"СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ТАМОЖЕННОЙ ОБЛАСТИ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИЕЙ"(Подписано в г. Брюсселе 18.07.1997)
СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О
СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ТАМОЖЕННОЙ ОБЛАСТИ
МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЕВРОПЕЙСКОЙ
КОМИССИЕЙ
(Брюссель, 18 июля 1997
года)
Признается, что для развития
сотрудничества между Европейскими
сообществами и Российской Федерацией, в
частности, для поощрения инвестиций и роста
товарооборота, а также для облегчения
вхождения России в многосторонние торговые
структуры необходимым условием является
стабильность законодательной базы и
административного управления, которая
способствует увеличению бюджетных
поступлений и защите интересов общества
при одновременном создании благоприятного
климата для законной торговой
деятельности.
В этом отношении весьма
значительна роль таможенных служб. Их
участие в реализации правительственных
решений, особенно касающихся поступлений в
бюджет и борьбы с правонарушениями,
организованной преступностью, является
существенным фактором для экономического
развития. Соблюдение баланса между
осуществлением государством контрольных
функций и стимулированием экономического
развития путем создания благоприятных
условий для торговли является сложной
задачей.
Поэтому дальнейшее укрепление
сотрудничества в таможенной области будет
служить интересам Российской Федерации и
Европейских сообществ. Облегчение условий
для торговли будет стимулировать ее рост, в
то время как более тесное сотрудничество в
таможенной области будет реально
содействовать борьбе с правонарушениями и
организованной преступностью. Для этого
необходимо наращивать существующее
плодотворное сотрудничество, обеспечивать
дальнейшую помощь по конкретным
направлениям, упомянутым в Приложении к
Заявлению.
Основными направлениями,
которые будут развиваться, являются:
-
предоставление дополнительной
консультативной и экспертной помощи России
в целях развития внешней торговли и
повышения бюджетных поступлений, включая
помощь, связанную с использованием метода
"анализа риска";
- ускорение выделения
запланированных финансовых средств для
обустройства некоторых пограничных
пунктов пропуска;
- обеспечение
дополнительной помощи в области
компьютеризации в целях борьбы с
преступностью и ускорения перемещения
товаров;
- содействие России в
предотвращении незаконного ввоза и вывоза
товаров путем развития сети таможенных
лабораторий;
- оказание содействия в
области обучения и при необходимости в
разработке таможенного
законодательства.
Для дальнейшего
развития и координации сотрудничества
предлагается также создать Подкомитет по
таможенным вопросам в рамках Совместного
комитета, действующего под эгидой
Временного соглашения о торговле и
связанных с торговлей вопросах между
Российской Федерацией и Европейскими
сообществами.
г. Брюссель, 18 июля 1997
г.
Приложение
к Совместному
заявлению
о сотрудничестве в
таможенной области
между Российской
Федерацией
и Европейской комиссией
от 18 июля 1997 года
I. Общие вопросы
сотрудничества
Развивать сотрудничество
и, соответственно, содействие в целях
облегчения условий торговли, привлечения
иностранных инвестиций в Россию, а также
более эффективной борьбы с контрабандой и
таможенными правонарушениями. Для этого
создать Подкомитет по таможенным вопросам
в рамках Совместного комитета по
Временному соглашению.
II. Предложения по
непосредственному содействию России
через ТАСИС/XXI Генеральный директорат
1.
Основываясь на успешной реализации
Таможенной программы "Твиннинг" между ЕС и
Россией, а также в целях обеспечения
дополнительной поддержки российской
таможенной службы в ее усилиях по улучшению
ситуации в пограничных пунктах пропуска
предлагается:
- предоставить таможенных
экспертов ЕС для совместной работы с
российскими таможенниками на
российско-финляндской границе для
демонстрации применения метода "анализа
риска" и обработки информации в целях
сокращения задержки в связи с таможенным
оформлением, увеличения поступлений
таможенных платежей и усиления контроля за
незаконным оборотом наркотиков и оружия.
Организовать посещения ответственных
представителей Российской таможенной
службы таможенных органов ЕС для изучения
практики их работы;
- подготовить
предложения по дополнительным
потребностям в техническом содействии и
обучении кадров с целью применения в России
метода "анализа риска";
- ознакомить с
практикой совместного контроля,
применяемого в ЕС.
2. Ускорить
реализацию проектов, включая вопросы
финансирования, для улучшения ситуации в
пунктах пропуска "Светогорск" и "Салла" и по
возможности увеличить финансирование по
проектам для других пунктов пропуска на
российско-финляндской границе.
3.
Усилить поддержку российской таможенной
службе в ее работе по взиманию таможенных
платежей и контролю за незаконными
операциями в торговом обороте путем
распространения успешной практики
сотрудничества в области таможенных
лабораторий на региональные лаборатории, в
частности, в Санкт-Петербурге. Такая
поддержка включает техническое содействие,
подготовку кадров и, при необходимости,
поставку оборудования.
4. Обеспечить
содействие в области компьютеризации
таможенной службы на российско-финляндской
границе с целью ускорения перемещения
грузов и пассажиров, повышения
собираемости таможенных платежей и
совершенствования таможенного контроля
(включая проект "ТЕДИМ", предназначенный для
упрощения работы с документами при
таможенном оформлении).
5. Обеспечить
необходимую помощь в разработке таможенных
нормативных актов в форме технического
содействия и подготовки кадров. Эта помощь
обеспечит содействие России в ее
подготовке к вступлению во Всемирную
торговую организацию.
6. Обеспечить
дополнительную помощь таможенной службе
России в информационной области в целях
распространения информации по таможенным
вопросам среди участников
внешнеэкономической деятельности и других
заинтересованных организаций путем
проведения семинаров, использования
современных электронных средств передачи
информации и т.д.
7. Усилить поддержку
России в ее стремлении подготовить
высококвалифицированные профессиональные
таможенные кадры путем оказания содействия
в обучении преподавательского состава и
предоставления учебного оборудования
Российской таможенной академии в Москве и
при необходимости ее региональным
филиалам.
8. Организовывать совместные
(ЕС и Россия) учебные мероприятия в
Российской таможенной академии в Москве с
приглашением представителей других
государств СНГ, по возможности
предоставляя им финансовую поддержку.
9.
Привлекать к проектам другие службы,
осуществляющие контроль на границе
(иммиграционную, ветеринарную,
фитосанитарную и др.).
