Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2001 № 625

                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 24 августа 2001 г. N 625
                           г. Москва


 О федеральной целевой программе социально-экономического развития
                 Республики Татарстан до 2006 года

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 20.08.2004 г. N 425)

     В      целях      обеспечения      дальнейшего     устойчивого
социально-экономического      развития     Республики     Татарстан
Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемую   федеральную   целевую   программу
"Социально-экономическое    развитие    Республики   Татарстан   до
2006 года" (далее именуется - Программа).
     2. Утвердить  Министерство  экономического развития и торговли
Российской Федерации государственным заказчиком Программы.
     3. Разрешить  Министерству  экономического развития и торговли
Российской   Федерации   передать  на  договорной  основе  Кабинету
Министров    Республики    Татарстан   выполнение   части   функций
государственного заказчика Программы.
     4. Министерству  финансов  Российской  Федерации, Министерству
экономического   развития   и   торговли   Российской  Федерации  и
Министерству   промышленности,   науки   и   технологий  Российской
Федерации    предусматривать   ежегодно,   начиная   с   2002 года,
финансирование    мероприятий   Программы   в   пределах   средств,
направляемых на эти цели из федерального бюджета.
     5. Министерству  финансов  Российской  Федерации  осуществлять
финансирование:
     раздела      Программы      "Капитальные     вложения" - через
государственного заказчика Программы;
     раздела  Программы  "Прочие текущие расходы" - в форме дотации
из  федерального  бюджета,  предусматриваемой  по разделу бюджетной
классификации  Российской  Федерации  "Финансовая  помощь  бюджетам
других уровней".
     6. Включить   федеральную   целевую  программу  "Сохранение  и
развитие     исторического    центра    г. Казани",    утвержденную
постановлением   Правительства  Российской  Федерации  от  14 марта
2001 г.  N 180  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2001,  N 12, ст. 1108),  в  состав  федеральной  целевой  программы
"Социально-экономическое    развитие    Республики   Татарстан   до
2006 года" в качестве подпрограммы.(За  счет  средств  федерального
бюджета  финансируются  в  2004  году  проекты  по перечню согласно
приложению   Постановления   Правительства   Российской   Федерации
от 20.08.2004 г. N 425)
     7. Министерству  экономического развития и торговли Российской
Федерации  и Министерству финансов Российской Федерации совместно с
Кабинетом   Министров  Республики  Татарстан  производить  ежегодно
уточнение    мероприятий   и   размера   средств,   выделяемых   из
федерального бюджета на реализацию Программы.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 24 августа 2001 г.
     N 625


                   ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                 "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
                       РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
                           ДО 2006 ГОДА"

