структурных реформ и преобразования управления железнодорожным пассажирским комплексом.
Тарифная политика в отношении пассажирских железнодорожных перевозок должна быть дифференцирована в зависимости от сезона. В течение года тариф может оставаться единым, однако в зависимости от сезона изменения тарифов могут колебаться до 30%.
Повышение эффективности функционирования пассажирского комплекса может быть достигнуто путем создания подразделений по обслуживанию пассажиров в дальнем следовании и пригородном сообщении, что позволит сконцентрировать в них финансовую деятельность и управление перевозками, создать заинтересованность в более эффективном и качественном обслуживании пассажиров в целях увеличения доходности и сокращения затрат. При этом можно будет более оперативно и эффективно решать вопросы по обеспечению перевозок в период изменения сезонности в дальнем следовании и применению модульной схемы формирования пригородных поездов при внутрисуточном изменении пассажиропотоков в пригородном сообщении, компенсации убытков из государственного и местного бюджетов или из других источников, обновлению парка пассажирских вагонов, реконструкции и развитию предприятий по ремонту и техническому обслуживанию пассажирского подвижного состава.
10.2. Воздушный транспорт
Приоритетным направлением сотрудничества для государств-участников СНГ в области деятельности воздушного транспорта являются выработка и реализация общей Стратегии его развития, которая должна предусматривать выработку единых механизмов:
реализации единой и последовательной политики обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности;
последовательного создания экономических и организационных условий, обеспечивающих доступность авиационных перевозок на основе равноправной и добровольной конкуренции;
унификации методов государственного регулирования услуг естественных монополий в сфере воздушного транспорта;
эффективного использования обновляемого парка воздушных судов.
10.3. Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство
10.3.1. Автомобильный транспорт
Современное положение автомобильного транспорта в структуре транспортной системы СНГ показывает его приоритет и неоспоримые достоинства с точки зрения высокотехнологичного транспортного обслуживания, составными частями которого являются: гибкость, мобильность, надежность, срочность, сохранность доставки грузов, стоимость услуг. В государствах-участниках СНГ постепенно формируется рынок автотранспортных услуг, основанный на наличии постоянно возрастающего спроса на осуществление международных автомобильных перевозок и предложения со стороны автотранспортных предприятий государств-участников СНГ широкого спектра услуг по его удовлетворению.
Вместе с тем имеющиеся серьезные проблемы в развитии международных автомобильных перевозок ослабляют позиции перевозчиков государств-участников СНГ на международном транспортном рынке. В их числе: несогласованность правовых и законодательных действий и норм государств-участников СНГ в международном транспортном пространстве, слабая материально-техническая база и недостаток инвестиций на ее совершенствование и развитие, отсутствие скоординированных мер по ликвидации барьеров на пути развития международного автомобильного сообщения и защите национальных перевозчиков от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных предпринимателей, недостаточное обеспечение безопасности автотранспортной деятельности и ряд других негативных факторов.
Приоритетными направлениями сотрудничества государств-участников СНГ в области автомобильного транспорта являются:
выработка согласованной транспортной политики, способствующей использованию преимуществ автомобильного транспорта, с учетом предоставления для пользователей автотранспортных услуг, возможности свободного выбора вида автотранспорта и автотранспортных средств;
разработка мер по гармонизации национальных транспортных законодательств с учетом признания и выполнения международных норм и стандартов в области автотранспортной деятельности;
согласованные усилия по выявлению причин возникновения барьеров, формирование и последовательная реализация межгосударственных механизмов их устранения;
создание условий для свободного передвижения автомобильного транспорта по территориям государств-участников СНГ;
разработка мер, направленных на повышение эффективности использования материально-технического, технологического, инновационного, информационного, нормативно-правового, сервисного и кадрового потенциала перевозчиков и других участников рынка международных автотранспортных услуг СНГ.
10.3.2. Дорожное хозяйство
Автомобильные дороги занимают особое место в транспортной системе государств-участников СНГ. Надежно работающая сеть автомобильных дорог - одно из основных условий решения проблем в экономике и социальной сфере, формирования цивилизованного и конкурентоспособного рынка. Обеспечение возможности доставки грузов по автомобильным дорогам "от двери до двери" является одной из наиболее важных составляющих транспортного комплекса.
Основа дорожной политики государств-участников СНГ - обеспечение нужд экономики и населения надежными транспортными связями, а также интеграция автомобильных дорог этих государств в международную транспортную систему. Определен перечень международных автомобильных дорог СНГ, по которым обеспечиваются международные автомобильные перевозки. Основные международные автомобильные маршруты, обозначенные в названном перечне, включены в состав международных транспортных коридоров.
Приоритетными задачами в сфере дорожного хозяйства являются:
осуществление мер по формированию унифицированной законодательной базы, обеспечивающей реализацию согласованной дорожной политики на межгосударственном уровне;
совершенствование системы государственного управления дорожным хозяйством, обеспечивающей эффективное руководство развитием и состоянием автомобильных дорог в интересах пользователей и государства;
определение приоритетов, обеспечивающих наиболее эффективное использование финансовых ресурсов в дорожном хозяйстве, совершенствование системы управления инвестиционным процессом;
создание условий для устойчивого финансирования дорожного хозяйства, национальных программ развития и совершенствования сети автомобильных дорог общего пользования;
координация деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений;
выработка общих подходов к лицензированию дорожной деятельности.
