Понятие и механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей
ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЯ
ОБЯЗАННОСТЕЙ
Е.В. ВАВИЛИН
Вавилин
Евгений Валерьевич - доцент кафедры
гражданского права Саратовской
государственной академии права, кандидат
юридических наук.
Обеспечение реальной
возможности осуществлять гражданские
права и исполнять обязанности - одно из
актуальных направлений реализации
правовой политики государства. Правовая
политика в рассматриваемой сфере
представляет собой законодательно
установленную, основанную на Конституции
РФ и национальной юридической доктрине,
системную, последовательную и стабильную
деятельность государственных и
муниципальных органов по формированию
эффективного механизма осуществления и
защиты гражданских прав и исполнения
обязанностей. Ее цель - обеспечить с помощью
последовательно организованных
юридических средств реальную возможность
осуществления и защиты субъективных
гражданских прав и законных интересов,
создание целостной системы правового
регулирования этих отношений.
Обращаясь к предмету настоящего
исследования, целесообразно обозначить
базовые понятия, которые находятся в одном
категориальном ряду.
Если объективное
(позитивное) гражданское право
представляет собой систему норм,
регулирующих имущественные и личные
неимущественные отношения между
юридически равными, имущественно и
организационно обособленными субъектами,
то субъективное гражданское право отражает
вид и меру возможного поведения
определенного управомоченного лица.
Корреспондирует субъективному
гражданскому праву и также с объективной
необходимостью входит в содержание
правового отношения субъективная
гражданская обязанность. Обязанность
выражает вид и меру должного поведения
обязанного лица. Субъективные права и
обязанности сторон не только соотносятся,
но и взаимообусловливают друг друга. Так,
если продавцу принадлежит право требовать
оплаты товара в полном объеме и в
надлежащий срок, то на покупателе лежит
обязанность совершить указанные действия и
осуществить их надлежащим образом.
Наряду с категорией "субъективное право" в
теории и в законодательстве выделяют
категорию "законный интерес" ("охраняемый
законом интерес"). Данные правовые термины
очень близки по содержанию, функциям,
целевой направленности. Однако
субъективное право и законный интерес не
тождественны друг другу, поскольку это
"различные правовые дозволенности...
Законный интерес есть простая правовая
дозволенность, имеющая характер
стремления, в которой отсутствует указание
действовать строго зафиксированным в
законе образом и требовать
соответствующего поведения от других лиц и
которая не обеспечена конкретной
юридической обязанностью. Это может
служить главным критерием для
разграничения законных интересов и
субъективных прав" <*>.
--------------------------------
<*> Малько А.В.
Субъективное право и законный интерес //
Правоведение. 1998. N 4. С. 63 - 64.
Основной
характер субъективных гражданских прав
заключается в том, что они подлежат
частному распоряжению сторон <*>.
Содержание субъективного гражданского
права включает в себя: а) право лица
собственными действиями или бездействием
реализовывать гражданские права; б) право
требовать от других лиц соблюдения своего
субъективного гражданского права; в)
возможность субъекта использовать
предусмотренные законом способы и средства
защиты своего права; г) право на самозащиту;
д) по соглашению сторон возможность
хозяйствующего субъекта обращаться в
третейский суд (негосударственный
юрисдикционный орган) для разрешения спора;
е) право лица обращаться в соответствующие
государственные органы в случае нарушения
субъективного гражданского права; ж) право
обращаться в суд общей юрисдикции, в
арбитражный суд, в Конституционный Суд РФ (а
в некоторых случаях - в международные
суды).
--------------------------------
<*> См.:
Гредескул Н.А. К учению об осуществлении
права. Интеллектуальный процесс,
требующийся для осуществления права.
Харьков, 1900. С. VII.
Каково соотношение
между содержанием субъективного права и
его осуществлением? Субъективное право
предоставляет управомоченному лицу
возможность выбора определенного
правомерного поведения с целью достижения
желаемого результата (блага), то есть
"возможность потенциальную, лишь
предоставленную, зафиксированную в законе"
<1>. С момента реализации этих
возможностей - совершения реальных,
конкретных действий - начинается
(возникает) осуществление субъективного
права. Вывод: соотношение между возможным
поведением, составляющим содержание
субъективного права, и поведением,
составляющим содержание осуществления
права, представляется, в первую очередь, как
соотношение между потенциальной
возможностью и действительностью
("возможность реализующаяся" <2>) <3>.
Поэтому "осуществление субъективных прав и
исполнение обязанностей - это проведение их
в жизнь путем превращения в
действительность возможности и
необходимости определенного поведения
сторон правоотношения" <4>.
--------------------------------
<1> Матузов Н.И.
Личность. Права. Демократия. Теоретические
проблемы субъективного права. Саратов, 1972.
С. 127 - 128.
<2> Там же. С. 128.
<3> См.:
Грибанов В.П. Пределы осуществления и
защиты гражданских прав. М., 1972. С. 44 - 45.