                             Введение

     Федеральная    целевая    программа   "Социально-экономическое
развитие   Республики   Татарстан   до  2006  года"  разработана  в
соответствии   с  поручением  исполняющего  обязанности  Президента
Российской  Федерации  В.В.Путина   от   8  апреля 2000 г. N Пр-679
(пункт  2).  Государственным  заказчиком по разработке и реализации
федеральной  целевой  программы  "Социально-экономическое  развитие
Республики   Татарстан   до   2006  года"  определено  Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации.
     В    соответствии    с   решением,   принятым   на   заседании
Правительства  Российской  Федерации  12 июля  2001 года  (протокол
N 28, раздел III),  ранее утвержденная постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  14  марта  2001  года  N 180 федеральная
целевая  программа  "Сохранение  и  развитие  исторического  центра
г. Казани" включается  как   подпрограмма   в  федеральную  целевую
программу  "Социально-экономическое  развитие  Республики Татарстан
до 2006 года".
     Таким   образом,   в   состав  федеральной  целевой  программы
"Социально-экономическое  развитие  Республики  Татарстан  до  2006
года"   вошли   две  части  с  самостоятельными,  непересекающимися
блоками программных мероприятий:
     собственно    программа    социально-экономического   развития
Республики Татарстан, именуемая в дальнейшем Программа;
     федеральная целевая    программа    "Сохранение   и   развитие
исторического   центра   г.   Казани",   именуемая   в   дальнейшем
подпрограмма.
     Республика   Татарстан,  входящая  в  Приволжский  федеральный
округ,  является  одним из наиболее экономически развитых субъектов
Российской   Федерации   с   мощным   промышленным   потенциалом  и
стабильным    сельским    хозяйством.    Крупнейшие    промышленные
объединения  республики  ОАО  "КамАЗ"  (г.  Набережные  Челны), ОАО
"Татнефть"   (г.   Альметьевск),   ОАО   "Нижнекамскнефтехим",  ОАО
"Нижнекамскшина"  (г. Нижнекамск), ОАО "Казаньоргсинтез", ГУП "КАПО
им.  С.П.Горбунова",  ОАО "Казанский вертолетный завод" (г. Казань)
играют   важнейшую   роль   в   нефтедобывающем  и  нефтехимическом
комплексах   страны,   автомобиле-  и  авиастроении.  В  республике
добывается  около  10%  российской  нефти,  производится  около 17%
синтетических  смол и пластмасс, 45% полиэтилена, 75% стирола, 100%
кетгута,  30%  шин для автомобилей и сельхозмашин, 5% строительного
кирпича.   Республика   Татарстан  входит  в  первую  тройку  среди
регионов  Российской  Федерации по производству зерна, мяса, молока
и   другой   сельскохозяйственной  продукции.  В  2000  году  объем
валового  регионального  продукта  (ВРП) на душу населения составил
50,7  тыс. рублей, в то время как в среднем по Российской Федерации
47,6  тыс.  рублей,  объем  промышленного  производства  республики
составил   193,7  млрд.  рублей,  или  51,3  тыс.  рублей  на  душу
населения.
     Во   многом  высокий  уровень  развития  экономики  Республики
Татарстан  достигнут  благодаря  Договору  Российской  Федерации  и
Республики  Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном
делегировании  полномочий  между  органами  государственной  власти
Российской  Федерации  и органами государственной власти Республики
Татарстан"   от  15  февраля  1994  года  в  рамках  которого  были
подписаны  соглашения о бюджетных взаимоотношениях между Российской
Федерацией и Республикой Татарстан.
     Значительная    часть    средств    республиканского   бюджета
расходовалась  на развитие АПК республики, что позволило Республике
Татарстан,  обладая всего 2,2% сельхозугодий России, производить 4%
общего   объема   ее   сельскохозяйственной   продукции   и  занять
лидирующее  положение  среди  регионов Приволжского района. Валовый
сбор  зерновых  в  2000  году  составил  3287  тыс.  т  или  5%  от
общероссийского,   с   1   га   было   собрано  23,6  ц  зерна  при
среднероссийском  уровне  19  ц.  За  период  действия соглашений в
республике  начато  строительство  ряда  объектов социальной сферы,
которые  требуют  выделения средств на завершение их строительства,
в   сфере   ЖКХ   требуются   средства   на  проведение  ремонта  и
реконструкцию  инженерных сетей. На сегодняшний день осуществляется
строительство  1778  объектов  с  объемом  финансирования  более 21
млрд.  рублей.  Среди  незавершенного  строительства  1078  объекта
относится   к   отрасли   "жилищное  строительство",  33 - объектам
коммунально-бытового назначения,  81 - "здравоохранение", 88 школ и
