"ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ НОВОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОРЯДКА"(Принята 01.05.1974 Резолюцией 3202 (s-vi) на 2229-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

/> 8. Осуществление Программы действий следует принимать во внимание при проведении среднесрочного обзора и оценки Международной стратегии развития на второе десятилетие развития Организации Объединенных Наций. Там, где это целесообразно, следует принимать новые обязательства, вносить изменения, дополнения и коррективы в Стратегию, с учетом Декларации об установлении нового международного экономического порядка и настоящей Программы действий.
X. СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Генеральная Ассамблея принимает нижеследующую Специальную программу, включая, в частности, чрезвычайные меры для уменьшения трудностей развивающихся стран, наиболее серьезно пострадавших от экономического кризиса, с учетом особых проблем наименее развитых и не имеющих выхода к морю стран:
Генеральная Ассамблея,
принимая во внимание следующие моменты:
a) Резкое увеличение цен на важнейшие товары, импортируемые развивающимися странами, такие как продовольствие, удобрения, энергетические продукты, средства производства, оборудование и услуги, включая стоимость перевозки и транзита, значительно ухудшило все более неблагоприятные условия торговли ряда развивающихся стран, увеличило бремя их внешнего долга и в целом создало положение, которое, если оставить его без внимания, сделает невозможным для этих стран финансирование ими импорта важнейших товаров и их развития и приведет к дальнейшему снижению уровня жизни и ухудшению условий жизни в этих странах. Нынешний кризис является результатом накопившихся с годами проблем в области торговли, в области валютной реформы, всемирная инфляция, недостаточность и задержка в предоставлении финансовой помощи, а также многие другие аналогичные проблемы в экономической области и в области развития. В условиях кризиса следует учитывать это сложное положение для обеспечения того, чтобы принятая международным сообществом Специальная программа предусматривала предоставление чрезвычайной и своевременной помощи наиболее пострадавшим странам. Одновременно предпринимаются шаги в целях решения этих серьезных проблем путем коренной перестройки мировой экономической системы, с тем чтобы дать этим странам возможность, разрешая нынешние трудности, достичь приемлемого уровня развития.
b) Специальные меры, принимаемые для оказания помощи наиболее серьезно пострадавшим странам, должны включать не только помощь, в которой они нуждаются в чрезвычайном порядке для удовлетворения их потребностей в импорте, но и, кроме того, меры по сознательному развитию возможностей этих стран производить больше и получать большие доходы. Если не будет такого всеобъемлющего подхода, то вполне вероятно, что трудности наиболее серьезно пострадавших стран могут приобрести постоянный характер. Тем не менее, первая и наиболее неотложная задача международного сообщества состоит в том, чтобы позволить этим странам ликвидировать дефицит их платежных балансов. Однако это должно одновременно сопровождаться дополнительной помощью в области развития для сохранения и последующего ускорения темпов их экономического развития.
c) Наиболее серьезно пострадавшими странами являются именно те страны, которые находятся в наименее благоприятном положении в мировой экономике: наименее развитые, не имеющие выхода к морю и другие развивающиеся страны с низким уровнем дохода, а также прочие развивающиеся страны, экономика которых была серьезно расстроена в результате нынешнего экономического кризиса, стихийных бедствий и иностранной агрессии и оккупации. Пострадавшие таким образом страны, размеры влияния на их экономику и виды чрезвычайной и другой требующейся им помощи могут быть определены, в частности, на основе следующих критериев:
i) низкий доход на душу населения как фактор, отражающий относительную бедность, низкую производительность, низкий уровень технологии и развития;
ii) резкое увеличение стоимости импортируемых ими важнейших товаров по отношению к экспортным поступлениям;
iii) значительная часть экспортной выручки, идущая на покрытие задолженности;
iv) недостаточность экспортной выручки, сравнительная неэластичность доходов от экспорта и отсутствие излишков для экспорта;
v) незначительность резервов иностранной валюты или их несоответствие потребностям;
vi) отрицательное воздействие высоких транспортных и транзитных расходов;
vii) относительное значение международной торговли в процессе развития.
d) Оценка масштабов и характера воздействия на экономику наиболее серьезно пострадавших стран должна осуществляться гибко, с учетом нынешнего неопределенного положения в мировой экономике, политики корректирования, которая может быть принята развитыми странами, и притока капитала и инвестиций. Оценки платежного положения и потребностей этих стран могут быть достоверно определены и запрогнозированы только на основе их средних показателей за несколько лет. Долгосрочные прогнозы на данном этапе неизбежно будут неопределенными.
