РЕКОМЕНДАЦИЯ n 183 Международной организации труда"О БЕЗОПАСНОСТИ И ГИГИЕНЕ ТРУДА НА ШАХТАХ"(Принята в г. Женеве 22.06.1995 на 82-ой сессии Генеральной конференции МОТ)


[неофициальный перевод]
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
РЕКОМЕНДАЦИЯ N 183
О БЕЗОПАСНОСТИ И ГИГИЕНЕ ТРУДА НА ШАХТАХ
(Женева, 22 июня 1995 года)
Генеральная конференция Международной организации труда,
созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 6 июня 1995 года на свою 82-ю сессию,
принимая во внимание соответствующие международные конвенции и рекомендации по труду и, в частности, Конвенцию 1957 года об упразднении принудительного труда; Конвенцию и Рекомендацию 1960 года о защите от радиации; Конвенцию и Рекомендацию 1963 года о снабжении машин защитными приспособлениями; Конвенцию и Рекомендацию 1964 года о пособиях в случаях производственного травматизма; Конвенцию и Рекомендацию 1965 года о минимальном возрасте допуска на подземные работы; Конвенцию 1965 года о медицинском освидетельствовании молодых людей для подземных работ; Конвенцию и Рекомендацию 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация); Конвенцию и Рекомендацию 1981 года о безопасности и гигиене труда; Конвенцию и Рекомендацию 1985 года о службах гигиены труда; Конвенцию и Рекомендацию 1986 года об асбесте; Конвенцию и Рекомендацию 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве; Конвенцию и Рекомендацию 1990 года о химических веществах; и Конвенцию и Рекомендацию 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий,
считая, что трудящимся необходимы и они имеют право на информацию, профессиональную подготовку и подлинные консультации, а также на участие в разработке и проведении мер, касающихся безопасных и здоровых условий труда, ввиду опасностей и рисков, которым они подвергаются в горной промышленности,
признавая желательным предотвращать все смертельные несчастные случаи, травмы или заболевания, затрагивающие трудящихся или население, или нанесение ущерба окружающей среде, которые вызываются производственной деятельностью в горной промышленности,
принимая во внимание необходимость в сотрудничестве между Международной организацией труда, Всемирной организацией здравоохранения, Международным агентством по атомной энергии и другими соответствующими учреждениями и принимая во внимание соответствующие акты, своды практических правил, кодексы и директивы, изданные этими организациями,
постановив принять ряд предложений, касающихся безопасности и гигиены труда на шахтах, что является четвертым пунктом повестки дня сессии,
решив придать этим предложениям форму рекомендации, дополняющей Конвенцию о безопасности и гигиене труда на шахтах,
принимает сего двадцать второго дня июня месяца одна тысяча девятьсот девяносто пятого года следующую Рекомендацию, которая может именоваться Рекомендацией 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах.
I. Общие положения
1. Положения настоящей Рекомендации дополняют положения Конвенции 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (в дальнейшем именуемой "Конвенция") и должны применяться в сочетании с ними.
2. Настоящая Рекомендация применяется на всех шахтах.
3. 1) Государство - член должно с учетом национальных условий и практики и после консультаций с наиболее представительными организациями заинтересованных работодателей и трудящихся разрабатывать, осуществлять и периодически пересматривать согласованную политику в области безопасности и гигиены труда на шахтах.
2) Консультации, предусмотренные в статье 3 Конвенции, должны включать консультации с наиболее представительными организациями работодателей и трудящихся по вопросам воздействия на безопасность труда трудящихся и их здоровье продолжительности рабочего времени, работы в ночную смену и посменной работы. После таких консультаций государство - член должно принимать необходимые меры в отношении рабочего времени и, в частности, в отношении максимальной продолжительности рабочего дня и минимальных периодов ежедневного отдыха.
4. Компетентный орган должен располагать имеющим должную квалификацию и подготовку персоналом с соответствующими навыками, а также достаточным техническим и профессиональным обеспечением для проведения инспекций, расследований, оценки и консультаций по вопросам, рассматриваемым в Конвенции, и для обеспечения соблюдения национального законодательства.
5. Следует принимать меры, поощряющие и способствующие:
a) проведению исследований и обмену информацией на национальном и международном уровнях по вопросам безопасности и гигиены труда на шахтах;
b) оказанию компетентным органом конкретной помощи малым шахтам с целью:
i) содействия в передаче технологического "ноу-хау";
ii) разработки программ профилактики в области безопасности и гигиены труда; и
iii) поощрения сотрудничества и консультаций между работодателями и трудящимися и их представителями; и
c) программам или системам по реабилитации и реинтеграции трудящихся, ставших жертвами производственных травм или профессиональных заболеваний.
