Уголовно - правовая характеристика фальшивомонетничества
ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВА
В.Д. ЛАРИЧЕВ
В.Д.
Ларичев, доктор юридических наук,
профессор.
О предмете
преступления
Фальшивомонетничество
признавалось тяжким преступлением на всех
этапах развития Российского государства.
Строгие наказания за фальсификацию
денежных знаков установлены и в
большинстве зарубежных стран.
Непосредственный объект преступления,
предусмотренного ст. 186 УК РФ, - общественные
отношения, обеспечивающие право на эмиссию
и обращение денег и ценных бумаг только
уполномоченными на то органами и
субъектами экономических отношений. Иными
словами, эти противоправные деяния
посягают на установленный порядок:
эмиссии и обращения российских денег
(банковских билетов Центрального банка РФ и
металлической монеты);
выпуска и
обращения государственных ценных бумаг;
выпуска и обращения других российских
ценных бумаг;
эмиссии другими
государствами своей национальной валюты
либо группой государств международной
валюты, например евро, и обращения их на
территории России;
выпуска ценных бумаг
в иностранной валюте и обращения их на
территории России.
В соответствии с п. 2
ст. 4 Федерального закона "О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)"
от 2 декабря 1990 г. N 394-1 (с последующими
изменениями и дополнениями) монополия на
осуществление эмиссии наличных денег и
организацию их обращения принадлежит Банку
России.
Понятие ценной бумаги дано в ст.
142 ГК РФ. Это - документ, удостоверяющий с
соблюдением установленной формы и
обязательных реквизитов имущественные
права, осуществление или передача которых
возможны только при его предъявлении.
Ценная бумага - прежде всего документ, то
есть информационная запись, содержащая
сведения о фактах, имеющих гражданско -
правовое значение, и выполненная на
материальном (бумажном) носителе,
предназначенная для передачи во времени и
пространстве в целях общественного
использования. Такое уточнение понятия
ценной бумаги дают Федеральный закон "Об
обязательном экземпляре документов" от 29
декабря 1994 г. и Федеральный закон "Об
информации, информатизации и защите
информации" от 20 февраля 1995 г.
В то же
время ст. 149 ГК выделяет ценные бумаги в
бездокументарной форме, фиксация прав по
которым осуществляется с помощью средств
электронно - вычислительной техники либо
иным образом лицом, получившим специальную
лицензию.
Ценная бумага должна
удостоверять имущественные права, то есть
право на товар, денежную сумму и т.п.
Осуществление или передача имущественных
прав возможны только при предъявлении
ценной бумаги либо при обращении к лицу,
которое официально совершает записи прав.
Таким образом, ценная бумага должна
обладать еще одним важным качеством -
оборотоспособностью. Для этого она должна
быть приспособлена к передаче (обладать
свойством передаваемости) - обеспечивать
возможность оформления факта изменения
субъекта имущественного права, что
осуществляется либо путем физической
(фактической) передачи ценной бумаги в руки
нового владельца, либо в силу п. 2 ст. 142 ГК
путем закрепления прав в специальном
реестре (обычном или
компьютеризованном).
От ценных бумаг
необходимо отличать документы, на первый
взгляд, сходные с ними, но не являющиеся
таковыми в силу фактической неспособности
к обороту воплощаемых ими прав. Так,
владелец квитанции о принятии вещей,
например, в химчистку может передать ее
другому лицу. Однако она дает право лишь на
получение вещи, но не на изменение
собственника и не на получение эквивалента
стоимости. Владелец подобных документов
(квитанции ломбарда, проездного билета и
т.п.) преследует конкретную цель - обладать
теми правами, которые закреплены в них
(получить кредит, доехать до станции
назначения и т.п.) <*>.
--------------------------------
<*> См. об этом:
Плешаков А.М. Ценные бумаги в Гражданском и
уголовном праве: преступные
злоупотребления и неосновательное
обогащение // Адвокат. 1997. N 12. С. 16.
Порядок
выпуска и обращения государственных ценных
бумаг регламентируется нормативными
актами законодательных и исполнительных
органов государственной власти Российской
Федерации, а также действующими актами
соответствующих органов бывшего СССР и
РСФСР.
В группу негосударственных
входят ценные бумаги, выпущенные органами
местного самоуправления, акционерными
обществами (включая промышленные фирмы,
коммерческие банки, инвестиционные фонды и
т.п.), векселя, чеки, депозитные и
сберегательные сертификаты и пр.
Порядок выпуска и обращения этих ценных
бумаг регулируется Федеральным законом "О
рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ,
Федеральным законом "О переводном и простом
векселе" от 11 марта 1997 г. N 48-ФЗ, другими
законами о ценных бумагах.
Порядок
обращения на территории РФ национальной
валюты иностранного государства либо
международной валюты группы государств
(например евро), а также ценных бумаг в
иностранной валюте регулируется Законом РФ
"О валютном регулировании и валютном
контроле" от 9 октября 1992 г. с последующими
изменениями и дополнениями.