10.4. Морской транспорт
В целях обеспечения благоприятных условий для развития морского транспорта государств-участников СНГ приоритетными направлениями сотрудничества являются:
определение правового статуса Каспийского моря с сохранением действующего в настоящее время принципа свободы судоходства;
консолидация возможностей государств-участников СНГ в решении задач развития сети портов;
развитие сотрудничества государств-участников СНГ в рамках Черноморского экономического сотрудничества и участие в других международных организациях;
разработка и принятие международных нормативных правовых актов в области торгового мореплавания;
подготовка международных соглашений по поиску и спасению на море и с взаимодействием при ликвидации чрезвычайных ситуаций на море;
создание условий для свободного выхода судов прикаспийских государств-участников СНГ в Мировой океан.
10.5. Внутренний водный транспорт
Внутренний водный транспорт выполняет работу по обеспечению транспортного процесса как на внутренних водных путях, так и в морских бассейнах, используя суда смешанного плавания "река - море", исходя из чего основными приоритетными направлениями сотрудничества являются:
проведение комплекса согласованных мер по увеличению перевозок грузов и пассажиров между государствами-участниками СНГ;
разработка и внедрение единой системы обеспечения безопасности плавания по внутренним водным путям;
унификация нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность участников рынка перевозок внутренним водным транспортом, а также механизмов выполнения задач инспекций судоходства и речного регистра;
развитие и модернизация объектов и элементов инфраструктуры внутреннего водного транспорта;
проведение согласованной политики в соответствующих международных организациях, имея в виду поддержку позиций государств-участников СНГ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Межгосударственными органами, которые разрабатывают и реализуют основные мероприятия транспортной политики, являются: Координационное транспортное совещание государств-участников Содружества Независимых Государств, в составе которого функционируют Совет по автомобильному транспорту, Совет по морскому транспорту и Совет по внутреннему водному транспорту; Совет по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества; Межправительственный совет дорожников; Совет по авиации и использованию воздушного пространства, состоящие из руководителей центральных органов исполнительной власти и отраслевых администраций по вопросам транспорта государств-участников СНГ. К этой работе могут быть привлечены Международная академия транспорта, отраслевые научно-исследовательские институты и институты, занимающиеся проблемами транспорта в целом.
Для реализации согласованной транспортной политики могут быть использованы разнообразные формы сотрудничества:
соглашения и другие нормативные правовые акты;
целевые программы;
рекомендации для правительств государств-участников СНГ или субъектов общего транспортного пространства.
Результатами согласованной транспортной политики должны являться:
повышение уровня и качества обслуживания населения и субъектов хозяйствования государств-участников СНГ услугами транспорта;
рост объемов перевозок на общем транспортном пространстве;
рост доходов транспортных предприятий, а следовательно - увеличение отчислений в бюджеты государств-участников СНГ;
улучшение условий труда и социальной сферы;
повышение конкурентоспособности рынка транспортных услуг государств-участников СНГ на мировом рынке транспортных услуг и рост транзитных перевозок;
повышение безопасности и улучшение экологических показателей транспортного процесса.



АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
К КОНЦЕПЦИИ СОГЛАСОВАННОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
ВВЕДЕНИЕ
Концепция согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года (далее - Концепция) отражает общую точку зрения государств-участников СНГ на перспективы дальнейшего развития транспортного комплекса, наиболее актуальные направления дальнейшего сотрудничества в этой сфере и роль государственного регулирования в процессе его развития.
В предлагаемой Аналитической записке к Концепции подробнее рассматриваются вопросы дальнейшего развития нормативно-правового, технологического и информационного обеспечения работы транспортного комплекса, совершенствования и адаптации механизмов представления транспортных и экспедиторских услуг к условиям мирового рынка, повышения эффективности производства транспортной техники, использования и развития ремонтно-заводской базы на территориях государств-участников СНГ, развития товаропроводящей сети и рынка транспортных услуг, создания логистических систем, формирования международных транспортных коридоров, приоритетные задачи в развитии видов транспорта, обеспечивающие, в совокупности, согласованную транспортную политику, повышение экономической эффективности транспортного комплекса в интересах государств-участников СНГ на период до 2010 года, а также рассматриваются основные сегменты рынка транспортных услуг: услуги железнодорожного, воздушного, автомобильного, морского и речного транспорта.
Концепция согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года представляет собой систему принципиальных подходов на пути комплексного решения транспортных проблем.
В Аналитической записке используются следующие термины:
"интермодальная перевозка" - перевозка грузов (в одной и той же грузовой единице или на одном и том же транспортном средстве) последовательно используемыми видами транспорта без обработки самих грузов при изменении видов транспорта;
"мультимодальная перевозка" - перевозка грузов, когда лицо, ее организующее, несет ответственность за груз на всем пути следования независимо от количества принимающих участие видов транспорта при оформлении единого перевозочного документа;
"комбинированная перевозка" - интермодальная перевозка, когда одно (пассивное) транспортное средство перевозится на другом (активное) транспортном средстве, обеспечивающим тягу и потребляющим энергию;
"лизинг" - предпринимательская деятельность, направленная на инвестирование временно свободных или заемных средств и осуществляемая на основе договора, по которому лизингодатель (финансовый кредитор) приобретает в собственность указанное лизингополучателем оборудование у определенного им продавца (поставщика) и предоставляет его лизингополучателю за плату за временное владение и пользование для предпринимательских целей;
"международные транспортные

"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ К СОГЛАШЕНИЮ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ СССР И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ НОРВЕГИИ О ВОЗДУШНОМ СООБЩЕНИИ ОТ 31 МАРТА 1956 ГОДА"(Подписан в г. Москве 01.06.1988)  »
Международное законодательство »
Читайте также