Правовые и организационные основы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ(ю.в. гаврилин)
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ
И ПСИХОТРОПНЫХ
ВЕЩЕСТВ
Материал подготовлен с
использованием правовых актов
по
состоянию на 15 мая 2005 года
Ю.В.
ГАВРИЛИН
Гаврилин Ю.В., кандидат
юридических наук, доцент, доцент кафедры
предварительного расследования Тульского
филиала Московского университета МВД
России.
В середине XIX века человек
научился получать (путем экстрагирования и
химического синтеза) активные ингредиенты
растений, оказывающие более сильное
действие на организм человека, чем сами
растения. Синтезированные вещества в
течение всего XIX столетия успешно
применялись в медицине как средства для
обезболивания. Однако в ХХ веке подобные
медицинские препараты начинают
использоваться здоровыми людьми для
достижения эйфории. С этого периода
популярность наркотиков растет, пугая
общественность примерами тяжелого
пристрастия, которое возникает у
поклонников этих препаратов. По данным ГИЦ
МВД России, в 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 гг. было
зарегистрировано соответственно 190127, 216364,
243572, 241598, 189576, 181688, 150096 преступлений,
связанных с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных и
сильнодействующих веществ. Несмотря на
значительное снижение (17,4%) общего числа
зарегистрированных в 2004 г. преступлений в
области незаконного оборота наркотиков,
наблюдается увеличение количества тяжких и
особо тяжких преступлений в данной сфере
(20,2%).
Особо тревожат следующие цифры:
средний возраст начала потребления
наркотиков в настоящее время составляет 11 -
14 лет (число наркоманов среди школьников и
студентов за последние 5 лет возросло в 8
раз, а среди женщин в 7 раз за последние 10
лет). Средний возраст стоящих на учете
наркоманов от 20 до 35 лет. Три четверти
ВИЧ-инфицированных и больных вирусным
гепатитом - это наркоманы.
Продолжительность жизни этой категории лиц
не превышает 45 лет. Через год после лечения
из 100 лечившихся только 5 не возвращаются к
наркотику <*>.
--------------------------------
<*> Расследование преступлений,
связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных
веществ: Уч. пособие. 2-е издание / Под ред.
Б.П. Смагоринского. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2001.
С. 3 - 4.
Общепризнано, что злоупотребление
наркотиками и их незаконный оборот
оказывают пагубное воздействие на здоровье
людей, ломают их жизнь, разрушают семьи,
подрывают устойчивое развитие человека,
порождают преступность и коррупцию.
В
современном мире и, в частности, в
Российской Федерации масштабы наркоугрозы
вышли на один уровень с такими проблемами,
как международный терроризм и локальные
войны. По оценкам экспертов, от
передозировок жертвами наркомании в России
становятся десятки тысяч человек. Еще сотни
тысяч людей превращаются в безвозвратно
потерянных для общества инвалидов.
Концепцией национальной безопасности РФ
<*> признается, что угрозой физическому
здоровью нации являются рост потребления
алкоголя и наркотических веществ.
--------------------------------
<*> Утв. Указом
Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 //
Российская газета. 1997. 26 декабря. N 247.
Как
свидетельствует история развития
наркомании в нашей стране, она существует
давно и протекает волнообразно. Последний и
наиболее серьезный всплеск наркомании и
незаконного оборота наркотиков в РФ
относится к началу 90-х годов и продолжается
до настоящего времени, постоянно
нарастая.
По данным органов
здравоохранения, в Российской Федерации в
настоящее время зарегистрировано свыше 500
тыс. лиц, допускающих немедицинское
потребление наркотических средств, в том
числе более 340 тыс. человек с диагнозом -
зависимость от наркотиков. Фактическое
число потребителей наркотиков, по
экспертным оценкам, в 5 - 8 раз превышает
количество состоящих на учете в органах
здравоохранения <*>.
--------------------------------
<*> Из доклада
директора ФСКН РФ В. Черкесова на
расширенном заседании коллегии ФСКН РФ "Об
итогах оперативно-служебной деятельности
ФСКН России в 2004 году и задачах на 2005 год". 18
февраля 2005 г.
Бизнес на жизни и здоровье
наших сограждан приносит миллиардные
доходы наркомафии.
Продолжается
перестройка российского наркорынка в
сторону вытеснения маковой соломы и
наркотиков коннабисной группы более
сильными по воздействию на организм
человека и более дорогими
высококонцентрированными препаратами,
преимущественно героином и опием,
амфетаминами.
Статья 1 Закона "О
наркотических средствах и психотропных
веществах" определяет наркотические
средства как вещества синтетического или
естественного происхождения, препараты,
растения, включенные в Перечень
наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в Российской Федерации, в
соответствии с законодательством
Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, в том
числе Единой конвенцией о наркотических
средствах 1961 года; психотропные вещества -
вещества синтетического или естественного
происхождения, препараты, природные
материалы, включенные в Перечень
наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в Российской Федерации, в
соответствии с законодательством
Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, в том
числе Конвенцией о психотропных веществах
1971 года; прекурсоры наркотических средств и
психотропных веществ (далее - прекурсоры) -
вещества, часто используемые при
производстве, изготовлении, переработке
наркотических средств и психотропных
веществ, включенные в Перечень
наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в Российской Федерации, в
соответствии с законодательством
Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, в том
числе Конвенцией Организации Объединенных
Наций о борьбе против незаконного оборота
наркотических средств и психотропных
веществ 1988 года.
