О текущих задачах адвокатского сообщества
Ю. ИВАНОВА
В начале сентября в г. Сочи
состоялись очередное заседание Совета
Федеральной палаты адвокатов и
научно-практическая конференция, где
обсуждались актуальные для адвокатского
сообщества вопросы. Предлагаем вашему
вниманию краткий отчет о заседании Совета
ФПА и некоторые из принятых им решений.
В
работе Совета, заседание которого
проходило 6 - 7 сентября, приняли участие
президенты адвокатских палат Самарской
области Т.Д. Бутовченко, Ульяновской
области В.И. Чернышов, вице-президент
Адвокатской палаты г. Москвы В.Я. Залманов и
некоторые представители адвокатских палат
Южного федерального округа.
Совет
рассмотрел ряд текущих вопросов, начав свою
работу с самого актуального из них - об
отношении адвокатского сообщества к
эксперименту по созданию государственной
системы оказания бесплатной юридической
помощи малоимущим гражданам, который
начнется с 1 января 2006 г. в десяти субъектах
Российской Федерации на основании
Постановления Правительства РФ от 22
августа 2005 г. N 534.
Совет выразил
озабоченность созданием государственной
системы оказания бесплатной юридической
помощи малоимущим гражданам в том виде, в
котором это предусмотрено названным
Постановлением. Вместе с тем, поскольку оно
предусматривает привлечение адвокатов для
оказания юридической помощи малоимущим
гражданам, Совет счел необходимым
определить формы возможного участия
адвокатов в эксперименте с целью выработки
в конечном итоге оптимального и более
приемлемого варианта оказания этой помощи
гражданам с широким участием адвокатов.
Для координации деятельности адвокатских
палат субъектов РФ, в которых проводится
эксперимент, и организации взаимодействия
с органами Росрегистрации создана рабочая
группа, которую возглавил вице-президент
ФПА РФ Ю.С. Пилипенко. В состав рабочей
группы вошли президенты адвокатских палат
экспериментальных субъектов РФ и члены
Совета: В.Н. Малиновская, Н.Д. Рогачев, О.Б.
Руденко, В.Н. Смирнов.
Совет обсудил и
такую важную проблему, как страхование
риска профессиональной имущественной
ответственности адвоката.
Сопредседатель рабочей группы Совета ФПА,
занимающейся этим вопросом, Ю.С. Пилипенко
доложил о проделанной группой работе.
Мнение адвокатского сообщества по вопросу
страхования профессиональной
имущественной ответственности адвоката
неоднозначно. Обсудив различные точки
зрения, Совет рекомендовал рабочей группе
активизировать свою деятельность, привлечь
специалистов в области страхования и к
очередному заседанию Совета представить
необходимые законопроекты.
В связи с
необходимостью активизировать
законопроектную и научную работу в целях
обеспечения деятельности адвокатуры Совет
принял решение о создании при Федеральной
палате адвокатов общественного
консультативного органа -
Научно-консультативного совета (НКС). В него
вошли известные в России ученые-юристы,
зарекомендовавшие себя в научной
деятельности, в работе органов
законодательной, исполнительной и судебной
ветвей власти, а также в органах юстиции и
правоохранительных органах, ученые из
числа руководителей и
профессорско-преподавательского состава
юридических вузов, заслуженные адвокаты,
имеющие ученые степени и звания.
Председателем НКС утвержден президент
Федеральной палаты адвокатов, принято
Положение о Научно-консультативном
совете.
В связи с созданием НКС принято
решение преобразовать научно-методический
центр ФПА РФ в экспертно-методический
центр, наделив его полномочиями по участию
в проведении экспертиз проектов
федеральных законов по вопросам,
относящимся к адвокатской деятельности.
Следующий немаловажный вопрос,
рассмотренный Советом - совершенствование
работы с жалобами и обращениями граждан в
адвокатских палатах субъектов РФ.
Президентам, советам и квалификационным
комиссиям адвокатских палат
рекомендовано:
соблюдать сроки
рассмотрения поступивших заявлений и жалоб
граждан;
указывать в письменных ответах
мотивы принятого решения по всем
поставленным вопросам со ссылкой на
правовые нормы Федерального закона "Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации" и Кодекса
профессиональной этики адвоката;
исключить случаи любых нарушений процедуры
дисциплинарного производства,
возбужденного по жалобе на действия
(бездействие) адвоката, обратив особое
внимание на соблюдение прав всех его
участников.
