Игры и пари
А. ЭРДЕЛЕВСКИЙ
А. Эрделевский, доцент
МГЮА, кандидат юридических наук.
С
введением в действие части второй
Гражданского кодекса РФ проведение игр и
пари впервые попало в поле гражданско -
правового регулирования на уровне закона.
Отношения, возникающие в связи с
проведением игр и пари, урегулированы в ГК
РФ примерно так же, как и в законодательстве
большинства правовых государств. Сходство
состоит в неодобрительном отношении
законодателя к организации игр и пари и
участию в них. Со стороны российского
законодателя такое неодобрение выразилось
в непредоставлении судебной защиты
требованиям граждан и юридических лиц,
связанных с проведением игр и заключением
пари (ст. 1062 ГК). Почему гражданское
законодательство не поощряет участие в
играх? Видимо, законодатель не считает
оправданным имущественный риск в случаях,
не связанных с созданием объектов
гражданского оборота и обменом ими.
Институт игр и пари пока мало исследован в
науке российского гражданского права,
судебная практика его применения
незначительна. В российском
законодательстве отсутствует общее
определение этих понятий, но в некоторых
нормативных актах упоминаются специальные
виды игр и пари - лотерея и тотализатор.
Пункт 1 Временного положения о лотереях в
Российской Федерации, утвержденного Указом
Президента РФ от 19 сентября 1995 г. N 955,
содержит следующие определения лотереи и
тотализатора:
лотерея - групповая или
массовая игра, в ходе которой организатор
лотереи проводит между участниками лотереи
- собственниками лотерейных билетов
розыгрыш призового фонда лотереи; при этом
выпадение выигрыша на какой-либо из
лотерейных билетов не зависит от воли и
действий субъектов лотерейной
деятельности, является исключительно делом
случая и не может быть никем специально
устроено;
тотализатор - игра, в которой
участник делает прогноз (заключает пари) на
возможный вариант игровой, спортивной или
иной социально значимой ситуации, где
выигрыш зависит от частичного или полного
совпадения прогноза с наступившими
реальными, документально подтвержденными
фактами.
Как следует из этих
определений, пари, лотерея и тотализатор
являются видами игры как родового понятия.
Договор об игре - это основанное на риске
соглашение ее участников о получении одним
или несколькими из них выигрыша в
зависимости от наступления неизвестного
заранее результата игры. Собственно же игра
- это совокупность действий ее участников и
организаторов. Выигрыш может выражаться в
предоставлении выигравшему как
определенной денежной суммы, так и иных
отчуждаемых объектов гражданских прав.
Пари являет собой специальный вид игры, в
котором участники делают противоположные
друг другу прогнозы относительно
наступления определенного события, которое
никак не связано с волей и действиями
участников. В других видах игр участники
могут своими действиями способствовать
наступлению определенного результата.
Правовому регулированию проведения игр и
пари посвящена гл. 58 ГК. Общее правило
относительно игр и пари установлено в ст. 1062
ГК: требования граждан и юридических лиц,
связанные с организацией игр и пари или с
участием в них, не подлежат судебной защите.
Исключением из этого общего правила
являются требования лиц, принявших участие
в играх или пари под влиянием обмана,
насилия, угрозы или злонамеренного
соглашения их представителя с
организатором игр или пари, а также
требования, указанные в п. 5 ст. 1063 ГК.
Статья 1063 ГК посвящена правовому
регулированию лотерей, тотализаторов и
других основанных на риске массовых игр в
случае, когда их организаторами выступают
специальные субъекты - Российская
Федерация, субъекты Федерации,
муниципальные образования, а также лица,
получившие от уполномоченного
государственного или муниципального
органа разрешение (лицензию) на проведение
игр. Согласно п. 1 ст. 1063 ГК отношения между
этими организаторами и участниками игр
основаны на договоре.
В случаях,
предусмотренных правилами организации игр,
этот договор оформляется выдачей
лотерейного билета, квитанции или иного
документа (п. 2 ст. 1063 ГК). Предложение о
заключении договора об участии в игре
должно включать условия о сроке ее
проведения, о порядке определения и размере
выигрыша. Это предложение адресовано
неопределенному кругу лиц и является
публичной офертой.
После определения
результатов игры у ее организатора
возникает обязанность в течение
определенного условиями проведения игр
срока выплатить лицам, которые в
соответствии с этими условиями признаны
выигравшими, выигрыш в предусмотренных
условиями проведения игр размере и форме
(денежной или в натуре). Если срок выплаты
выигрыша в условиях не указан, то выплата
должна быть произведена не позднее десяти
дней с момента определения результатов игр
(п. 4 ст. 1063 ГК).