e) Важно, чтобы все развитые, а также развивающиеся страны содействовали осуществлению специальных мер, направленных на облегчение трудностей наиболее серьезно пострадавших стран в соответствии с уровнем развития, мощностями и возможностями их экономики. Следует отметить, что некоторые развивающиеся страны, несмотря на свои собственные трудности и потребности развития, проявили готовность играть конкретную и полезную роль в облегчении трудностей, с которыми сталкиваются более бедные развивающиеся страны. Различные инициативы и меры, недавно предпринятые некоторыми развивающимися странами, располагающими достаточными ресурсами, на двусторонней и многосторонней основе для содействия уменьшению трудностей других развивающихся стран отражают их приверженность принципу эффективного экономического сотрудничества между развивающимися странами.
f) Отклик развитых стран, которые обладают гораздо большими возможностями оказания помощи пострадавшим странам в преодолении их нынешних трудностей, должен соответствовать их ответственности. Их помощь должна оказываться в дополнение к предоставляемой в настоящее время помощи. Они должны выполнить и по возможности превысить задания Международной стратегии развития на второе десятилетие развития Организации Объединенных Наций в отношении финансовой помощи развивающимся странам, в особенности по компоненту официальной помощи в целях развития. Они должны также серьезно рассмотреть вопрос об аннулировании внешних долгов наиболее серьезно пострадавших стран. Это явилось бы наиболее простой и быстрой чрезвычайной помощью пострадавшим странам. Следует также благожелательно рассмотреть вопрос о моратории на задолженность или пересмотре сроков ее погашения. Нынешнее положение не должно привести к тому, чтобы промышленно развитые страны стали проводить политику, которая в конечном счете оказалась бы политикой, направленной против них самих и усугубляющей нынешний кризис,
напоминая о конструктивных предложениях Его Императорского Величества Шахиншаха Ирана <*> и Его Превосходительства г-на Бумедьена, Президента Алжирской Народной Демократической Республики <**>,
--------------------------------
<*> A/9548, приложение.
<**> Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, шестая специальная сессия, пленарные заседания, 2208-е заседание, пункты 3 - 152.
1. постановляет начать осуществление Специальной программы для оказания в срочном порядке и в течение необходимого периода времени, по крайней мере до окончания второго десятилетия развития Организации Объединенных Наций, чрезвычайной помощи и помощи в целях развития наиболее серьезно пострадавшим развивающимся странам, чтобы помочь им преодолеть переживаемые ими трудности и достичь самостоятельного экономического развития;
2. постановляет в качестве первого шага по Специальной программе просить Генерального секретаря начать осуществление чрезвычайной операции для своевременного оказания чрезвычайной помощи наиболее серьезно пострадавшим развивающимся странам, как это определено выше в подпункте "c", с целью сохранения уровня импорта жизненно важных статей в течение предстоящих двенадцати месяцев, а также предложить промышленным странам и другим потенциальным вкладчикам объявить или указать на свое намерение объявить до 15 июня 1974 года свои взносы для чрезвычайной помощи, которая будет предоставляться через двусторонние или многосторонние каналы, учитывая при этом обязательства и мероприятия по оказанию помощи, объявленные или уже проводимые некоторыми странами, и просит далее Генерального секретаря представить доклад о ходе осуществления чрезвычайной операции Генеральной Ассамблее на ее двадцать девятой сессии через Экономический и Социальный Совет на его пятьдесят седьмой сессии;
3. призывает промышленно развитые страны и других потенциальных вкладчиков немедленно оказать наиболее серьезно пострадавшим странам чрезвычайную и другую помощь, масштабы которой должны соответствовать потребностям этих стран. Такая помощь должна быть предоставлена в дополнение к существующему уровню помощи в самые короткие сроки, в максимальной степени и безвозмездно, а там, где это невозможно, на льготных условиях. Возмещение и соответствующие оперативные процедуры и условия должны отражать это исключительное положение. Помощь могла бы предоставляться через двусторонние или многосторонние каналы, включая такие новые организации и учреждения, которые были или будут созданы. Особые меры могут включать следующее:
a) специальные соглашения на особо благоприятных условиях, включая возможные субсидии для приобретения жизненно важных сырьевых и других товаров и их гарантированные поставки;
b) отсрочка платежей за весь или часть импорта жизненно важных сырьевых и других товаров;
c) помощь товарами, включая продовольственную помощь, на безвозмездной основе или при условии отсрочки платежей в местной валюте, с условием, что это не должно отрицательно сказываться на экспорте развивающихся стран;
