РЕКОМЕНДАЦИЯ n 122 Международной организации труда"О ПОЛИТИКЕ В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ"(Принята в г. Женеве 09.07.1964 на 48-ой сессии Генеральной конференции МОТ)

политики, экономического развития и различных других аспектов социальной политики в соответствии с Рекомендацией 1960 года о сотрудничестве в отраслевом и национальном масштабах.
23. 1) В странах, где ограниченность возможностей занятости связана с нехваткой капитала, должны быть приняты все надлежащие меры по увеличению внутренних сбережений и поощрению притока финансовых ресурсов из других стран и из международных учреждений в целях расширения продуктивных капиталовложений, без ущерба для национального суверенитета или экономической независимости стран - получателей.
2) Для того, чтобы рационально использовать имеющиеся в распоряжении этих стран ресурсы и увеличить в возможно большей степени в них занятость, было бы желательно, чтобы эти страны координировали свои капиталовложения и другие меры по развитию с мерами, которые проводят другие страны, особенно страны, входящие в один и тот же район.
Содействие занятости в промышленности
24. 1) В целях создания долгосрочной основы для дополнительных возможностей занятости члены Организации должны учитывать острую необходимость создания предприятий (частных или государственных), которые использовали бы местные ресурсы сырья и энергии, отвечали бы меняющимся требованиям спроса на внутреннем и внешнем рынках и применяли бы современную технику и результаты научных исследований.
2) Члены Организации должны предпринимать все усилия для того, чтобы достигнуть такого этапа промышленного развития, который бы обеспечил в рамках сбалансированной экономики максимальный экономичный выпуск готовой продукции, используя местные ресурсы рабочей силы.
3) Особое внимание должно уделяться мерам, имеющим целью содействовать эффективному и недорогостоящему производству, диверсификации экономики и сбалансированному экономическому развитию районов.
25. Помимо содействия развитию современной промышленности члены Организации должны изучить - с учетом технических потребностей - возможности расширения занятости посредством:
a) производства или содействия производству в большом количестве товаров и услуг, требующих больших затрат труда;
b) содействия применению в большем объеме трудоемких методов тех случаях, когда это приведет к более эффективному использованию имеющихся ресурсов.
26. Должны приниматься меры, имеющие целью:
a) содействовать более полному использованию существующих промышленных мощностей в масштабах, совместимых с потребностями внутреннего и экспортных рынков, например путем более широкого введения многосменной работы, с должным учетом бытового обслуживания трудящихся, работающих в ночную смену, а также необходимости подготовки достаточного числа работников для ключевых постов, с тем чтобы обеспечить эффективную организацию многосменной работы;
b) создавать ремесленное производство и мелкие предприятия и помогать им приспосабливаться к техническому прогрессу и изменениям в условиях рынка, с тем чтобы они были в состоянии обеспечить расширение занятости, не становясь зависимыми от протекционистских мер или привилегий, которые могли бы явиться тормозом для экономического развития; с этой целью следует поощрять развитие кооперативов, обеспечить создание взаимных связей между мелкими и крупными предприятиями и развивать новые рынки для продукции промышленности.
Повышение занятости в сельских районах
27. 1) Страны, где широко распространена неполная занятость в сельских районах, должны при разработке единой национальной политики уделять особое внимание широкой программе создания продуктивной занятости в сельском секторе посредством сочетания организационных и технических мероприятий, полагаясь в максимальной степени на усилия заинтересованного населения. Такие программы должны быть основаны на надлежащем изучении характера, масштаба и географического распределения неполной занятости в сельских районах.
2) Важными целями должно быть создание стимулов и социальных условий для более полного использования местной рабочей силы в мероприятиях по развитию сельских районов, для повышения производительности труда и для улучшения качества продукции. Методы, соответствующие местным условиям, должны быть определены, по возможности, путем соответствующих исследований и организации комплексных экспериментальных проектов.
3) Особое внимание следует уделить вопросу расширения возможностей для производительной занятости в сельском хозяйстве и животноводстве.
4) Государственные меры в области повышения производительной занятости в сельскохозяйственном секторе должны включать проведение аграрных реформ, приспособленных к нуждам страны, включая земельные реформы, и улучшение условий аренды земли; реформы в области земельных налогов; расширение средств кредитования; развитие улучшенных средств торговли и содействие развитию кооперативных организаций в сфере производства и сбыта.