63  детских  сада - "образование",  94 - "культура".  В  преддверии
празднования  1000-летия  основания  г. Казани необходимо выделение
средств   на   реконструкцию  и  инженерное  обустройство  объектов
исторического   центра  города,  имеющих  общефедеральное  значение
(Ансамбль  Казанского  Кремля,  Богородицкий  монастырь,  Казанский
государственный университет и ряд других).
     Требует   завершения   республиканская   программа  ликвидации
ветхого  жилого  фонда, в соответствии с которой было предусмотрено
строительство  47  125  квартир.  За 1996-2000  годы  было  введено
25 061  квартира, осталось построить  22 064  квартиры (в  т. ч.  в
г. Казани 13 227).
     Не  решены  проблемы  экологии,  особенно  в нефтедобывающих и
промышленно-развитых  районах,  остро стоит вопрос обеспечения этих
районов  питьевой  водой. Обострение экологической ситуации ведет к
росту  заболеваемости  населения,  особенно среди детей. В целом по
республике  уровень  улавливания  загрязняющих  веществ  в 3,2 раза
ниже среднероссийского показателя.
     В  целом,  занимая  по  объему  ВРП  на душу населения место в
первой  десятке российских регионов, республика по ряду показателей
уровня  жизни  населения  существенно  отстает  от среднероссийских
индикаторов:  по обеспеченности  врачами - 38-е  место  (показатель
Республики Татарстан - 44 человека, среднероссийский - 47,1 человек 
на 10  тыс. населения); больничными койками - 66-е место (105/115,5 
                                                       2       2
коек на 10 тыс. населения), жильем - 56-е место (18,2 м /19,1 м  на
жителя),   среднедушевому   денежному   доходу - 28-е  место  (1244
рублей/1609 рублей).
     Цели и задачи
     Решение  по  переводу  Республики Татарстан в единое бюджетное
пространство  Российской  Федерации  в  течение одного года создает
реальную  угрозу  негативных  последствий  для  экономики  России в
целом:  потери  крупных  валютных  поступлений,  уменьшения объемов
добычи   нефти   в   республике,   снижения  уровня  рентабельности
нефтедобычи  уже  в  ближайшие  годы,  окончательной потери Россией
позиций   в  машиностроении,  в  том  числе  в  автомобилестроении.
Достаточно   заметить,   что   при   действующей   сегодня  системе
распределения   трансфертов   республика,   занимающая   по  уровню
собственных   душевых   бюджетных  доходов  23-е  место  (5,9  тыс.
рублей),  переместится на 54-е место (1,8 тыс. рублей). Обеспечение
плавного   вхождения   Республики   Татарстан   в  единое  правовое
пространство   возможно   лишь  при  условии  комплексного  подъема
экономики  и  реформирования  социальной  сферы,  что и должно быть
осуществлено в рамках Программы.
     Протоколом    рассмотрения    у    Заместителя    Председателя
Правительства  Российской  Федерации  Министра  финансов Российской
Федерации   А.Л.Кудрина    вопросов   урегулирования   межбюджетных
взаимоотношений  между  бюджетом  Российской  Федерации  и бюджетом
Республики   Татарстан   от   23   ноября  2000  г.  N  КА-П28-44пр
предусмотрена  компенсация  выпадающих доходов Республики Татарстан
из   федерального   бюджета   при   переходе   к  работе  в  рамках
федерального  законодательства  в  следующем  соотношении:  в  2001 
году - 80%, с  последующим  поэтапным  равномерным снижением объема
компенсации  в течение пяти лет от суммы доходов на соответствующий
год,   с   учетом  пропорций,  предусмотренных  "Соглашением  между
Правительствами  Российской  Федерации  и  Республики  Татарстан  о
бюджетных    взаимоотношениях   между   Российской   Федерацией   и
Республикой   Татарстан"  от  17  марта  1999  года.  В  2001  году
финансирование  мероприятий  Программы  производится в соответствии
со  статьей  43  Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001
год".
     В  этой  связи  главной  целью  Программы  является устойчивое
развитие  экономики  и  реформирование  социальной сферы Республики
Татарстан  и на этой основе поэтапное вхождение республики в единое
бюджетное   правовое   пространство   Российской   Федерации.   Для
достижения  поставленной  комплексной  цели необходимо решение ряда
задач:
     увеличение    объемов    и    обеспечение    высокого   уровня
рентабельности   нефтедобычи   в  республике  за  счет  структурной
перестройки  отрасли, переоснащения нефтепромыслового хозяйства для
добычи  высокосернистой  нефти  в  условиях естественного истощения
запасов;
     внедрение  передовых  технологий  глубокой переработки нефти с
освоением    производства   конкурентоспособных   видов   продукции