Изготовление и сбыт поддельных денег или
ценных бумаг оказывают негативное влияние
на устойчивость государственных денег и
эффективное регулирование денежного
обращения <*>.
--------------------------------
<*> См.: Постановление N 2 Пленума
Верховного Суда РФ "О судебной практике по
делам об изготовлении или сбыте поддельных
денег или ценных бумаг" от 28 апреля 1994 г. //
Сборник постановлений Пленумов Верховных
судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по
уголовным делам. М., Спарк. 1995. С. 565.
Вред
причиняется в результате изготовления,
сбыта не только российских денег и ценных
бумаг, но и иностранной валюты или ценных
бумаг в иностранной валюте. Последние имеют
хождение в России, могут обмениваться на
российские деньги и ценные бумаги и таким
образом оказывают влияние на денежное
обращение в нашей стране.
Помимо этого,
вред наносится и общественным отношениям,
обеспечивающим имущественные интересы
потенциальных добросовестных
приобретателей поддельных денег или ценных
бумаг.
Определяя предмет преступления,
следует согласиться с Н.И. Коржанским,
наиболее точно изложившим учение об этом
правовом институте. "Предмет преступления" -
это конкретный материальный объект, в
котором проявляются определенные стороны,
свойства общественных отношений (объекта
преступления), путем физического или
психического воздействия на который
причиняется социально опасный вред в сфере
этих общественных отношений" <*>.
--------------------------------
<*> См.: Коржанский
Н.И. Предмет преступления. Волгоград, 1976. С.
17.
Предметом преступления,
ответственность за которое предусмотрена
ст. 186 УК, являются:
находящиеся в
обращении банковские билеты и
металлическая монета, выпущенные ЦБ;
государственные ценные бумаги;
другие
(негосударственные) ценные бумаги в валюте
РФ;
иностранная валюта;
ценные
бумаги в иностранной валюте.
Среди
ценных бумаг, перечисленных в ст. 143 ГК,
прямо названы лишь два вида
государственных - государственная
облигация и приватизационные ценные
бумаги.
Государственная облигация
удостоверяет внесение владельцем денежных
средств и подтверждает обязательство
государства выплатить ему номинальную
стоимость этой ценной бумаги и доходов в
виде фиксированной процентной ставки или
выигрыша.
Такие облигации были выпущены
в связи с Государственным целевым
беспроцентным займом 1990 г. <*>, Российским
внутренним выигрышным займом 1992 г. <**>.
Владельцы (держатели) этих государственных
ценных бумаг - физические лица.
--------------------------------
<*> См.:
Постановление Совета Министров СССР "О
выпуске Государственных целевых
беспроцентных займов" от 21 декабря 1989 г. N 1119
// СП СССР. 1989. N 51. Ст. 789.
<**> См:
Постановление Правительства Российской
Федерации "Вопросы выпуска российского
внутреннего выигрышного займа 1992 года" от 5
августа 1992 года N 549 // СП РСФСР. 1992. N 36. Ст.
462.
Ко второй группе государственных
облигаций, определяющих взаимоотношения
правительства, с одной стороны, и
юридических лиц - с другой, относятся
облигации Государственного внутреннего
5-процентного займа 1990 г. <1>,
Государственного Российского
республиканского внутреннего 5-процентного
займа 1990 г. <2>, Государственного
республиканского внутреннего займа 1991 г.
<3>, внутреннего Государственного
валютного облигационного займа 1993 г. <4>,
Золотого федерального займа 1995 г. <5>.
--------------------------------
<1> См.:
Постановление Совета Министров СССР "О
выпуске и порядке распространения
Государственного внутреннего 5-процентного
займа 1990 года" от 29 декабря 1989 г. N 1179 // СП
СССР. 1989. N 51. Ст. 812.
<2> См.:
Постановление Совета Министров РСФСР "О
выпуске и порядке распространения
Государственного российского
республиканского внутреннего 5-процентного
займа 1990 года" от 20 февраля 1990 г. N 62 // СП
РСФСР. 1950. N 7. Ст. 89.
<3> См.:
Постановление Президиума Верховного
Совета РСФСР "Об условиях выпуска
Государственного республиканского
внутреннего займа РСФСР 1991 года" от 30
сентября 1991 г. // Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации. 1991.
N 42. Ст. 1344.
<4> См.: Постановление
Правительства Российской Федерации "Об
утверждении условий выпуска внутреннего
Государственного валютного облигационного
займа" от 15 марта 1993 г. N 222 // Собрание актов
Президента и Правительства Российской
Федерации. 1993. N 12. Ст. 1002.
<5> См.:
Постановление Правительства Российской
Федерации "О выпуске государственных
ценных бумаг, предусматривающих право их
владельца на получение слитков золота" N 1091
// СЗ РФ. 1995. N 46. Ст. 4447.
