Подследственность уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков
СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ
НАРКОТИКОВ
Л. КУРОВСКАЯ, С. РУДЕНКО
Л.
Куровская, начальник отдела управления
методического обеспечения Генеральной
прокуратуры Российской Федерации.
С.
Руденко, старший прокурор отдела.
В
практике расследования преступлений,
предусмотренных ч. ч. 2 - 4 ст. 228 УК РФ
(незаконные изготовление, приобретение или
хранение, перевозка, пересылка или сбыт
наркотических средств или психотропных
веществ), относящихся согласно п. 3 ч. 2 ст. 151
УПК РФ к подследственности следователей
органов внутренних дел, возникают проблемы,
связанные с определением
внутриведомственной подследственности
уголовных дел этой категории (т.е.
разграничения компетенции следственных
подразделений органов внутренних дел на
транспорте и территориальных органов
внутренних дел), особенно выделенных в
отношении неустановленных сбытчиков
наркотиков.
Разрешение их осложняется
отсутствием однозначного указания в УПК. Не
содержит четкого разъяснения по этому
вопросу и Приказ МВД РФ от 21 июня 2000 г. N 671 "Об
укреплении взаимодействия и разграничении
объектов оперативного обслуживания между
органами внутренних дел". В результате
уголовные дела нередко необоснованно
пересылаются из одного органа внутренних
дел в другой.
В соответствии со ст. 152 УПК
РФ место производства предварительного
расследования зависит от того, где
конкретно преступление совершено. При этом
следует исходить из того, что преступление
считается совершенным там, где оно
окончено, независимо от наступления
общественно опасных последствий. При
невозможности точно определить место
совершения преступления предварительное
следствие производится в месте обнаружения
преступления или наступления последствий
его совершения.
Местом деятельности
следователя является территория, в
пределах которой ему поручается
производство предварительного следствия.
Это означает, что, если преступление
совершено в здании вокзала, терминала,
порта или в ином, отнесенном к ведению ЛОВД
месте, расследование по общему правилу
должно производиться следователем (или
дознавателем) именно этого органа
внутренних дел.
К примеру, Президиум
Верховного Суда РФ определил, что уголовное
дело в отношении Алексеева относится к
подследственности ЛОВД, а не
территориальных органов внутренних дел (см.
обзор практики Верховного Суда РФ за первый
квартал 2001 г.).
Алексеев, обвинявшийся в
незаконном приобретении и хранении без
цели сбыта наркотических средств в крупных
размерах, был задержан на одной из улиц
Челябинска и доставлен в ЛОВД
железнодорожной станции Челябинск, где при
производстве личного обыска у него были
обнаружены и изъяты два пакетика с
наркотическим средством. Местом совершения
преступления здесь стала территория,
обслуживаемая ЛОВД, что послужило
основанием для признания Президиумом
Верховного Суда РФ (вопреки предшествующим
решениям нижестоящих судов) обоснованности
отнесения дела к подследственности
следователей ЛОВД.
Таким образом, если в
ходе расследования достоверно установлено,
что преступления, связанные со сбытом
наркотических средств, окончены на
территории, обслуживаемой
территориальными органами внутренних дел,
то уголовные дела в отношении
неустановленных сбытчиков наркотических
средств необходимо выделять в отдельное
производство и направлять по
подследственности по месту совершения
данного преступления (в порядке,
предусмотренном ч. ч. 1 и 2 ст. 152 УПК РФ).
Передача дел по подследственности возможна
при условии, что следователями органов
внутренних дел на транспорте в рамках
расследуемых уголовных дел выполнены все
возможные неотложные следственные
действия, направленные на подтверждение
факта сбыта наркотиков на конкретной
территории, находящейся в оперативном
обслуживании территориальных органов
внутренних дел.
Согласно ч. 4 ст. 152 УПК в
целях обеспечения полноты, объективности и
соблюдения процессуальных сроков
допускается в отдельных случаях
возможность производства предварительного
следствия по месту нахождения обвиняемого
или большинства свидетелей.
При
возникновении разногласий между
территориальными и транспортными органами
внутренних дел вопрос о подследственности
разрешается прокурором по месту, где
следствие начато.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 24.05.1996)
"УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 18.12.2001 N
174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
ПРИКАЗ МВД
РФ от 21.06.2000 N 671
"ОБ УКРЕПЛЕНИИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И РАЗГРАНИЧЕНИИ
ОБЪЕКТОВ
ОПЕРАТИВНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
МЕЖДУ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА
ТРАНСПОРТЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ"
Законность, N 12, 2002