Кроме того, дано поручение о
подготовке предложений о внесении
изменений и дополнений во Временные
рекомендации о порядке рассмотрения и
разрешения письменных обращений в
адвокатских образованиях и адвокатских
палатах субъектов РФ.
Обсуждение
следующего вопроса повестки дня было
связано с изданием Приказа Федеральной
службы по финансовому мониторингу от 7 июня
2005 г. N 86, которым утверждена Инструкция о
предоставлении в Федеральную службу по
финансовому мониторингу информации,
предусмотренной Федеральным законом от 7
августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию
терроризма". 30 августа в Федеральной службе
по финансовому мониторингу было проведено
совместное совещание с участием
представителя ФПА РФ, а также руководителей
управления надзорной деятельности,
информационно-технологического управления
и специалистов Управления правового
обеспечения Росфинмониторинга.
В
результате встречи согласованы позиции
достигнута договоренность о
взаимодействии, а также единообразное
понимание того, что:
- введение ст. 7.1 в
Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О
противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма" обусловлено
обязательствами России перед Европейским
сообществом по борьбе с указанными
преступлениями;
- исполнение требований
ст. 7.1 Федерального закона не должно повлечь
нарушения адвокатами адвокатской тайны
перед своими доверителями, что
законодательно закреплено в пункте 5 этой
статьи, освобождающем адвоката от передачи
в уполномоченный орган сведений, которые
составляют адвокатскую тайну;
-
установленные законом гарантии соблюдения
адвокатской тайны не освобождают
адвокатские палаты от проведения
организационных мероприятий по созданию
механизма реализации ФЗ "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию
терроризма".
В связи с достигнутыми
договоренностями Совет Федеральной палаты
адвокатов объявил, что считает
целесообразным организовать в адвокатских
палатах работу по реализации достигнутых
договоренностей.
На заседании Совета
ФПА было сообщено, что в настоящее время
рассматривается вопрос о заключении
соглашения о порядке взаимодействия при
исполнении ФЗ "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию
терроризма" между Росфинмониторингом и
органами адвокатского самоуправления.
Совет утвердил коррективы, внесенные в
Положение о порядке сдачи
квалификационного экзамена. Отдельные
нормы этого Положения подверглись
изменениям в связи с изменениями и
дополнениями, внесенными в Федеральный
закон "Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации" (в
редакции Федерального закона от 20 декабря
2004 г. N 163-ФЗ).
По мнению Совета, назрела
необходимость повышения статуса
официального печатного органа палаты
"Вестник Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации". В решении по этому
вопросу намечены конкретные меры, одной из
которых является установление обратной
информационной связи с адвокатскими
палатами.
Совет также принял решение о
награждении адвокатов по представлениям
адвокатских палат.
РЕШЕНИЕ
Совета
Федеральной палаты адвокатов РФ
О
создании
Научно-консультативного
совета
при ФПА РФ
Рассмотрев
предложения президента Федеральной палаты
адвокатов о совершенствовании научного
обеспечения деятельности адвокатуры, Совет
Федеральной палаты адвокатов
РЕШИЛ:
1.
Создать Научно-консультативный совет (НКС)
при Федеральной палате адвокатов и
утвердить Положение о нем (прилагается).