6. При осуществлении контроля за состоянием безопасности и гигиены труда на шахтах в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Конвенции, выдвигаемые требования должны, в случае необходимости, касаться:
а) аттестации и профессиональной подготовки персонала;
b) инспектирования шахты, шахтного оборудования и сооружений;
c) контроля за погрузочно-разгрузочными работами, транспортировкой, хранением и использованием взрывчатых веществ и опасных веществ, используемых или производимых в ходе горных работ;
d) выполнения работы на электрическом оборудовании и установках; и
e) надзора за работающими.
7. Во исполнение пункта 4 статьи 5 Конвенции может предусматриваться, что поставщики оборудования и устройств, опасных изделий и веществ для шахты обязаны обеспечивать их соответствие национальным нормам по безопасности и гигиене труда, четко маркировать продукцию и предоставлять ясную информацию и инструкции.
8. Требования в отношении горноспасательных работ и первой медицинской помощи в соответствии с пунктом 4 "a" статьи 5 Конвенции, а также соответствующего медицинского ухода при оказании помощи в чрезвычайной ситуации могут включать:
a) организационные мероприятия;
b) предоставление оборудования;
c) нормативы для профессиональной подготовки;
d) профессиональную подготовку трудящихся и участие в практических занятиях;
e) наличие достаточного числа прошедших подготовку лиц;
f) соответствующую систему связи;
g) эффективную систему оповещения об опасности;
h) обеспечение и содержание в рабочем состоянии средств эвакуации и спасательных средств;
i) формирование горноспасательной бригады или бригад;
j) периодический медицинский контроль с целью определения готовности к работе членов горноспасательной бригады или бригад и их регулярные тренировки;
k) медицинский уход и транспортировку трудящихся, получивших травму или заболевание на рабочем месте, для оказания им медицинской помощи, которые должны быть бесплатны для трудящихся;
l) координацию действий с местными властями;
m) меры по содействию международному сотрудничеству в этой области.
9. Требования, предъявляемые в соответствии с пунктом 4 "b" статьи 5 Конвенции, могут включать спецификацию и стандарты на тип предоставляемых самоспасателей, а в отношении, в частности, шахт, представляющих опасность по выбросам газа, и других шахт, предоставление, в случае необходимости, изолирующих респираторных устройств.
10. Национальное законодательство должно предписывать меры по безопасному использованию и эксплуатации аппаратуры с дистанционным контролем.
11. Национальное законодательство должно предусматривать, что работодатель обязан принимать надлежащие меры по защите трудящихся, работающих отдельно или в изоляции.
II. Меры по предотвращению рисков и защите на шахте
12. Работодатели должны проводить оценку опасных факторов и анализ риска и затем разрабатывать и применять, в случае необходимости, системы для управления этим риском.
13. Для поддержания устойчивости пород, в соответствии со статьей 7 "c" Конвенции, работодатель должен принимать все соответствующие меры для того, чтобы:
a) вести наблюдение и контроль за движением пластов;
b) в случае необходимости, обеспечить надежное крепление кровли, стенок и почвы выработок, за исключением тех участков, где используемая технология допускает контролируемое обрушение пород;
c) вести наблюдение и контролировать состояние бортов карьеров для предотвращения оползней или падения материалов в карьер, что ставит под угрозу безопасность трудящихся; и
d) обеспечить надлежащее проектирование и строительство дамб, отстойных прудов, хвостохранилищ и других подобных сооружений и должным образом контролировать их состояние, чтобы предотвратить опасность оползней или разрушения.
14. В соответствии со статьей 7 "d" Конвенции, отдельные средства выхода из шахты должны быть независимы друг от друга в максимально возможной степени; должны приниматься меры и предоставляться оборудование для безопасной эвакуации трудящихся в случае возникновения опасности.
15. В соответствии со статьей 7 "f" Конвенции, все подземные шахтные выработки, в которые имеют доступ трудящиеся, а также, в случае необходимости, другие участки должны должным образом вентилироваться, с тем чтобы в них поддерживалась атмосфера:
a) при которой опасность взрыва устранена или сведена до минимума;
b) при которой поддерживаются должные условия труда в ходе производственных операций с учетом используемых приемов работы и физических нагрузок, испытываемых трудящимися; и
c) соответствующая национальным нормам в отношении пыли, газа, радиации и климатических условий; в странах, где национальные нормы отсутствуют, работодатель должен исходить из международных норм.
