Статья: Совместитель в бюджетном учреждении: права, гарантии, компенсации (Гулиева С.Р.) ("Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, n 5)

"Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 5
СОВМЕСТИТЕЛЬ В БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ:
ПРАВА, ГАРАНТИИ, КОМПЕНСАЦИИ
Широкое распространение совместительства связано с невысокой заработной платой работников бюджетной сферы, а иногда и с их желанием решить свои финансовые проблемы. Кроме того, для учреждения совместитель необходим, когда постоянный специалист уходит в отпуск или уезжает в длительную командировку. Режим работы совместителей и порядок начисления им различных выплат имеют свои особенности, поэтому в данной статье мы обращаемся к этой теме.
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ). Трудовые договоры по совместительству могут заключаться с неограниченным числом работодателей. Работа может выполняться работником как по месту его основной деятельности, так и у других работодателей. В зависимости от этого совместительство бывает внутренним и внешним.
Какие существуют ограничения и запреты
при работе по совместительству?
В соответствии со ст. 276 ТК РФ руководитель организации вправе занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, собственника имущества организации или уполномоченного собственником лица (органа).
Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями (ст. 282 ТК РФ). Кроме того, в настоящее время действует ряд законов, запрещающих работу по внешнему совместительству, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности:
- муниципальным служащим (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации");
- судьям (п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации");
- членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");
- депутатам, выборным должностным лицам, работающим на постоянной основе (п. 9 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");
- лицам начальствующего состава и служащим федеральной фельдъегерской связи (ст. 9 Федерального закона от 17.12.1994 N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи");
- сотрудникам федеральных органов государственной охраны (если она не препятствует исполнению служебных обязанностей), за исключением случаев, когда совместительство вызвано служебной необходимостью (п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране");
- сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки РФ - за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, осуществляемой с согласия руководителя соответствующего органа внешней разведки РФ, кроме случаев, когда совместительство вызвано служебной необходимостью (ст. 18 Федерального закона от 10.01.1996 N 5-ФЗ "О внешней разведке");
- руководителям органов внутренних дел, подразделений, предприятий, учреждений и организаций системы МВД и их заместителям (п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 N 720 "О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации").
В отношении гражданских служащих запрет на работу по совместительству заменен на ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В нем, в частности, сказано, что согласно п. 2 ст. 14 данного Закона гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Какая работа не считается совместительством?
В соответствии с Постановлением Минтруда России N 41 <1> не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие работы:
- литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
- педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
- осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
- педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
- работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;
- работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.
--------------------------------
<1> Постановление Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры".
Работники-совместители учреждений культуры,
здравоохранения, образования
Постановлением Минтруда России N 41 определено, что в течение месяца по соглашению между работником и работодателем по каждому трудовому договору продолжительность работы не может превышать:
- для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогов дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
- для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
- для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю;
- для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления;
- для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
- для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
- для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю.
Оформление совместителя
В соответствии со ст. 282 ТК РФ с работником, поступившим на работу по совместительству, заключают трудовой договор, в котором в обязательном порядке отражают существенные условия, перечисленные в ст. 57 ТК РФ, а также сведения о представителе работодателя и документы, подтверждающие его полномочия.
Примечание. В трудовом договоре обязательно указывают, что работа выполняется по совместительству (ст. 282 ТК РФ).
Для работы по совместительству согласия руководителя по основному месту работы не требуется, однако новый работодатель может попросить представить информацию об основной работе, свидетельствующую о профессионализме и компетенции совместителя.
При приеме на работу по совместительству в другое учреждение (внешнее совместительство) работник обязан предъявить работодателю паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность). Работодатель не вправе требовать трудовую книжку (выписку из нее), документы воинского учета, другие документы.
Исключение составляют работы, требующие специальных знаний, например педагогическая деятельность. Тогда работника могут попросить предъявить документ или его заверенную копию об образовании (профессиональной подготовке).
Запись в трудовую книжку о работе по совместительству делают только по желанию работника по месту основной работы согласно документу, подтверждающему ее (ст. 66 ТК РФ).