Рост населения
28. Страны, в которых происходит быстрый рост населения, и особенно те, в которых это уже серьезно отражается на экономике, должны изучать экономические, социальные и демографические факторы, влияющие на рост населения, с целью принятия социальной и экономической политики, которая бы привела к лучшей согласованности между расширением возможностей занятости и увеличением рабочей силы.
V. МЕРЫ СО СТОРОНЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ТРУДЯЩИХСЯ
И ИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
29. 1) Предприниматели и трудящиеся государственного и частного сектора и их организации должны принимать все практически осуществимые меры в целях содействия достижению и поддержанию полной, продуктивной и свободно избранной занятости.
2) В частности, они должны:
a) наиболее заблаговременно консультироваться друг с другом и, в соответствующих случаях, с компетентными государственными органами, службами занятости или аналогичными учреждениями с целью выработки взаимоприемлемых мер по приспособлению к изменениям в области занятости;
b) изучать тенденции в экономическом положении и положении в области занятости, а также тенденции технического прогресса и предлагать, по мере необходимости и достаточно заблаговременно, принятие как правительством, так и государственными и частными предприятиями таких мер, которые в рамках общих интересов могут обеспечивать трудящимся гарантии и возможности в области занятости;
c) содействовать более широкому пониманию экономических условий и причин изменений возможностей занятости в отдельных профессиях, отраслях или районах, а также необходимости профессиональной и географической мобильности рабочей силы;
d) стремиться создать условия, которые без ущерба национальному суверенитету, экономической независимости и свободе объединения будут содействовать росту капиталовложений как из отечественных, так и из иностранных источников, при благоприятном влиянии на экономическое развитие страны;
e) предоставлять или обеспечивать предоставление необходимых средств для обучения и переобучения и связанных с этим финансовых средств;
f) содействовать такой политике в области заработной платы, пособий и цен, которая соответствовала бы целям полной занятости, экономического развития, повышения жизненного уровня и стабилизации денежного обращения, без ущерба для законных требований и целей, преследуемых предпринимателями, трудящимися и их организациями; и
g) уважать принцип равенства возможностей и обращения в области труда и занятий, с учетом положений Конвенции и Рекомендации 1958 года о дискриминации в области труда и занятий.
3) Предприятия должны, при консультации, а в соответствующих случаях и в сотрудничестве с организациями трудящихся и (или) с представителями трудящихся на уровне предприятия и с учетом национальных, экономических и социальных условий, принимать меры, направленные на борьбу с безработицей, оказание помощи трудящимся в нахождении работы, увеличение числа рабочих мест и сведение к минимуму последствий безработицы; такие меры могут включать:
a) переобучение для выполнения другой работы на том же самом предприятии;
b) перемещение на другую работу в пределах того же предприятия;
c) тщательное изучение препятствий к более широкому применению сменной работы и принятие мер к их устранению;
d) наиболее заблаговременное предупреждение трудящихся о предстоящем их увольнении и соответствующее уведомление государственных органов и какой-нибудь вид защиты доходов уволенных трудящихся, учитывая положения Рекомендации 1963 года о прекращении трудовых отношений.
VI. МЕРЫ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПЛАНЕ В ИНТЕРЕСАХ СОДЕЙСТВИЯ
ЦЕЛЯМ ЗАНЯТОСТИ
30. Члены Организации при содействии в соответствующих случаях межправительственных и других международных организаций должны сотрудничать в разработке международных мероприятий, направленных на содействие целям занятости, и должны в своей внутренней экономической политике стремиться избегать таких мер, которые бы отрицательно сказывались на положении в области занятости и на общей экономической стабильности в других странах, включая развивающиеся страны.
31. Члены Организации должны содействовать всем усилиям, направленным на расширение международной торговли как средства, способствующего экономическому росту и расширению возможностей занятости. В частности, они должны принять все возможные меры для уменьшения влияния на уровень занятости неблагоприятных колебаний в соотношении экспортных и импортных цен, а также проблем, связанных с платежным балансом и ликвидными резервами.
32. 1) Индустриализированные страны в своей экономической политике, в том числе политике по вопросам сотрудничества и расширения спроса, должны учитывать необходимость расширения занятости в других странах, в частности в развивающихся странах.
2) Они должны так срочно, как это позволяют местные условия, принять меры, направленные на увеличение потребления импортированных товаров, как промышленных, обработанных и полуобработанных, так и сырьевых, которые могут производиться в развивающихся странах на экономически выгодной основе, способствуя тем самым взаимному расширению торговли и росту занятости в производстве продукции на экспорт.
