РЕШЕНИЕ Совета глав государств СНГ"О ДОКЛАДЕ ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ИНЫМИ ВИДАМИ ОПАСНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА"(Вместе со "СПРАВКОЙ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ...")(Принято в г. Москве 25.01.2000)
РЕШЕНИЕ
О ДОКЛАДЕ ОБ ИТОГАХ
ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ
С
ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ИНЫМИ
ВИДАМИ ОПАСНЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
НА
ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
(Москва, 25 января 2000
года)
Совет глав государств Содружества
Независимых Государств
решил:
принять к сведению представленный
Исполнительным комитетом Содружества
Доклад об итогах выполнения
Межгосударственной программы совместных
мер борьбы с организованной преступностью
и иными видами опасных преступлений на
территории государств - участников
Содружества Независимых Государств на
период до 2000 года.
Совершено в городе
Москве 25 января 2000 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный
экземпляр хранится в Исполнительном
комитете Содружества Независимых
Государств, который направит каждому
государству - участнику Содружества его
заверенную копию.
Председатель
Совета глав государств
Содружества
Независимых Государств
В.ПУТИН
ДОКЛАД
ОБ ИТОГАХ
ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ
СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С
ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И ИНЫМИ
ВИДАМИ ОПАСНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ НА
ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Реализация в 1996 - 1999
годах Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с организованной
преступностью и иными видами опасных
преступлений на территории государств -
участников Содружества Независимых
Государств на период до 2000 года,
утвержденной Решением Совета глав
государств Содружества 17 мая 1996 года,
позволила придать динамичность и новое
качество сотрудничеству в области борьбы с
преступностью.
В большинстве
государств - участников Содружества были
приняты конкретные планы по выполнению
Межгосударственной программы. В рамках
своей компетенции реализацией
Межгосударственной программы занимались
Координационный совет генеральных
прокуроров, Совет министров внутренних дел,
Совет руководителей органов безопасности и
спецслужб, Совет командующих Пограничными
войсками, Совет руководителей таможенных
служб государств - участников
Содружества.
За четыре года действия
Межгосударственной программы существенное
развитие получила международно-правовая
база сотрудничества. Приняты
основополагающие документы, Концепция и
Соглашение о сотрудничестве государств -
участников Содружества в борьбе с
преступностью. Подписаны международные
договоры о сотрудничестве в борьбе с
терроризмом, незаконной миграцией, о
порядке пребывания и взаимодействия
сотрудников правоохранительных органов на
территории государств - участников
Содружества. Завершается подготовка
проектов документов о сотрудничестве в
борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, с легализацией доходов, полученных
незаконным путем, с преступлениями в сфере
компьютерной информации.
Межпарламентская Ассамблея государств -
участников СНГ разработала и приняла
модельный уголовный, уголовно -
процессуальный и уголовно-исполнительный
кодексы, модельные законодательные акты о
борьбе с терроризмом, коррупцией,
организованной преступностью, о борьбе с
незаконным оборотом оружия, наркотических
средств, о противодействии легализации
доходов, полученных незаконным путем.
В информационный банк включен Модельный
закон об оружии, принятый 06.12.1997
Постановлением N 10-11 Межпарламентской
Ассамблеи государств-участников СНГ.
Активизировалась работа по присоединению
государств - участников Содружества к
основным договорам, касающимся
уголовно-правовой сферы, в рамках ООН, ее
специализированных учреждений и Совета
Европы.
Примечание. Доклад подготовлен и
вносится Исполнительным комитетом СНГ в
соответствии с п. 6.4 Межгосударственной
программы совместных мер борьбы с
организованной преступностью и иными
видами опасных преступлений на территории
государств - участников СНГ на период до 2000
года.
Ежегодно в рамках
Межгосударственной программы
правоохранительными органами государств -
участников Содружества проводятся
согласованные на двусторонней и
многосторонней основе
оперативно-профилактические мероприятия и
специальные операции.
Осуществляется
работа по формированию специализированных
банков данных и обмену информацией по линии
министерств внутренних дел, пограничных
служб, органов безопасности и спецслужб
государств - участников Содружества.
Выполнение мероприятий Межгосударственной
программы в целом отражено в прилагаемой к
Докладу Справке.
В ходе реализации
Межгосударственной программы остаются и
нерешенные вопросы. В области создания
правовой базы взаимодействия не внесены в
установленные Межгосударственной
программой сроки проекты документов о
сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным
оборотом оружия, взрывчатых веществ, о
защите свидетелей. Необходимо отметить
проблему выполнения соответствующих
внутригосударственных процедур
относительно ряда принятых документов. Не
получили должного развития вопросы
сближения национального законодательства
государств - участников Содружества в сфере
сотрудничества в борьбе с преступностью.
Назрела необходимость подготовки новой
редакции Конвенции о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам. Имеет место
нерешенность вопросов финансирования
мероприятий Межгосударственной программы
по формированию объединенного банка
данных. Недостаточна научно-правовая
проработка проблем борьбы с организованной
преступностью. Все это оказывает серьезное
влияние на результативность согласованных
оперативных мероприятий и специальных
операций.
Конвенция о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам заключена в г.