Наркотические средства
объединяются в группы в зависимости от:
исходного вещества, используемого для их
изготовления (растительного или
химического); способа изготовления
(промышленного или кустарного); потенциала
злоупотребления и наркотического
пристрастия; физического и психического
воздействия на организм; общехимического
состава. В зависимости от
фармакологического действия на организм
подразделяются на: опиоиды; наркотические
средства, получаемые из конопли;
стимуляторы, амфетамин и его производные;
галлюциногены; успокаивающие средства и
транквилизаторы; другие контролируемые
вещества.
Такое деление достаточно
условно, так как некоторые вещества
обладают комплексным действием на
организм.
В группу опиоидов входят
следующие вещества: опий, маковая солома,
экстракт маковой соломы, ацетилированный
опий, морфин, кодеин, героин, метадон,
гидроморфон, петидин, тримеперидин
(промедол), фентанил и его производные,
гидрокодон, пентазоцин, оксикодон,
оксиморфон, пропоксифен, бупренорфин и
др.
К наркотическим средствам,
получаемым из конопли, относятся марихуана,
гашиш, гашишное масло. В группу
стимуляторов амфетамина и его производных
входят: кокаин (крэк), амфетамин,
метамфетамин, метилфенидат, бензфетамин,
амфепрамон, фендиметразин, фенметразин,
фентермин и др. В группу галлюциногенов -
лизергид (ЛСД), мескалин, фенциклидин и его
производные, триптамин и его производные и
др. В группу седативных средств и
транквилизаторов входят производные
барбитуровой кислоты, бензодиазепины и
другие контролируемые вещества - это
фторотан (галотан), эфир, толуол и др.
Опиоиды растительного происхождения.
Кодеин (другие названия - "катюха", "дурь",
"кода") - один из алкалоидов опия.
Представляет собой белый или коричневый
порошок. В медицине используется в виде
растворов или таблеток. По действию близок
к морфину, но является более слабым
наркотиком. Время действия 6 часов. Разовая
доза 6 мг.
Маковая солома - все части (как
целые, так и измельченные, как высушенные,
так и невысушенные, за исключением зрелых
семян) любого сорта мака, собранного любым
способом, содержащие наркотически активные
алкалоиды опия. Цвет маковой соломы от
светло- до темно-зеленого и от желтого до
коричневого. Содержит наркотически
активные алкалоиды опия - морфин (до 1,5%),
кодеин и тебаин.
Морфин (другие названия
- "морфий", "морфи", "марфута", "мария",
"марьянка") - основной наркотически активный
алкалоид опия. В незаконном обороте
встречается в виде порошка белого или
светло-коричневого цвета. Разовая доза - 10
мг. Время действия морфина 6 часов. Морфин
чаще всего употребляют внутривенно, иногда
через рот, курят. При приеме морфина
наблюдается обезболивающий эффект,
состояние эйфории.
Омнопон - смесь
алкалоидов опия. Содержит 48 - 50% морфина и 32 -
35% других алкалоидов. Растворы - бесцветные
или желто-коричневого цвета. Омнопон
встречается также в виде порошка и таблеток
желто-коричневого или коричнево-розового
цвета.
Опий (другие названия - опиум,
"терьяк", "опиюха", "султыга", "черняшка",
"химканка", "симпляк"). Опий - свернувшийся
млечный сок опийного или масличного мака.
Представляет собой мазеобразное, твердое
или жидкое вещество коричневого цвета с
характерным запахом. Содержит в своем
составе наркотически активные алкалоиды -
морфин, кодеин и тебаин (всего в состав опия
входит до 25 различных алкалоидов).
Содержание морфина - главного наркотически
активного алкалоида опия - доходит до 20%.
Употребляют опий, как правило, в виде
растворов - внутривенно и через рот.
Экстракт маковой соломы - наркотическое
средство, получаемое из маковой соломы
путем извлечения (экстракции) водой или
органическими растворителями наркотически
активных алкалоидов. Цвет экстракта
маковой соломы от желтого до
темно-коричневого, содержит до 7% морфина.
Синтетические опиоиды. Ацетилированный
опий - наркотическое средство, получаемое
путем ацетилирования опия или
экстракционного опия и содержащее в своем
составе кроме алкалоидов опия
моноацетилморфин, диацетилморфин,
ацетилкодеин либо их смесь. Жидкость
темно-коричневого, коричневого или желтого
цвета, время действия 6 часов, употребляется
внутривенно.
Бупренорфин (другие
названия - норфин, торгесик, анфин) -
синтетическое наркотическое средство,
получаемое из тебаина. Время действия
бупренорфина 6 - 8 часов, разовая доза - 0,2 - 0,6
мг. Бупренорфин входит в состав таблеток, а
также выпускается в виде раствора в
ампулах.