<4> Тархов В.А. Советское гражданское
право. Саратов, 1978. С. 103 - 104.
Традиционно в
науке гражданского права понятие
"осуществление гражданских прав"
определяется как реализация
предусмотренных законом или договором
возможностей использовать свое право по
своему усмотрению <*>. То есть под его
осуществлением понимается реализация
управомоченным лицом тех возможностей,
которые составляют содержание
принадлежащего ему субъективного
гражданского права.
--------------------------------
<*> См., например:
Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Под ред. Ю.К.
Толстого, А.П. Сергеева. М., 1996. С. 223.
Новое
отечественное гражданское
законодательство в целом последовательно
придерживается такой дефиниции. В
соответствии с п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9
Гражданского кодекса РФ граждане и
юридические лица осуществляют
принадлежащие им гражданские права по
своему усмотрению, то есть своей волей и в
своем интересе. В них содержится основной
принцип осуществления гражданами и
юридическими лицами своих субъективных
гражданских прав: возможность свободной
реализации содержащихся в праве лица
правомочий. Данное положение максимально
обеспечивает выражение воли лица
(волеизъявление).
Во-первых, граждане и
юридические лица могут использовать свое
право как исключительно в своих интересах,
так и в интересах третьих лиц.
Во-вторых,
гражданское законодательство не должно
обязывать субъекта к реализации своего
права. В частности, граждане и юридические
лица имеют право не только на защиту
принадлежащих им субъективных гражданских
прав, но и обладают возможностью отказаться
от защиты нарушенных прав или охраняемых
законом интересов. По общему правилу
правовые акты не обязывают субъектов
возвращать контрагенту
недоброкачественные товары, предъявлять
претензии или исковые требования к
должникам, правонарушителям.
Исключений в гражданском законодательстве
немного. К примеру, покупатель обязан
возвратить продавцу недоброкачественный
товар, когда он требует от продавца
передать ему взамен качественный,
соответствующий условиям договора товар
либо расторжения договора купли-продажи
(ст. 475, 503, 518 ГК РФ; п. 1, 3 ст. 18, ст. 21 Закона РФ
"О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992
г. (в ред. Федеральных законов от 9 января 1996
г. N 2-ФЗ, от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ) <*>). Если
вести речь о предъявлении управомоченным
лицом претензий, то в соответствии с ГК РФ
(ст. 797), транспортными кодексами и уставами
они обязательно должны предшествовать
искам к перевозчикам по обязательствам,
возникающим из перевозки грузов,
пассажиров и багажа или в связи с
буксировкой буксируемого объекта <**>.
--------------------------------
<*> См.: Ведомости
РСФСР. 1992. N 15. Ст. 766; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140; 1999. N 51.
Ст. 6287.
<**> См.: статьи 124 - 126 Воздушного
кодекса РФ от 19 марта 1997 г. // СЗ РФ. 1997. N 12. Ст.
1383; ст. 135 Транспортного устава железных
дорог РФ от 8 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 218;
ст. 403 Кодекса торгового мореплавания РФ от
30 апреля 1999 г. // РГ. 1999. 1 - 5 мая.
Федеральный закон от 08.01.1998 N 2-ФЗ
"Транспортный устав железных дорог
Российской Федерации" утратил силу в связи
с принятием Федерального закона от 10.01.2003 N
18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта
Российской Федерации".На наш взгляд, отказ
хозяйствующего субъекта от защиты
нарушенных прав или охраняемых законом
интересов не должен влечь за собой
непосредственного ущемления
государственных интересов и интересов
всего общества. Ранее действовавшее
законодательство <*> обязывало
государственные организации, чьи права
нарушены, предъявлять претензии и иски к
нарушителям своих прав. Сейчас подобные
положения отсутствуют в правовых актах, что
дает "благоприятную" среду для
злоупотреблений правом, для уменьшения
государственной и муниципальной
собственности. Например, финансовые
средства унитарного предприятия
переводятся его руководителем на счета
других коммерческих юридических лиц (как
правило, "компаний-однодневок") в
соответствии с совершенно легальными
сделками (кредитный договор, договор
купли-продажи, строительного подряда и т.д.),
а в дальнейшем орган унитарного
предприятия имеет формальную (то есть
закрепленную в законе) возможность не
предъявлять к должнику исковых требований
при нарушении последним своих
обязательств.
--------------------------------
<*> См.: пункт 2 ст. 220 Гражданского кодекса
РСФСР от 11 июня 1964 г.; п. 7, 12, 14 Положения о
порядке предъявления и рассмотрения
претензий предприятиями, организациями и
учреждениями и урегулирования разногласий
по хозяйственным договорам, утвержденного
Постановлением Совета Министров СССР от 17
октября 1973 г. N 758 // СП СССР. 1973. N 23. Ст. 128; ч. 2 п.
