Постатейный комментарий федерального закона об аудиторской деятельности(а.а. ялбулганов)
по состоянию на 10 ноября 2001 года
А.А.
ЯЛБУЛГАНОВ
Александр Алибиевич
Ялбулганов, доктор юридических наук,
профессор кафедры административного и
финансового права Военного университета,
профессор кафедры конституционного,
административного и финансового права
Российского университета дружбы народов,
член Экспертного совета ФСНП России.
7 августа 2001 года N 119-ФЗ
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ
АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Принят
Государственной Думой
13 июля 2001
года
Одобрен
Советом Федерации
20
июля 2001 года
Настоящий Федеральный закон
определяет правовые основы регулирования
аудиторской деятельности в Российской
Федерации.
Статья 1. Понятие аудиторской
деятельности. 1. Аудиторская деятельность,
аудит - предпринимательская деятельность
по независимой проверке бухгалтерского
учета и финансовой (бухгалтерской)
отчетности организаций и индивидуальных
предпринимателей (далее - аудируемые
лица).
Статья 1
комментируемого Закона определяет понятие
аудиторской деятельности, аудита,
устанавливает цель аудита, его отличие от
государственного контроля, также
раскрывает содержание понятия
"сопутствующие аудиту услуги".. Согласно
Федеральному закону "Об аудиторской
деятельности" под аудиторской
деятельностью, аудитом понимается
предпринимательская деятельность по
независимой проверке организаций и
индивидуальных предпринимателей.
Статья 2.
Законодательство Российской Федерации и
иные акты об аудиторской деятельности. 1.
Аудиторская деятельность осуществляется в
соответствии с настоящим Федеральным
законом и принятыми в соответствии с ним
иными федеральными законами, регулирующими
отношения, возникающие при осуществлении
аудиторской деятельности.
Статья 3. Аудитор. 1.
Аудитором является физическое лицо,
отвечающее квалификационным требованиям,
установленным уполномоченным федеральным
органом, и имеющее квалификационный
аттестат аудитора.
Статья 4. Аудиторская
организация. 1. Аудиторская организация -
коммерческая организация, осуществляющая
аудиторские проверки и оказывающая
сопутствующие аудиту услуги.
Статья 4
комментируемого Закона устанавливает, что
аудиторская организация - коммерческая
организация, осуществляющая аудиторские
проверки и оказывающая сопутствующие
аудиту услуги.. Согласно статье 50
Гражданского кодекса (ГК РФ ч. 1)
коммерческими организациями могут быть
юридические лица, преследующие в качестве
основной цели своей деятельности
извлечение прибыли. Юридические лица,
являющиеся коммерческими организациями,
могут создаваться в форме хозяйственных
товариществ и обществ, производственных
кооперативов и в других формах. Допускается
создание объединений коммерческих и (или)
некоммерческих организаций в форме
ассоциаций или союзов.
Статья 5.
Права и обязанности аудиторских
организаций и индивидуальных аудиторов. 1.
При проведении аудиторской проверки
аудиторские организации и индивидуальные
аудиторы вправе:
Статья 5 комментируемого
Закона определяет права и обязанности
аудиторских организаций и индивидуальных
аудиторов. Перечень их прав дается в данной
статье, а конкретизированы и разъяснены они
в Правиле (стандарте) аудиторской
деятельности "Права и обязанности
аудиторских организаций и проверяемых
экономических субъектов" (одобрено
Комиссией по аудиторской деятельности при
Президенте РФ 20 октября 1999 года, протокол N
6).. При проведении аудиторской проверки
аудиторские организации и индивидуальные
аудиторы вправе:
Статья 6. Права и обязанности
аудируемых лиц и (или) лиц, заключивших
договор оказания аудиторских услуг. 1. При
проведении аудиторской проверки
аудируемое лицо и (или) лицо, заключившее
договор оказания аудиторских услуг,
вправе:
Статья 6 комментируемого
Закона определяет права и обязанности
аудируемых лиц и (или) лиц, заключивших
договор оказания аудиторских услуг, вне
зависимости от того, что взаимоотношения
аудиторской организации и экономического
субъекта (клиента) преимущественно
строятся на основе добровольности и
возмездности.. Клиент и аудиторская
организация, аудитор вправе выбрать друг
друга самостоятельно и независимо.
Статья 7.
Обязательный аудит. 1. Обязательный аудит -
ежегодная обязательная аудиторская
проверка ведения бухгалтерского учета и
финансовой (бухгалтерской) отчетности
организации или индивидуального
предпринимателя.
Статья 8. Аудиторская тайна. 1.
Аудиторские организации и индивидуальные
аудиторы обязаны хранить тайну об
операциях аудируемых лиц и лиц, которым
оказывались сопутствующие аудиту
услуги.
Статья
9. Правила (стандарты) аудиторской
деятельности. 1. Правила (стандарты)
аудиторской деятельности - единые
требования к порядку осуществления
аудиторской деятельности, оформлению и
оценке качества аудита и сопутствующих ему
услуг, а также к порядку подготовки
аудиторов и оценке их квалификации.
Статья 10. Аудиторское
заключение. 1. Аудиторское заключение -
официальный документ, предназначенный для
пользователей финансовой (бухгалтерской)
отчетности аудируемых лиц, составленный в
соответствии с федеральными правилами
(стандартами) аудиторской деятельности и
содержащий выраженное в установленной
форме мнение аудиторской организации или
индивидуального аудитора о достоверности
финансовой (бухгалтерской) отчетности
аудируемого лица и соответствии порядка
ведения его бухгалтерского учета
законодательству Российской
Федерации.
Статья 10 комментируемого
Закона посвящена важной составляющей
аудита - аудиторскому заключению..
Аудиторское заключение - официальный
документ, предназначенный для
пользователей финансовой (бухгалтерской)
отчетности аудируемых лиц, составленный в
соответствии с федеральными правилами
(стандартами) аудиторской деятельности и
содержащий выраженное в установленной
форме мнение аудиторской организации или
индивидуального аудитора о достоверности
финансовой (бухгалтерской) отчетности
аудируемого лица и соответствии порядка
ведения его бухгалтерского учета
законодательству Российской
Федерации.
Статья 11. Заведомо
ложное аудиторское заключение. 1. Заведомо
ложное аудиторское заключение -
аудиторское заключение, составленное без
проведения аудиторской проверки или
составленное по результатам такой
проверки, но явно противоречащее
содержанию документов, представленных для
аудиторской проверки и рассмотренных
аудиторской организацией или
индивидуальным аудитором в ходе
аудиторской проверки. Заведомо ложное
аудиторское заключение признается таковым
только по решению суда.
Статья 11
комментируемого Закона посвящена
актуальной для сегодняшнего дня проблеме -
заведомо ложному аудиторскому заключению..
Напомним, что аудиторское заключение
представляет собой официальный документ, в
котором выражается в установленной форме
мнение аудиторской организации или
индивидуального аудитора о достоверности
финансовой (бухгалтерской) отчетности
аудируемого лица (см. комментарий к статье
10).
Статья 12.
Независимость аудиторов, аудиторских
организаций и индивидуальных аудиторов. 1.
Аудит не может осуществляться:
Статья 13. Страхование
при проведении обязательного аудита. При
проведении обязательного аудита
аудиторская организация обязана
страховать риск ответственности за
нарушение договора.
Статья 13
комментируемого Закона предусматривает
страхование при проведении обязательного
аудита. Аудиторская организация обязана
страховать риск ответственности за
нарушение договора.. Страхование