Рабочее время совместителя
В соответствии со ст. 284 ТК РФ рабочее время совместителя не может быть более четырех часов в день. В случае если у своего основного работодателя сотрудник по каким-то причинам свободен от исполнения обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день. Однако в течение месяца (или другого учетного периода) продолжительность работы по совместительству не должна превышать половины месячной нормы (или нормы рабочего времени за учетный период), установленной для соответствующей категории работников. Поэтому если учетный период - месяц, то норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе совместителя по производственному календарю за 2008 г. должна составить:
-------------------T-----------------T------------------T-----------------¬
¦ Месяц ¦ Рабочее время ¦ Месяц ¦ Рабочее время ¦
¦ ¦ (в часах) ¦ ¦ ¦
+------------------+-----------------+------------------+-----------------+
¦Январь ¦ 68,0 (136 / 2) ¦ Июль ¦ 92 (184 / 2) ¦
+------------------+-----------------+------------------+-----------------+
¦Февраль ¦ 79,5 (159 / 2) ¦ Август ¦ 84 (168 / 2) ¦
+------------------+-----------------+------------------+-----------------+
¦Март ¦ 79,5 (159 / 2) ¦ Сентябрь ¦ 88 (176 / 2) ¦
+------------------+-----------------+------------------+-----------------+
¦Апрель ¦ 87,5 (175 / 2) ¦ Октябрь ¦ 92 (184 / 2) ¦
+------------------+-----------------+------------------+-----------------+
¦Май ¦ 79,5 (159 / 2) ¦ Ноябрь ¦ 75,5 (151 / 2) ¦
+------------------+-----------------+------------------+-----------------+
¦Июнь ¦ 79,5 (159 / 2) ¦ Декабрь ¦ 91,5 (183 / 2) ¦
L------------------+-----------------+------------------+------------------
Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству не применяются только в случаях, когда работник:
- по основному месту работы приостановил ее в связи с нарушением сроков выплаты зарплаты (ст. 142 ТК РФ);
- отстранен от работы ввиду невозможности его перевода на другую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 73 ТК РФ).
В остальных случаях указание в трудовом договоре совместителя сведений о режиме работы в объеме большем, чем это предусмотрено нормами ТК РФ, является нарушением трудового законодательства, так как противоречит требованиям ст. 284 ТК РФ.
Оплата труда совместителей
Оплата труда работника - внешнего совместителя производится в соответствии со ст. 285 ТК РФ пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки или на других условиях, обозначенных в трудовом договоре. Если лицам, работающим по совместительству с повременной системой оплаты труда, работодатель устанавливает нормированные задания, то оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ. Например, труд водителя-совместителя будет оплачиваться за фактически отработанные часы, но не более половины месячной нормы, как это было указано выше. Заработная плата работника также будет зависеть от его квалификации, количества и качества затраченного труда. Все выплаты корректируются на районные коэффициенты и надбавки, если такие введены.
Предположим, что работник-совместитель с часовой тарифной ставкой 1548,23 руб. приостановил работу в соответствии со ст. 142 ТК РФ и отработал 149 часов в апреле 2008 г., тогда его заработная плата за месяц составит 1318,21 руб. (1548,23 / 175 x 149).
Примечание. На лиц, работающих по совместительству, распространяются принятые в организации положения об оплате труда, премировании и т.д. Различные доплаты должны начисляться пропорционально отработанному времени. Работа в праздничные и выходные дни, а также в ночное время оплачивается в повышенном размере в соответствии с трудовым законодательством РФ.
При расчете НДФЛ внутренним совместителям стандартные налоговые вычеты предоставляются за каждый месяц налогового периода до тех пор, пока доход, исчисленный нарастающим итогом, не превысит размер, установленный ст. 218 НК РФ.
Например, если на основной работе зарплата сотрудника составила 18 000 руб. с начала года, а по совместительству - 3000 руб., то вычет в сумме 400 руб. ему не положен, поскольку его совокупный доход превысил 20 000 руб. (18 000 + 3000).
Доходы внешних совместителей, как правило, подлежат обложению НДФЛ в размере 13%. На выплаты совместителям начисляют ЕСН, ПФР и взносы от несчастных случаев на производстве.
Следует отметить, что расходы учреждения, произведенные за счет средств от приносящей доход деятельности на оплату труда совместителя, могут уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль только в пределах суммы, не превышающей размер оплаты труда, исчисленной исходя из нормы рабочего времени, установленной ТК РФ, а также должностного оклада, определенного коллективным договором организации для совмещаемой штатной единицы (Письмо Минфина России от 01.02.2007 N 03-03-06/1/50).
Рассмотрим отражение данных операций на примере.
Пример 1. Внешнему совместителю за счет средств от приносящей доход деятельности начислена заработная плата за месяц в сумме 6610,78 руб. НДФЛ за месяц составил 859 руб. (6610,78 руб. x 13%), ЕСН - 1718,80 руб. (6610,78 руб. x 26%), взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве - 13,22 руб. (6610,78 руб.
Статья: Индексируем пособия на детей (Нестеров С.Е.) ('Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение', 2008, n 5)  »
Читайте также