16. Особые опасности, указанные в статье 7 "g" Конвенции, которые требуют наличия оперативного плана и мероприятий, могут включать:
a) пожары и взрывы в шахтах;
b) выбросы газа;
c) выбросы породы;
d) прорывы воды или пульпы;
e) обрушения породы;
f) вероятность сейсмической деятельности;
g) риски, связанные с выполнением работы вблизи опасных выработок или в особо трудных геологических условиях;
h) прекращение тяги воздуха.
17. Меры, которые работодатели могут принимать во исполнение статьи 7 "h" Конвенции, должны включать, если это практически осуществимо, запрет на то, чтобы люди приносили под землю любые предметы или вещества, способные вызвать пожар, взрыв или опасное происшествие.
18. В соответствии со статьей 7 "i" Конвенции, шахтные средства должны включать, в случае необходимости, достаточно надежно защищенные в пожарном отношении и изолированные камеры, которые могут служить укрытием для трудящихся в чрезвычайной ситуации. Изолированные камеры должны быть четко обозначены и легко доступны, особенно при плохой видимости.
19. План чрезвычайных мероприятий, указанный в статье 8 Конвенции, может включать:
a) реально существующие ситуационные планы;
b) положение о прекращении работ и эвакуации персонала при чрезвычайной ситуации;
c) необходимую тренировку по проведению чрезвычайных мероприятий и использованию оборудования;
d) должную защиту населения и охрану окружающей среды;
e) предоставление информации соответствующим органам и организациям и проведение консультаций с ними.
20. Факторы опасности, указанные в статье 9 Конвенции, могут включать:
a) взвешенную пыль;
b) воспламеняющийся, токсичный, ядовитый или другие виды шахтных газов;
c) пары и вредные вещества;
d) выхлопные газы от дизельных двигателей;
e) недостаток кислорода;
f) радиацию из пород, оборудования или других источников;
g) шум и вибрацию;
h) предельные температуры;
i) высокие уровни влажности;
j) недостаточное освещение или вентиляцию;
k) факторы, связанные с работой на большой высоте или больших глубинах или в тесном пространстве;
l) факторы, связанные с ручным трудом;
m) опасности, связанные с механическим оборудованием и электроустановками;
n) факторы, являющиеся результатом сочетания любых вышеуказанных факторов.
21. Меры во исполнение статьи 9 Конвенции могут включать:
a) технические и организационные меры, применяемые в соответствии с характером горных работ или с используемыми установками, машинами, оборудованием, устройствами или сооружениями;
b) если невозможно применять меры, указанные выше в подпункте "а", другие эффективные меры, включающие использование средств индивидуальной защиты и защитной одежды, предоставляемых трудящемуся бесплатно;
c) если выявлены опасности и риски, влияющие на репродуктивную систему человека, учебные и специальные технические и организационные меры, включая, в случае необходимости, право на перевод на другую работу без какой-либо потери в заработке, особенно в такие периоды наибольшего риска для здоровья, как беременность и кормление ребенка грудью;
d) регулярный контроль и инспекцию мест, где существуют или могут возникать опасности.
22. Указанные в статье 9 "c" Конвенции виды защитного оборудования и средств могут включать:
a) приспособления, защищающие от перекатывающихся и падающих предметов;
b) ремни безопасности на оборудовании и грузозахватные приспособления;
c) полностью изолированные герметизированные камеры;
d) изолированные спасательные камеры;
e) пункты с душевыми для обмыва тела и глаз в условиях аварийной ситуации.
23. Во исполнение статьи 10 "b" Конвенции работодатели должны:
a) обеспечить проведение должной инспекции каждого рабочего места на шахте и, в частности, воздуха, состояние поверхности земли, машин, оборудования и приспособлений на шахте, в том числе, в случае необходимости, инспекции до начала смены; и
b) вести запись результатов инспекции, дефектов и мер по их устранению и обеспечивать доступ к этим записям на шахте.
24. В случае необходимости, медицинское наблюдение, указанное в статье 11 Конвенции, должно бесплатно для трудящегося и без какой-либо дискриминации или санкций:
a) предоставлять возможность для прохождения медицинского осмотра с учетом особенностей выполняемого задания до или сразу после поступления на работу, а затем на регулярной основе; и
b) обеспечивать, по мере возможности, возвращение к трудовой деятельности или реабилитацию трудящихся, которые не могут выполнять свои обычные обязанности по причине производственной травмы или профессионального заболевания.
25. Во исполнение пункта 4 "e" статьи 5 Конвенции работодатели должны, в случае необходимости, обеспечивать и содержать бесплатно

КОНВЕНЦИЯ n 176 Международной организации труда"О БЕЗОПАСНОСТИ И ГИГИЕНЕ ТРУДА НА ШАХТАХ"(Принята в г. Женеве 22.06.1995 на 82-ой сессии Генеральной конференции МОТ)  »
Международное законодательство »
Читайте также