Постановление
Правительства РФ от 05.11.1995 N 1091 "О выпуске
государственных ценных бумаг,
предусматривающих право их владельца на
получение слитков золота" утратило силу в
связи с изданием Постановления
Правительства РФ от 23.12.1996 N 1527 "О признании
утратившим силу Постановления
Правительства Российской Федерации от 5
ноября 1995 г. N 1091".Приватизационные чеки
<*> - ценные бумаги целевого назначения.
Имели номинальную стоимость в рублях,
предоставляли владельцу право оплачивать
полностью или частично стоимость объекта
приватизации. Юридическая природа
приватизационных чеков (хотя, как уже было
отмечено, они и включены ст. 143 ГК в число
государственных ценных бумаг) остается не
совсем ясной. Приватизационные чеки
обладают свойствами государственной
ценной бумаги не в полной мере. В частности,
непосредственно не дают их обладателю
права на получение от эмитента характерных
для государственной ценной бумаги
номинальной стоимости и определенного
дохода.
--------------------------------
<*> См.:
Указ Президента Российской Федерации "О
приватизационных чеках" от 14 августа 1992 г. N
914 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ
и Верховного Совета РФ. 1992. N 35. Ст.
2001.
Закон "О государственном внутреннем
долге Российской Федерации" (ст. 2)
предусматривает такую форму
государственного долга, как
государственные займы, осуществляемые
посредством выпуска ценных бумаг <*>.
Были выпущены:
Закон РФ от 13.11.1992 N 3877-1
"О государственном внутреннем долге
Российской Федерации" утратил силу в связи
с принятием Федерального закона от 09.07.1999 N
159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного
кодекса Российской Федерации".
--------------------------------
<*> См.: Ведомости
Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации. 1993. N 3. Ст. 4.
государственные
казначейские обязательства СССР <*> - вид
размещаемых среди населения ценных бумаг,
удостоверяющих внесение их держателями
денежных средств в бюджет и дающих право на
получение один раз в год по купонам этого
обязательства дохода в определенном
размере в течение всего срока владения
этими ценными бумагами, а также их
нарицательной стоимости;
--------------------------------
<*> См.:
Постановление Совета Министров СССР "О
выпуске и порядке распространения
Государственных казначейских обязательств
СССР" от 29 декабря 1989 г. N 1178 // СП СССР. 1989. N 51.
Ст. 811.
золотые сертификаты <*> -
письменные свидетельства казначейства,
удостоверяющие право держателей (как
физических, так и юридических лиц) на
получение ежеквартального дохода в виде
установленной ставки, а при погашении -
стоимости сертификата в рублях, исходя из
средней цены золота на момент погашения;
--------------------------------
<*> См.:
Постановление Правительства Российской
Федерации "О продаже золота путем выпуска
золотых сертификатов" от 25 сентября 1993 г. N 980
// Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации. 1993. N 40.
Ст. 3756.
казначейские векселя <*>,
удостоверяющие безусловное денежное
обязательство Министерства финансов
уплатить до наступления срока определенную
сумму денег владельцу ценной бумаги.
Операции по погашению казначейских
векселей производил Центральный банк
России по поручению Минфина. В отличие от
других видов государственных ценных бумаг
вексель характеризуется абстрактностью и
бесспорностью. Абстрактность его
заключается в том, что он сохраняет свою
силу независимо от конкретных
обстоятельств, с которыми связана его
выдача. Вексельное обязательство
бесспорно, так как государство не может
поставить платеж в зависимость от
наступления какого-либо события;
--------------------------------
<*> См.:
Постановление Правительства Российской
Федерации "О выпуске казначейских векселей
1994 года Министерства финансов Российской
Федерации" от 14 апреля 1994 г. N 321 // Собрание
актов Президента и Правительства
Российской Федерации. 1994. N
17.
государственные краткосрочные
бескупонные облигации (ГКО) <*> - вид
ценной бумаги на предъявителя, включающей в
себя совокупность обязательств по
выпускаемым государственным ценным
бумагам и по выплате денежных средств
Минфином в порядке и на условиях,
установленных нормативными актами;
--------------------------------
<*> См.:
Постановление Правительства Российской
Федерации "О выпуске государственных
краткосрочных бескупонных облигаций" от 8
февраля 1993 г. N 107 // Собрание актов
Президента РФ и Правительства РФ. 1993. N 7. Ст.
567.
Постановление Правительства
Российской Федерации от 08.02.1993 N 107 "О выпуске
государственных краткосрочных бескупонных
облигаций" утратило силу в связи с изданием
Постановления Правительства Российской
Федерации от 16.10.2000 N 790 "Об утверждении
Генеральных условий эмиссии и обращения
государственных краткосрочных бескупонных
облигаций".сертификаты Сбербанка СССР <*>
- письменные свидетельства кредитного
учреждения о вкладе