В случае неисполнения
организатором игр этой обязанности
выигравший участник вправе требовать от
организатора игр выплаты выигрыша, а также
возмещения убытков, причиненных нарушением
договора со стороны организатора. Именно
это требование участника игры и является
одним из подлежащих судебной защите
требований согласно ст. 1062 ГК.
Заслуживает внимания установленное в п. 3
ст. 1063 ГК правило, согласно которому в
случае отказа организатора игр от их
проведения в установленный срок участники
игр вправе требовать от их организатора
возмещения понесенного из-за отмены игр или
переноса их срока реального ущерба.
Учитывая, что приведенный в ст. 1062 ГК
перечень подлежащих судебной защите
требований участников игр является
исчерпывающим и не включает в себя п. 3 ст. 1063
ГК, требования о возмещении реального
ущерба в связи с отменой игр или переносом
их срока приходится признать не
подлежащими судебной защите. Это явное
противоречие принципу защиты слабой
стороны и общему смыслу ст. 1062 является
скорее всего следствием допущенной
законодателем неточности, которую
целесообразно устранить при корректировке
Кодекса.
Участниками игр могут быть
граждане и юридические лица. Интересен
вопрос о том, распространяется ли на
отношения указанных в ст. 1063 ГК
организаторов игр и участников - граждан
действие Закона РФ "О защите прав
потребителей" (далее - Закон). Правильное
решение этого вопроса имеет важное
значение, поскольку применение к
отношениям между гражданином - участником и
организатором игр норм Закона
предоставляет гражданину - участнику
определенные права, например право
предъявлять иск в суд по своему месту
жительства (п. 2 ст. 17 Закона) и без уплаты
государственной пошлины (п. 3 ст. 17
Закона).
Представляется, на
поставленный вопрос следует дать
утвердительный ответ при условии, что
участие в играх не является
предпринимательской деятельностью
гражданина. Заключая договор с
организатором игр, участник получает право
на услуги с его стороны, которые выражаются
в проведении игры, определении ее
результатов и, в случае благоприятного для
участника исхода, выплате выигрыша. Хотя,
принимая участие в игре, гражданин обычно
рассчитывает получить доход, это не
возводит его в статус гражданина -
предпринимателя, извлекающего прибыль, и не
препятствует применению норм Закона.
Что касается субъекта, оказывающего услугу
по организации игр, для применения Закона
необходимо, чтобы этот субъект был
организацией либо гражданином -
предпринимателем. В п. 1 ст. 1063 ГК среди
организаторов игр прямо упомянуты такие
субъекты, получившие соответствующую
лицензию.
Как обстоит дело в случаях,
когда организатором игр выступает
Российская Федерация, субъект Федерации
или муниципальное образование? Здесь
следует исходить из того, что отношения
между участниками и организаторами игр
являются гражданско - правовыми. В п. 1 ст. 1063
ГК специально подчеркивается, что эти
отношения основаны на договоре. Согласно
ст. 124 ГК Российская Федерация, субъекты
Федерации и муниципальные образования
участвуют в гражданских правоотношениях на
равных началах с гражданами и юридическими
лицами в правовом режиме, установленном
гражданским законодательством для
юридических лиц. Поэтому, когда такие
субъекты сами выступают в качестве
исполнителей услуги, они несут
ответственность на тех же условиях и в том
же объеме, что и юридическое лицо,
выступающее в качестве исполнителя таких
же услуг.
Поэтому в случае неисполнения
организаторами игр обязанностей по
проведению игр и выплате выигрыша участник
- гражданин вправе пользоваться
преимуществами, предоставляемыми Законом.
Однако компенсация морального вреда при
этом возможна лишь в случаях, когда участие
в игре было принято гражданином под
влиянием насилия или угрозы его применения.
Если перенесенные страдания явились
следствием причинения вреда его
неимущественным благам (здоровье, телесная
неприкосновенность, свобода и т.п.),
требование о компенсации морального вреда
подлежит судебной защите в соответствии со
ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК.
Вернемся к ст. 1062 ГК.
Если соглашение об участии в игре в порядке
ст. 1063 ГК является договором, то что
представляют собой игры и пари с точки
зрения общепринятой классификации
юридических фактов в остальных случаях?