Кишиневе 07.10.2002. Реализация
Межгосударственной программы пока не
смогла создать условий для коренного
перелома в борьбе с транснациональной
преступностью. В то же время есть основания
утверждать о том, что за четыре года
заложена правовая основа для системного,
целенаправленного сотрудничества
государств - участников Содружества в
борьбе с организованной преступностью. В
этой сфере есть определенные положительные
результаты. Сейчас первоочередной задачей
становится активизация данного процесса,
превращение его в устойчивую тенденцию.
В последние годы преступность приобретает
все более жесткие формы. В настоящее время
особенно актуальными для государств -
участников Содружества становятся
проблемы противодействия международному
терроризму, экстремизму и нелегальной
миграции, борьба с незаконным оборотом
наркотических средств, оружия, боеприпасов
и взрывчатых веществ.
Эти опасные по
своим последствиям виды преступлений носят
явно транснациональный характер и имеют
тенденцию к развитию и распространению.
В условиях прозрачности внутренних границ,
переходного периода в экономике, сложной
финансово-экономической ситуации, правовых
пробелов в обеспечении взаимодействия
правоохранительных органов государств -
участников Содружества наращивание
противодействия транснациональной
преступности и международному терроризму
возможно только при консолидации усилий
всех государств - участников
Содружества.
В этой связи основные
направления по развитию взаимодействия
государств - участников СНГ изложены в
проекте Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с преступностью на
период с 2000 до 2003 года, которая вносится на
рассмотрение Совета глав государств
Содружества.
Межгосударственная
программа совместных мер борьбы с
преступностью на период с 2000 до 2003 года
утверждена Решением Советом глав
государств СНГ от 25.01.2000.Исполнительный
комитет СНГ
Приложение
к
Докладу об итогах выполнения
Межгосударственной программы
совместных
мер борьбы с организованной
преступностью
и иными видами опасных
преступлений
на территории государств -
участников
Содружества Независимых
Государств
на период до 2000
года
СПРАВКА
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ
ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И ИНЫМИ ВИДАМИ ОПАСНЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2000
ГОДА
-----------------------T-----------T---------------T--------T--------------------¬
¦ Наименование ¦ Сроки ¦
Исполнитель ¦Орган ¦Поступила
информация¦
¦ мероприятий
¦исполнения ¦ <*> ¦СНГ, ¦ о
выполнении ¦
¦ ¦ ¦
¦прини- ¦ ¦
¦
¦ ¦ ¦мающий ¦ ¦
¦
¦ ¦ ¦решение ¦
¦
+----------------------+-----------+---------------+--------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
¦
+----------------------+-----------+---------------+--------+--------------------+
¦ I. Организационно-правовые
вопросы ¦
¦
¦
¦
¦1.1. Укрепление ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦международно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦правовой базы ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦сотрудничества ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.1.
Подготовить и ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦внести на рассмотрение¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Совета глав
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств, Совета ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦глав правительств СНГ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦проекты следующих ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦международных ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦договоров: ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦Договор о ¦1996 -
¦Российская ¦СГГ ¦Принят на СГП
¦
¦сотрудничестве ¦1997 гг.
¦Федерация ¦ ¦04.06.99 ¦
¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦участников Содружества¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Независимых Государств¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦в борьбе с ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦терроризмом; ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Соглашение о борьбе
с ¦1996 - ¦Российская ¦СГГ
¦Подготовлено и ¦
¦легализацией
доходов ¦1997 гг. ¦Федерация ¦
¦внесено на доработку¦
¦от преступной
¦ ¦ ¦ ¦и согласование
¦
¦деятельности; ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Соглашение о
¦IV квартал ¦Республика ¦СГП
¦Подготовлено и ¦
¦сотрудничестве в
¦1996 г. ¦Казахстан, ¦ ¦внесено на
СМИД ¦
¦борьбе с незаконным ¦
¦Республика ¦ ¦ ¦
¦оборотом наркотических¦ ¦Узбекистан
¦ ¦ ¦
¦средств и
психотропных¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦веществ и ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦злоупотреблением ими;
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦Протокол об изменениях¦II квартал
¦Республика ¦СГГ ¦Принят на СГГ ¦
¦и дополнениях к ¦1996 г. ¦Казахстан,
¦ ¦28.03.97 ¦
¦Конвенции о
правовой ¦ ¦Совет МВД, ¦ ¦
¦
¦помощи и правовых ¦
¦Исполнительный ¦ ¦ ¦
¦отношениях по ¦ ¦Секретариат ¦
¦ ¦
¦гражданским, семейным
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и
уголовным делам от ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦22 января 1993 года; ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Договор о передаче для¦II квартал
¦Российская ¦СГГ ¦Принят на СГП ¦
¦отбывания наказания ¦1996 г. ¦Федерация,
¦ ¦06.03.98 ¦
¦лиц, осужденных к
¦ ¦Исполнительный ¦ ¦
¦
¦лишению свободы; ¦
¦Секретариат ¦ ¦ ¦
В информационный банк включена Конвенция о
передаче осужденных
к лишению свободы
для дальнейшего отбывания наказания
от
06.03.1998. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Договор о порядке
¦II квартал ¦Республика ¦СГГ ¦Принят на
СГП ¦
¦пребывания и ¦1996 г.
¦Молдова ¦ ¦04.06.99 ¦
¦взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦сотрудников ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦правоохранительных ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦органов на территории ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦участников СНГ; ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашение о ¦III квартал¦Республика
¦СГП ¦Принято на СГП ¦
¦сотрудничестве