10, п. 18 Положения о Государственном
арбитраже при Совете Министров СССР,
утвержденного Постановлением Совета
Министров СССР от 17 января 1974 г. N 60 // СП СССР.
1974. N 4. Ст. 19.
Другой актуальный пример,
подтверждающий необходимость установления
специальных положений, регулирующих
осуществление прав государственными и
муниципальными унитарными предприятиями.
Может ли государственное или муниципальное
унитарное предприятие освободить частное
лицо (должника) от лежащих на нем
обязанностей (ст. 415 ГК РФ - так называемое
прощение долга)? Юридически - да, в
соответствии с п. 1 ст. 9, абз. 2 п. 2 ст. 295 ГК РФ.
Но такого не должно быть, поскольку нельзя
ставить знак равенства между
государственными и частными интересами.
Здесь нарушаются права не одного, а
фактически миллионов граждан. Требуется
учитывать специфику различных форм и видов
собственности. Представляется, что
свободное осуществление права прощения
долга должно быть предоставлено лишь
частным лицам. Гражданский кодекс РФ
следовало бы дополнить положением о том,
что государственные и муниципальные
предприятия не могут прощать долг без
согласия собственника.
В-третьих,
диспозитивные нормы играют в
гражданско-правовом регулировании
отношений решающую роль. Субъекту
предоставляется возможность осуществлять
в целом правоспособность по своему
усмотрению, приобретать субъективные права
или не приобретать, выбирать конкретный
способ их приобретения, регулировать по
своему усмотрению в установленных рамках
содержание правоотношения, распоряжаться
наличным субъективным правом, прибегать
или не прибегать к мерам защиты нарушенного
права <*>. Таким образом, квинтэссенция
"диспозитивности" заключается в наличии у
субъектов вариантов их правомерного
поведения или действий.
--------------------------------
<*> См.: Яковлев В.Ф.
Гражданско-правовой метод регулирования
общественных отношений. Свердловск, 1972. С.
86.
Так, в гражданском законодательстве
регулируются последствия продажи
потребителю товаров ненадлежащего
качества. Кроме возмещения убытков,
покупатель вправе по своему выбору
потребовать: а) безвозмездного устранения
недостатков товара или возмещения расходов
на их исправление потребителем или третьим
лицом; б) соразмерного уменьшения покупной
цены; в) замены на товар аналогичной марки
(модели, артикула); г) замены на такой же
товар другой марки (модели, артикула) с
соответствующим перерасчетом покупной
цены; д) расторжения договора купли-продажи
(ст. 18). И дополнительно к предложенным
Законом РФ "О защите прав потребителей"
вариантам есть еще один (один из самых
универсальных) вариант: возможность
отказаться от защиты своих нарушенных
прав.
Диспозитивность проявляется и в
принципе свободного осуществления
гражданских прав <*>.
--------------------------------
<*> См.: Маковский
А.Л. Концепция Гражданского кодекса России
// Международная научно-практическая
конференция "Гражданское законодательство
Российской Федерации: состояние, проблемы,
перспективы". Концепция гражданского
законодательства Российской Федерации и
тезисы докладов. М., 1994. С. 33.
Итак,
осуществление гражданами и юридическими
лицами принадлежащих им гражданских прав
по своему усмотрению всегда предполагает
возможность выбора определенного
правомерного поведения. Когда этого выбора
нет, то единственно возможное поведение
субъекта превращается в необходимость, то
есть обязанность лица действовать таким
образом, а не каким-либо иным. В этом случае
право "смыкается" с обязанностью лица:
совершение того или иного действия
становится одновременно и правом лица, и
его обязанностью.
Цивилистика (как и
публичное право) не исключает указанного
правового феномена. В частности, лицо,
выигравшее торги, имеет право требовать
подписания с организатором торгов
протокола, который имеет силу договора.
Уклонившийся от подписания протокола
организатор торгов обязан возвратить
внесенный участником торгов задаток в
двойном размере, а также возместить ему
убытки. Однако победитель торгов не только
имеет право, но и обязан подписать договор.
В ином случае он утрачивает внесенный им
задаток (п. 5 ст. 448 ГК РФ).
Одной из важных
характеристик свободного осуществления
гражданами и юридическими лицами своих
гражданских прав является возможность
отказаться от реализации принадлежащих им
прав. По общему правилу это не влечет
прекращения самих субъективных
гражданских прав (п. 2 ст. 9 ГК РФ). Например,
лицо вправе обращаться или не обращаться в
суд за защитой нарушенного права, однако
сам отказ от права на обращение в суд
недействителен (п. 1, 2 ст. 3 ГПК РФ; п. 1, 3 ст. 4
АПК РФ).
Указанное в п. 2 ст. 9
Гражданского кодекса РФ положение
допускает исключения, если они
предусмотрены непосредственно законом. К
числу таковых можно отнести: отказ
наследника от наследства, причем подобный
отказ не может быть впоследствии изменен
