Пугающая непоследовательность
Одно из оснований аннулирования
свидетельства о регистрации лица,
проводящего операции с нефтепродуктами, -
завершение реорганизации организации в
форме выделения или разделения. Другим
основанием является завершение
реорганизации юридического лица, если в ее
результате данный налогоплательщик
утратил право собственности на мощности,
заявленные при получении свидетельства (п. 5
ст. 179.1 НК РФ). Обоснованность изложения
законодателем данной нормы подвергается
сомнению выводами аналитического
исследования ст. 57 ГК РФ - во всех формах
реорганизации, кроме присоединения и
выделения (в частности), организация теряет
право собственности на соответствующие
мощности, а следовательно, лишается
свидетельства.
О пользе
получения
Выдача свидетельств о
регистрации лица, совершающего операции с
нефтепродуктами, впервые была
предусмотрена Федеральным законом от 24.07.2002
N 110-ФЗ, которым глава 22 НК РФ была дополнена
ст. 179.1.
Толкование норм главы 22 НК РФ, и
прежде всего ст. 179.1 (в новой редакции ФЗ от
31.12.2002 N 191-ФЗ), позволяет констатировать, что
получение соответствующего свидетельства -
право, а не обязанность налогоплательщика.
Это касается и тех случаев, когда
налогоплательщик и его деятельность
отвечают всем требованиям, предусмотренным
ст. 179.1 НК РФ для получения свидетельства.
Более того, как можно заключить из п. 5 ст.
179.1 НК РФ, налогоплательщик вправе в любое
время в течение срока действия
свидетельства подать заявление о его
аннулировании. Отсутствие у
налогоплательщика свидетельства ни в коем
случае не может рассматриваться как запрет
на осуществление операций с
нефтепродуктами или как какое-либо
правонарушение.
В то же время наличие
или отсутствие у налогоплательщика
свидетельства о регистрации лица,
совершающего операции с нефтепродуктами,
имеет для него самого существенное
значение.
Во-первых, от факта наличия
свидетельства зависит определение круга
тех операций, которые являются объектами
налогообложения (подп. 2 - 4 п. 1 ст. 182 НК РФ).
Во-вторых, наличие у налогоплательщика
свидетельства при соблюдении прочих
условий, предусмотренных ст. 200, 201 НК РФ,
дает ему право на применение налоговых
вычетов.
В-третьих, только оно дает
право поставщикам налогоплательщика (также
имеющим свидетельства) применить налоговый
вычет, предусмотренный п. 8 ст. 200 НК РФ.
Последнее, в свою очередь, может иметь
определенное значение для
заинтересованности контрагентов в деловых
отношениях с налогоплательщиком и степени
интенсивности таких отношений.
Таким
образом, наличие у налогоплательщика
свидетельства о регистрации лица,
совершающего операции с нефтепродуктами,
имеет принципиальное значение при
исчислении акцизов и исполнении
обязанностей по их уплате. Ни для каких иных
целей, по крайней мере в настоящее время,
предусмотренные ст. 179.1 НК РФ свидетельства
не применяются. Поэтому в случаях, когда
организация осуществляет операции только с
неподакцизными нефтепродуктами, получение
свидетельства не только не является
обязательным, но и лишено всякого
смысла.
Толкуем правильно
Статья 179.1 НК РФ содержит
сформулированные, на наш взгляд,
противоречиво и непоследовательно
основания аннулирования свидетельств.
Сказанное касается случаев реорганизации
организаций.. Пункт 1 ст. 57 ГК РФ называет
пять способов реорганизации: слияние,
присоединение, выделение, разделение и
преобразование. При этом в отношении
реорганизации в форме разделения и
выделения п. 5 ст. 179.1 НК РФ предусматривает
аннулирование действия свидетельства во
всех случаях.