2. Утвердить Научно-консультативный совет
при Федеральной палате адвокатов
Российской Федерации в следующем
составе:
председатель - СЕМЕНЯКО Евгений
Васильевич, кандидат юридических наук,
президент Федеральной палаты адвокатов
заместители председателя:
- ЛАЗАРЕВ
Валерий Васильевич, доктор юридических
наук, профессор
- ПИЛИПЕНКО Юрий
Сергеевич, кандидат юридических наук,
вице-президент ФПА РФ, адвокат Адвокатской
палаты Московской области
Члены
Научно-консультативного
совета:
--------------------------T---------------------------------------¬
¦АВТОНОМОВ ¦- доктор юридических
наук, профессор, ¦
¦Алексей
Станиславович ¦ заведующий сектором
сравнительного ¦
¦ ¦
правоведения Института государства и ¦
¦ ¦ права РАН
¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦АГАПОВ ¦- доктор юридических
наук, профессор ¦
¦Андрей Борисович
¦ кафедры административного права ¦
¦ ¦ Московской
государственной ¦
¦ ¦
юридической академии ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦АГЕШИН ¦- доктор юридических
наук, профессор, ¦
¦Юрий Андреевич
¦ президент Юридической палаты ¦
¦
¦ межрегиональной ассоциации
¦
¦ ¦ "Центральная
Россия" ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦АЙВАР ¦- доктор юридических
наук, ¦
¦Людмила Константиновна
¦ профессор, член-корреспондент ¦
¦
¦ Российской академии
естественных ¦
¦ ¦ наук,
профессор Международного ¦
¦
¦ института управления, адвокат
¦
¦ ¦ Адвокатской палаты г.
Москвы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦АРИЯ ¦- адвокат Адвокатской
палаты ¦
¦Семен Львович ¦
Московской области ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦БАБУРИН ¦- доктор юридических
наук, депутат ¦
¦Сергей Николаевич
¦ Государственной Думы Федерального ¦
¦ ¦ Собрания РФ
¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦БЕДНЯКОВ ¦- кандидат юридических
наук, член ¦
¦Дмитрий Иванович ¦
Совета Федерации, полномочный ¦
¦
¦ представитель Совета
Федерации в ¦
¦ ¦ Высшем
Арбитражном Суде РФ ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦БЕЗБАХ ¦- доктор юридических
наук, профессор, ¦
¦Виталий Васильевич
¦ заведующий кафедрой Международного
¦
¦ ¦ права и
сравнительного правоведения ¦
¦
¦ Российской экономической академии
¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦БОГУСЛАВСКИЙ ¦- доктор юридических
наук, профессор, ¦
¦Марк Моисеевич
¦ главный научный сотрудник Института ¦
¦ ¦ государства и права РАН
¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦БОЖЬЕВ ¦- доктор юридических
наук, профессор ¦
¦Вячеслав Петрович
¦ Академии управления МВД России ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ВИЦИН ¦- доктор юридических
наук, профессор, ¦
¦Сергей Ефимович
¦ заместитель председателя Совета при
¦
¦ ¦ Президенте
Российской Федерации по ¦
¦
¦ вопросам совершенствования
правосудия¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ВОЛОДИНА ¦- кандидат юридических
наук, ¦
¦Светлана Игоревна ¦
проректор Российской Академии ¦
¦
¦ адвокатуры, адвокат
адвокатской ¦
¦ ¦
палаты Московской области ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ГАВРИЛОВ ¦- кандидат юридических
наук, адвокат ¦
¦Сергей Николаевич
¦ Адвокатской палаты Вологодской ¦
¦ ¦ области
¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ГОЛИЧЕНКОВ ¦- доктор юридических
наук, профессор, ¦
¦Александр
Константинович ¦ декан юридического
факультета МГУ ¦
¦ ¦ им.
М.В. Ломоносова ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ЕРШОВ ¦- доктор юридических
наук, ¦
¦Валентин Валентинович
¦ профессор, ректор Российской ¦
¦
¦ академии правосудия при
Верховном ¦
¦ ¦ Суде РФ и
Высшем Арбитражном Суде РФ ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ЗАПОЛЬСКИЙ ¦- доктор юридических
наук, профессор, ¦
¦Сергей Васильевич
¦ заведующий кафедрой финансового и
¦
¦ ¦ банковского права
Академии правосудия¦
¦ ¦
РФ, адвокат Адвокатской палаты ¦
¦
¦ г. Москвы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ЗРАЖЕВСКАЯ ¦- доктор юридических
наук, профессор, ¦
¦Татьяна Дмитриевна
¦ заведующий кафедрой конституционного
¦
¦ ¦ права Воронежского
государственного ¦
¦ ¦
университета ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ИВЛИЕВ ¦- кандидат юридических
наук, профессор,¦
¦Григорий Петрович
¦ начальник Правового управления ¦
¦ ¦ Аппарата Государственной
Думы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ИСАКОВ ¦- доктор юридических