d) долгосрочные кредиты поставщиков на льготных условиях;
e) долгосрочную финансовую помощь на льготных условиях;
f) заимствование из специальных средств Международного валютного фонда на льготных условиях;
g) установление связи между созданием специальных прав заимствования и помощью в целях развития, с учетом дополнительных финансовых потребностей наиболее серьезно пострадавших стран;
h) субсидии, предоставляемые на двусторонней или многосторонней основе, для выплаты процентов по займам, получаемым на коммерческих условиях наиболее серьезно пострадавшими странами;
i) пересмотр долгов по каждому отдельному случаю с целью заключения соглашений об аннулировании долгов, моратории или пересмотре сроков погашения;
j) предоставление на более благоприятных условиях средств производства и технической помощи для ускорения индустриализации пострадавших стран;
k) капиталовложения в промышленные проекты и проекты развития на благоприятных условиях;
l) субсидирование дополнительных транзитных и транспортных расходов, особенно стран, не имеющих выхода к морю;
4. призывает развитые страны положительно рассмотреть вопрос об аннулировании, моратории или пересмотре сроков погашения задолженности наиболее серьезно пострадавших развивающихся стран по их просьбе в качестве важного вклада в дело преодоления серьезных и неотложных трудностей этих стран;
5. постановляет учредить Специальный фонд под эгидой Организации Объединенных Наций из добровольных взносов промышленно развитых стран и других потенциальных вкладчиков в качестве части Специальной программы для оказания чрезвычайной помощи и помощи в целях развития, который должен начать свою деятельность не позднее января 1975 года;
6. учреждает Специальный комитет по Специальной программе в составе тридцати шести государств-членов Организации, назначенных Председателем Генеральной Ассамблеи после надлежащих консультаций, принимая во внимание задачи Специального фонда и круг его ведения, в целях:
а) вынесения рекомендаций относительно масштабов, механизма и методов деятельности Специального фонда с учетом необходимости обеспечения:
i) справедливого представительства в его руководящем органе;
ii) справедливого распределения его ресурсов;
iii) полного использования услуг и возможностей существующих международных организаций;
iv) возможности объединения операций Фонда капитального развития Организации Объединенных Наций с операциями Специального фонда;
v) создания центрального контрольного органа по наблюдению за различными мерами, осуществляемыми как на двусторонней, так и на многосторонней основе,
и с этой целью, учитывая различные мнения и предложения, высказанные на шестой специальной сессии, в том числе мнения и предложения, представленные Ираном <*>, а также сделанные на 2208-м пленарном заседании, и замечания к ним, а также возможность использования Специального фонда для обеспечения создания альтернативного канала по оказанию обычной помощи в целях развития после окончания чрезвычайного периода;
--------------------------------
<*> A/AC.166/L.15; см. также А/9548, приложение.
b) наблюдения до начала деятельности Специального фонда, за различными мерами, принимаемыми как на двусторонней, так и на многосторонней основе, с целью оказания помощи наиболее серьезно пострадавшим странам;
c) подготовки на основе информации, предоставленной заинтересованными странами и соответствующими учреждениями системы Организации Объединенных Наций, широкой оценки:
i) масштабов трудностей, стоящих перед наиболее серьезно пострадавшими странами;
ii) видов и количества сырья и товаров, необходимых им в первую очередь;
iii) их потребностей в финансовой помощи;
iv) их потребностей в технической помощи, включая, в особенности, их потребности в доступе к технологии;
7. просит Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, Генерального секретаря Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, Президента Международного банка реконструкции и развития, Директора - распорядителя Международного валютного фонда, Администратора Программы развития Организации Объединенных Наций и глав других компетентных международных организаций оказать Специальному комитету по Специальной программе помощь в осуществлении функций, возложенных на него в соответствии с приводимым выше пунктом 6, а также помощь, в случае необходимости, в ведении операций Специального фонда;
8. предлагает Международному валютному фонду ускорить принятие решений по:
a) созданию расширенного специального учреждения с целью дать возможность наиболее серьезно пострадавшим развивающимся странам участвовать в нем на благоприятных условиях;
b) введению специальных прав заимствования и установлению в ближайшее время связи между их распределением и финансированием в целях развития;
c) созданию

УКАЗ Президиума ВС СССР от 29.04.1974 n 5939-viii"О РАТИФИКАЦИИ КОНВЕНЦИИ О ДОРОЖНЫХ ЗНАКАХ И СИГНАЛАХ"  »
Международное законодательство »
Читайте также