Героин (другие названия -
диацетилморфин, диаморфин, ацетоморфин,
"гера", "China White"; смесь героина с кокаином
называют "Speed ball", а смесь героина с кокаином
и ЛСД - "Frisco speed ball") - синтетическое
производное морфина. Употребляется героин
посредством внутривенных инъекций, а также
вдыханием через нос и курением.
Наркотическое действие длится 4 - 6 часов,
эффективная доза составляет 5 мг. В
незаконном обороте встречается в виде
порошка белого, желтого, коричневого или
бежевого цвета.
Кетамин (калипсол) -
синтетическое психотропное вещество.
Обладает снотворным действием. Время
действия примерно 2 часа. В
фармацевтической промышленности
выпускается в виде порошка и растворов в
ампулах и флаконах. Употребляется, как
правило, внутривенно.
Метадон (другие
названия - "лошадка", "Dollies", фенадон) -
синтетическое наркотическое средство. Его
действие аналогично действию морфина.
Разовая доза метадона - 10 мг, время действия
- до 24 часов. Метадон употребляют чаще всего
внутривенно, иногда перорально.
Триметилфентанил (другие названия "Persian White",
"Syntetic heroin", "стекло") - синтетический
анальгетик, являющийся производным
фентанила. Существует в виде двух
пространственных изомеров цис- и транс-,
обладающих различной активностью.
Распространяется в виде бесцветной
прозрачной жидкости в стеклянных ампулах
из-под новокаина, новокаинамида, хлорида
натрия изотонического, сульфата магния и
т.д. Действие триметилфентанила
продолжается около 4 часов.
Триметилфентанил употребляют внутривенно,
курят или вдыхают. Возможно также нанесение
триметилфентанила на пластырь, который
потом накладывают на кожу, и
триметилфентанил всасывается через нее в
организм.
Оксибутират натрия (другие
названия - натриевая соль
гамма-оксимасляной кислоты, "оксик").
Психотропное вещество синтетического
происхождения. Форма выпуска - порошок,
66,7%-ный водный раствор во флаконах, 5%-ный
сироп во флаконах. Доза оксибутирата натрия
равна 0,5 - 3 г.
Пентазоцин (другие
названия - фортрал, тальвин) представляет
собой анальгетик, который по
анальгезирующей активности и длительности
действия уступает морфину. Разовая доза
составляет 50 - 100 мг, принимается перорально
или в виде инъекций, возможен прием
курением и вдыханием. Длительность
действия пентазоцина - 3 - 4 часа. В
незаконном обороте в России встречается в
виде фармацевтического препарата под
названием фортрал.
Промедол
(тримеперидин) - синтетическое
наркотическое средство. В фармацевтической
промышленности выпускается в виде
порошкообразного вещества и в виде
растворов в ампулах и шприц-тюбиках. По
действию аналогичен морфину.
Фентанил -
синтетическое наркотическое средство.
Действует аналогично морфину, но имеет
короткое время действия (до 30 мин.). По
своему обезболивающему действию фентанил
превосходит морфин в 200 - 300 раз,
употребляется внутривенно.
Этилморфин
(другое название - дионин) - синтетическое
производное морфина. Представляет собой
порошок белого цвета. В фармацевтической
промышленности выпускается в виде порошка,
таблеток, растворов и мазей.
Этонитазен
- синтетическое наркотическое средство
анальгезирующего действия. По своему
действию превосходит морфин в 1500 раз.
Встречается в виде порошкообразного
вещества белого или желтого цвета,
употребляется курением.
Наркотические
средства, получаемые из конопли. Гашиш
(смола каннабиса, "анаша", "опилки", "план",
"дурь", "чернушка") - специально
приготовленная смесь отделенной смолы,
пыльцы растения каннабис или смесь,
изготовленная путем обработки
(измельчением, прессованием и т.д.) верхушек
растения каннабис с разными наполнителями
независимо от того, какая форма была
придана смеси. Цвет гашиша - от
светло-зеленого до коричневого. Имеет
характерный пряный запах. Доза гашиша равна
примерно 0,15 г, содержание
тетрагидроканнабинола в гашише равно 2 - 10%.
Действие гашиша аналогично действию
марихуаны. Как и марихуана, он вызывает
умеренную психическую зависимость.
Гашишное масло ("химка", масло каннабиса,
"жидкий каннабис") - наркотическое средство,
получаемое из частей растений любых видов и
сортов конопли путем извлечения
(экстракции) различными растворителями или
жирами. Представляет собой жидкость или
вязкую массу от зеленого до коричневого
цвета. Содержание тетрагидроканнабинола в
гашишном масле равно 10 - 30%. Гашишное масло
наносят на табак или сигареты и употребляют
курением.
Марихуана (каннабис, трава
конопли, "травка", "дурь", "план", "клевер",
"божья травка", "сено", "Мери Джейн", "нот",
"грас", "хей")
