Социально-правовая защита подчиненных - важнейшая забота командира
ЗАБОТА КОМАНДИРА
Е.Е.
БАЙКОВ
Определяющую роль в организации и
проведении военно-социальной работы
непосредственно в войсковых частях и
подразделениях играют соответствующие
командиры (начальники). На важность этой
стороны деятельности командиров указывали
многие видные российские военачальники
прошлого. Так, адмирал С.О. Макаров требовал
от командного состава: "Нравственный и
служебный долг офицера - неусыпно следить
за довольствием и бытом матроса".
Основные направления деятельности
командиров (начальников) по обеспечению
правовой и социальной защиты подчиненных
заключаются в организации правовой
подготовки личного состава; обеспечении
сбережения и правильного использования
финансовых и других материальных средств,
их рачительного расходования в интересах
социальной защиты военнослужащих;
организации работы по разрешению жалоб и
заявлений военнослужащих; осуществлении
контроля за исполнением законодательства о
социальной защите.
Юридические
полномочия командиров и начальников в
области военно-социальной работы широки и
многообразны. Являясь единоначальниками,
они несут личную ответственность за все
стороны жизни вверенных им частей и
подразделений, за материальное,
медицинское, финансовое,
социально-правовое и бытовое обеспечение.
Они обязаны принимать меры к решению
бытовых вопросов и обеспечению правовой и
социальной защиты подчиненных, создавать
условия для их культурного роста и отдыха,
укрепления здоровья и физического
развития, при необходимости
ходатайствовать за них перед вышестоящими
начальниками.
В интересах решения
социальных проблем Устав внутренней службы
Вооруженных Сил РФ (статья 80) вменяет в
обязанность командиров своевременное
истребование и организацию получения,
хранения и учет материальных средств, их
подвоз и выдачу подчиненным; обеспечение
полноты доведения до личного состава
положенных денежного и других видов
довольствия; организацию экономного и
целесообразного расходования материальных
и денежных средств; постоянную заботу об
улучшении торгово-бытового обслуживания
подчиненных, соблюдение при этом принципов
социальной справедливости и гласности;
повышение своих правовых знаний; твердое
знание законов, относящихся к своей
служебной деятельности, и положений
воинских уставов.
Главенствующая роль в
организации военно-социальной работы
непосредственно в войсках принадлежит
командиру полка. Пользуясь
предоставленными ему правами и выполняя
возложенные на него обязанности, командир
части издает приказы и другие акты военного
управления, посредством которых он
осуществляет реализацию законодательства
о социальной защите военнослужащих. С этой
целью командир в изданных им актах
указывает конкретных исполнителей законов
и что им предписывается сделать, а также
определяет сроки выполнения поставленных
задач и порядок действия подчиненных при их
выполнении. Так, в соответствии со статьей 91
Устава внутренней службы Вооруженных Сил
РФ командир полка утверждает график
отпусков военнослужащих, устанавливает
распорядок дня и регламент служебного
времени; принимает меры по улучшению быта
военнослужащих, сохранению и укреплению
здоровья личного состава; рассматривает и
утверждает раскладку продуктов на неделю,
организует ежедневный контроль за
качеством приготовления и полнотой выдачи
пищи, еженедельно лично проверяет качество
приготовления пищи. Важное место в
обеспечении социальной защиты подчиненных
занимают издаваемые командиром части
ежедневные приказы по строевой части.
Именно этими приказами реализуются многие
права и льготы военнослужащих:
предоставление отпусков, производство
дополнительных денежных выплат,
направление на учебу, на лечение и т.п.
Обязанности по обеспечению социальной и
правовой защиты военнослужащих
возлагаются и на других должностных лиц.
Например, начальник штаба полка согласно
уставным обязанностям составляет график
отпусков военнослужащих полка и
контролирует его выполнение. Он обязан
постоянно знать наличие людей, наличие и
состояние материальных средств,
повседневно руководить их учетом в полку;
организовывать и не реже двух раз в год
проводить проверку наличия материальных
средств, а также их хранения
непосредственно в подразделениях. Согласно
статье 97 Устава внутренней службы
Вооруженных Сил РФ заместитель командира
полка по воспитательной работе отвечает за
действенность работы по социально-правовой
защите военнослужащих, за
социально-правовое обеспечение. На него
возлагается обязанность организовывать и
проводить работу по обеспечению социальной
справедливости в отношении военнослужащих,
членов их семей, гражданского персонала,
знать их нужды и запросы, принимать меры к
своевременному разрешению обоснованных
жалоб и заявлений, а также восстановлению
нарушенных прав. В целях решения социальных
проблем личного состава заместитель
командира по воспитательной работе обязан
поддерживать связи с органами
государственной власти и местного
самоуправления, общественными
объединениями. Широкий круг обязанностей
по реализации социально-экономических прав
военнослужащих возлагается на заместителя
командира полка по тылу. Он отвечает за
торгово-бытовое обеспечение личного
состава, за состояние казарменно-жилищного
фонда. Он обязан организовывать
своевременное обеспечение материальными
средствами и доброкачественное питание
личного состава, контролировать доведение
положенных норм материальных средств до
каждого военнослужащего; организовывать
правильную эксплуатацию и своевременный
ремонт всех жилых и нежилых зданий;
проявлять постоянную заботу о внешнем виде
личного состава, организовывать
своевременную выдачу обмундирования, его
подгонку и ремонт; организовывать
банно-прачечное обслуживание
подразделений полка. На командира роты
возлагается обязанность своевременно
обеспечивать военнослужащих роты
положенным довольствием, заботиться о быте
своих подчиненных и вникать в их нужды,
следить за соблюдением ими правил личной
гигиены. Командир взвода, согласно уставу,
обязан заботиться о быте подчиненных и
вникать в их нужды.
За упущения в
исполнении этих обязанностей
предусмотрена юридическая
ответственность. В Уставе внутренней
службы Вооруженных Сил РФ подчеркнуто, что
командиры (начальники), виновные в
неисполнении обязанностей по реализации
прав и законных интересов военнослужащих,
несут установленную законом
ответственность.
Реформа Вооруженных
Сил Российской Федерации предполагает
необходимость совершенствования
военно-социальной работы. Первоочередными
задачами при этом являются: повышение
ответственности командиров и начальников
всех степеней за реализацию установленных
законодательством прав и льгот
военнослужащих и членов их семей; усиление
социальной направленности деятельности
военных руководителей, какие бы должности
они ни занимали; осмысление сути социальной
политики государства и специфических
направлений ее реализации в Вооруженных
Силах посредством военно-социальной работы
и др.
Командир обязан сочетать
профессиональную компетентность и
социальную направленность своей
деятельности, личную дисциплинированность
и высокую требовательность к подчиненным,
служить примером для них в сфере социальных
отношений, иметь соответствующую
социально-педагогическую
подготовку.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УСТАВ ВНУТРЕННЕЙ СЛУЖБЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(утв. Указом
Президента РФ от 14.12.1993 N 2140)
Закон и
армия, 2005, N 5
