Правомерно ли привлечение налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 нк рф, если налоговому органу не был представлен расчет авансовых платежей по транспортному налогу?
Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог
устанавливается и вводится в действие в
соответствии с Кодексом и законами
субъектов Российской Федерации о данном
налоге. Налог обязателен к уплате на
территории соответствующего субъекта
Федерации.
Вместе с тем, вводя налог,
законодательные (представительные) органы
субъекта РФ определяют его ставку в
пределах, установленных НК РФ, порядок и
сроки его уплаты, форму отчетности по
данному налогу, а также предусматривают ряд
налоговых льгот и основания для их
использования налогоплательщиком.
В
соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками
транспортного налога признаются лица, на
имя которых в установленном
законодательством порядке
зарегистрированы транспортные средства,
признаваемые объектом налогообложения в
силу ст. 358 Кодекса.
Необходимо отметить,
что организации исчисляют сумму налога
самостоятельно, а уплата налога
производится налогоплательщиками по месту
нахождения транспортных средств, в порядке
и сроки, которые предусмотрены
региональными законами. На основании п. 2 ст.
363 НК РФ налогоплательщики-организации
должны представлять в налоговый орган по
месту нахождения транспортных средств
налоговую декларацию в срок, установленный
законами субъектов РФ.
Налоговым
периодом по транспортному налогу
признается календарный год (ст. 360 НК РФ). В
связи с этим в ряде региональных законов
можно встретить положения о том, что по
итогам года организации обязаны направлять
в налоговые органы по месту
государственной регистрации транспортных
средств налоговые декларации, а по итогам
каждого отчетного периода - расчеты
авансовых платежей.
В случае
непредставления налоговой декларации в
срок, установленный законодательством о
налогах и сборах, к организации применяются
меры налоговой ответственности,
предусмотренные ст. 119 НК РФ.
В свою
очередь, налоговая декларация представляет
собой письменное заявление
налогоплательщика о полученных доходах и
произведенных расходах, источниках
доходов, налоговых льготах и исчисленной
сумме налога и (или) другие данные,
связанные и с исчислением и уплатой налога
(п. 1 ст. 80 НК РФ). Можно сказать, что понятия
"налоговая декларация" и "расчет авансовых
платежей" не являются тождественными и
фактически разделяются на уровне
федерального законодательства, и более
явно - на региональном уровне.
Следовательно, расчет авансовых платежей
по транспортному налогу - это не налоговая
декларация, и в случае если он представлен
не вовремя, к организации не должна
применяться ответственность за
непредставление налоговой декларации
(Постановление ФАС Северо-Западного округа
от 20 января 2005 г. N
А42-9022/04-29).
Н.В.Герасименко
К. ю. н.,
доцент
кафедры финансового права
Академии экономической безопасности
МВД России
Подписано в печать
26.09.2005
"Законодательство и экономика",
2005, N 9
