О наложении финансовых санкций
Р. АРТЮХИН
Р. Артюхин, ведущий специалист
Главного управления федерального
казначейства Министерства финансов
Российской Федерации.
Не совсем
очевидной для банков и иных кредитных
учреждений остается правомерность
одновременного (за одни и те же действия
банков) взыскания с банков и иных кредитных
учреждений штрафа, предусмотренного п. 12з
Положения о федеральном казначействе
Российской Федерации, и пени,
предусмотренной ч. 4 ст. 15 Закона Российской
Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах
налоговой системы в Российской
Федерации".
В соответствии с ч. 4 ст. 15
Закона Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации"
взыскание налоговыми органами пени не
освобождает банк или кредитное учреждение
от других видов ответственности.
Содержание понятия "виды ответственности"
применительно к ч. 4 ст. 15 Закона Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации" вытекает из ст. 13
этого же Закона, где сказано, что
"налогоплательщик... несет ответственность
в виде", и далее следует перечисление таких
видов ответственности, как взыскание всей
суммы сокрытого или заниженного дохода (п.
1а), штраф (пункт 1б), пеня (п. 1в), и другие
санкции, предусмотренные законодательными
актами (п. 1г). Таким образом, штраф,
предусмотренный имеющим силу закона Указом
Президента Российской Федерации от 8
декабря N 1556 "О федеральном казначействе",
налагаемый органами федерального
казначейства, следует отнести к
самостоятельному, наряду с взыскиваемой
налоговыми органами пеней, виду
ответственности.
Отнесение указанных
штрафа и пени к неустойке и, как следствие, к
одному виду ответственности
представляется неправомерным. Пункт 3 ст. 2
Гражданского кодекса Российской Федерации
определил, что к налоговым и другим
финансовым отношениям гражданское
законодательство не применяется, если иное
не предусмотрено законодательством.
Указания в законодательстве об
использовании термина "неустойка" и
регулирующих ее применение гражданско -
правовых норм к штрафам и пеням,
взыскиваемым в бесспорном порядке в силу
административного или властного
подчинения одной стороны другой, не
содержится.
Таким образом,
одновременное применение к банкам и иным
кредитным учреждениям органами
федерального казначейства штрафа (на
основании п. 12з Положения о федеральном
казначействе Российской Федерации), а
налоговыми органами - пени (согласно ч. 4 ст.
15 Закона Российской Федерации от 27 декабря
1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации") соответствует
законодательству Российской
Федерации.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗАКОН РФ от 27.12.1991 N 2118-1
"ОБ ОСНОВАХ
НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от
30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
УКАЗ Президента РФ от 08.12.1992 N 1556
"О ФЕДЕРАЛЬНОМ
КАЗНАЧЕЙСТВЕ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 27.08.1993 N 864
"О
ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Финансовая газета.
Региональный выпуск, N 8, 1996