До введения в действие части второй ГК РФ
ответ на этот вопрос был достаточно ясен. В
соответствии со ст. 164.1 Кодекса РСФСР об
административных правонарушениях участие
в любых азартных играх на деньги, вещи и
иные ценности, а равно принятие ставок
частными лицами на спортивных и иных
состязаниях образует состав
административного правонарушения. Такие
действия с точки зрения гражданского права
являлись ничтожными сделками. Они не
обязывали проигравшего к передаче
выигрыша, но если он все же передавался и не
оказывался конфискован в порядке
применения административной санкции,
выигрыш мог быть взыскан проигравшим с
победителя как исполненное по
недействительной сделке.
С появлением
ст. 1062 ГК ситуация изменилась. Соглашение об
игре по-прежнему не порождает полноценных
гражданских прав и обязанностей.
Требование об уплате выигрыша не подлежит
судебной защите, но если выигрыш все же
передан и при этом участник игры не
оказался жертвой обмана, насилия, угрозы
или злонамеренного соглашения своего
представителя с организатором игры, то не
подлежит судебной защите и требование о
возврате этого выигрыша как исполненного
по недействительной сделке или
неосновательного обогащения.
Следовательно, переход выигрыша к
победителю получает правовое основание.
Это придает соглашению об игре свойства
правомерного юридического действия,
направленного на достижение правовых
последствий, т.е. сделки. Заключая такое
соглашение и заранее сознавая, что его
исполнение не может быть обеспечено в
принудительном порядке, участники взаимно
рассчитывают на добросовестность друг
друга и надлежащее исполнение принятых на
себя обязательств. Нет оснований считать
такой подход участников неправомерным или
необоснованным - ведь в соответствии со ст.
309 ГК обязательства должны исполняться
надлежащим образом и при этом в первую
очередь в соответствии с условиями самого
обязательства.
Единственный порок,
который может оказаться у такой сделки в
случае, если имеет место не простое
соглашение нескольких участников об игре
между собой, а соглашение каждого из них с
организатором игры - отсутствие у
организатора лицензии, если по характеру
игры таковая требуется. Организация игры
без лицензии могла бы повлечь оспоримость
сделки (ст. 173 ГК). Однако поскольку в случае
отсутствия лицензии у организатора игры
его отношения с участниками оказываются
вне сферы действия ст. 1063 ГК, то в
соответствии со ст. 1062 ГК не подлежат
удовлетворению и требования участников о
признании сделки недействительной по
основаниям, предусмотренным ст. 173 ГК.
Вывод о возможности квалификации обычного
соглашения двух или нескольких участников
об игре как правомерного юридического
действия дает основания полагать, что ст.
164.1 Кодекса РСФСР об административных
нарушениях не подлежит применению с
момента введения в действие части второй
Гражданского кодекса РФ, т.е. с 1 марта 1996 г.
Основанием для такого суждения является ст.
4 Федерального закона о введении в действие
части второй ГК, где установлено, что все
правовые акты, действующие на территории
РФ, применяются в части, не противоречащей
ГК.
Как следует квалифицировать
соглашение об игре, совершенное участником
под влиянием обмана, насилия, угрозы или
злонамеренного соглашения его
представителя с организатором игр? Все эти
факторы искажают действительную волю
участника при совершении соглашения,
вследствие чего последнее оказывается
оспоримой сделкой. Она может быть признана
недействительной судом по иску
потерпевшего в порядке ст. 179 ГК. При этом
потерпевшему должно быть возвращено все
полученное по сделке и возмещен реальный
ущерб.
Какие последствия влечет
непредоставление судебной защиты
связанным с участием в играх и пари
требованиям - материально - правовые или
процессуально - правовые? Ответ на этот
вопрос важен с точки зрения
правоприменительной практики, поскольку в
первом случае в удовлетворении
соответствующих исковых требований должно
быть отказано, а во втором случае в принятии
искового заявления должно быть отказано в
связи с неподведомственностью спора суду
(п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР).
Представляется, что
правило о непредоставлении судебной защиты
вытекающим из игр требованиям носит
материально - правовой характер, поскольку
иной подход к этому вопросу означал бы
ограничение права на судебную защиту,
гарантированного ст. 46 Конституции
России.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
11.06.1964)
"КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
(утв. ВС РСФСР
20.06.1984)
ЗАКОН РФ от 07.02.1992 N 2300-1
"О ЗАЩИТЕ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от
30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N
14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.01.1996 N 15-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ВТОРОЙ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
УКАЗ
Президента РФ от 19.09.1995 N 955
"ОБ
УПОРЯДОЧЕНИИ ЛОТЕРЕЙНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Российская
юстиция, N 8, 1999