33. Следует содействовать международной миграции ищущих работу трудящихся, которая соответствовала бы экономическим потребностям стран эмиграции и иммиграции, в том числе миграции из развивающихся стран в индустриализированные страны, с учетом положений Конвенции и Рекомендации (пересмотренных) 1949 года о трудящихся - мигрантах и Конвенции 1962 года о равноправии в области социального обеспечения.
34. 1) При осуществлении международного технического сотрудничества по линии многосторонних или двусторонних соглашений следует уделять особое внимание на необходимость развития активной политики в области занятости.
2) В этих целях такое сотрудничество должно включать:
a) консультацию в области политики занятости и организации служб трудоустройства как необходимых элементов в области общего развития планирования и составления программ; и
b) сотрудничество в деле подготовки квалифицированного местного персонала, включая технический персонал и управленческие кадры.
3) Программы технического сотрудничества, касающиеся вопросов подготовки, должны быть направлены на предоставление развивающимся странам соответствующих средств подготовки в рамках страны или района. Они должны также предусматривать соответствующие ассигнования для закупки оборудования. В качестве дополнительной меры должны предоставляться возможности для подготовки граждан развивающихся стран в промышленно развитых странах.
4) Члены Организации должны предпринимать все усилия для того, чтобы облегчить освобождение на соответствующие периоды от государственной и негосударственной служб высококвалифицированных экспертов в различных областях политики занятости для работы в развивающихся странах. Такие усилия должны включать в себя мероприятия, которые бы привлекли таких экспертов.
5) При подготовке и осуществлении программ технического сотрудничества следует стремиться к активному участию организаций предпринимателей и трудящихся заинтересованных стран.
35. Члены Организации должны поощрять международный обмен данными о технологических процессах с целью повышения производительности труда и занятости путем лицензий и других видов промышленного сотрудничества.
36. Предприятия, принадлежащие иностранцам, должны удовлетворять свои потребности в персонале путем использования и подготовки местных кадров, включая управленческий и технический персонал, наделенный административными функциями.
37. Должны приниматься меры - если целесообразно, на региональной основе - для периодического проведения дискуссий и обмена опытом в вопросах политики в области занятости, особенно политики занятости в развивающихся странах, с помощью, в соответствующих случаях, Международного бюро труда.
VII. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО МЕТОДОВ ПРИМЕНЕНИЯ
38. При применении положений настоящей Рекомендации каждый член Международной организации труда, а также соответствующие организации предпринимателей и трудящихся должны руководствоваться, по мере возможности и желательности, предложениями относительно методов применения, изложенными в Приложении.


Приложение
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО МЕТОДОВ ПРИМЕНЕНИЯ
I. Общие и специальные меры по вопросам политики
в области занятости
1. 1) Каждый член Организации должен:
a) постоянно проводить исследования по вопросам численности рабочей силы и ее распределения, характера и масштабов безработицы и неполной занятости и существующих в этом отношении тенденций, включая по возможности анализ:
i) распределения рабочей силы по возрасту, полу, профессиям, квалификации, районам и отраслям; вероятных будущих тенденций в каждой из этих категорий; влияния демографических факторов, особенно в развивающихся странах с высоким темпом роста населения, и технического прогресса на эти тенденции;
ii) возможностей продуктивной занятости в данное время и в разное время в будущем в различных отраслях экономики, районах и профессиях, с учетом предполагаемых изменений в спросе и производительности труда;
b) предпринять энергичные усилия в целях получения более достоверных статистических данных, необходимых для таких исследований, особенно путем проведения переписей и выборочных обследований;
c) организовать и поощрять сбор и анализ текущих показателей экономической активности, а также изучение тенденций в развитии новой техники как внутри страны, так и за границей - особенно в области автоматизации - в различных отраслях промышленности, с тем чтобы, в частности, отличать кратковременные колебания от долговременных структурных изменений;
d) составлять краткосрочные прогнозы в отношении занятости, неполной занятости и безработицы, достаточно заблаговременно и с достаточными подробностями, чтобы обеспечить основу

КОНВЕНЦИЯ n 122 Международной организации труда"О ПОЛИТИКЕ В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ" [рус., англ.](Принята в г. Женеве 09.07.1964 на 48-ой сессии Генеральной конференции МОТ)  »
Международное законодательство »
Читайте также