химической и нефтехимической промышленности;
     освоение  на ведущих автомобилестроительных и авиастроительных
предприятиях       республики      выпуска      высококачественной,
конкурентоспособной продукции;
     повышение   качества   и   технико-экономических   показателей
выпускаемой   и  освоение  производства  новых  видов  продукции  в
строительной отрасли;
     комплексное    развитие   сельского   хозяйства,   обеспечение
потребности  населения  республики  в основных продуктах питания за
счет  внедрения  передовых технологий производства сельхозпродукции
и  комплексного  решения  вопросов семеноводства, племенного дела и
производства   минеральных   удобрений,  развития  перерабатывающей
базы;
     перераспределение     в    целях    использования    выгодного
географического  положения  республики  пассажиро-  и грузопотоков,
проходящих  через  территорию других регионов Российской Федерации,
на   республиканские   транспортные   узлы   за  счет  модернизации
транспортной инфраструктуры;
     обеспечение  экологического  благополучия  республики  за счет
защиты  источников питьевого водоснабжения, снижения уровня сбросов
сточных вод, решения вопросов утилизации и захоронения отходов;
     повышение   качества   жизни   населения  республики,  которое
характеризуется  не  только  его  доходами и стоимостью жизни, но и
жилищными  условиями,  состоянием  здоровья,  уровнем  образования,
экологией,  работой  общественного транспорта, личной безопасностью
и т. д. Такое определение качества жизни легло в основу разделов по
развитию   сфер  здравоохранения,  образования,  торговли,  бытовых
услуг,  жилищно-коммунального  хозяйства,  улучшению  экологической
ситуации,  обеспечению занятости. В Программе поставлены конкретные
задачи  по  достижению  уровня  доходов  в  соответствии  уже  не с
прожиточным минимумом, а минимальным потребительским бюджетом.
     Республика  Татарстан является не только экономически развитым
субъектом   Российской  Федерации,  но  и  территорией,  обладающей
огромным  историко-культурным  наследием, глубина и разнообразность
которого   определяется  сплетением  культур  и  религий  различных
народов.  Историческим  центром  наследия  республики  является  ее
столица  г.  Казань,  которая в 2005 году отметит 1000-летие своего
основания.  Богатая многовековая культура города отражена более чем
в    630    монументальных    памятниках    истории   и   культуры,
                                                                  2
сосредоточенных  в  уникальном  историческом центре площадью 17 км
(по  историко-культурной  ценности  и  сохранности  наследия Казань
стоит    в    одном    ряду   с   Москвой   и   Санкт-Петербургом).
Историко-культурное   наследие   представлено   не  только  в  виде
отдельных памятников истории и культуры, но главное - в виде ценной
исторической   застройки   (более   4   тыс.   зданий),   создающей
целостность историко-архитектурного образа исторического центра.
     Федеральная    целевая    программа   "Социально-экономическое
развитие   Республики  Татарстан  до  2006  года"  разработана  как
взаимоувязанный  по  ресурсам,  исполнителям  и  срокам  реализации
комплекс     правовых,     организационных,     научно-технических,
производственно-хозяйственных,  экологических,  социальных и других
мероприятий,   обеспечивающий   достижение   поставленных  целей  и
решение связанных с ними задач.
     Федеральная   целевая   программа   "Сохранение   и   развитие
исторического  центра  г. Казани"  реализуется в рамках федеральной
целевой   программы  "Социально-экономическое  развитие  Республики
Татарстан  до 2006 года" в качестве подпрограммы и была разработана
в  соответствии  с протокольными решениями Государственной комиссии
по  подготовке  к  празднованию  1000-летия основания г. Казани под
председательством  Президента  Российской  Федерации В.В.Путина  от
22  марта  2000  г.  N  ВП-П11-8пр  и  от  19  января  2001 г. N 2,
поручением  Президента  Российской  Федерации от 15 февраля 2001 г.
N Пр-304.
     Цель подпрограммы - восстановление  уникального евроазиатского
культурно-исторического  и архитектурно-градостроительного наследия
народов,  проживающих  в  центрально-европейской  части  Российской
Федерации,      проведение      инфраструктурных     преобразований
исторического    центра    г.   Казани   для   его   сохранения   и
функционирования как составной части современного города.
     Федеральная    целевая    программа   "Социально-экономическое
развитие   Республики   Татарстан   до  2006  года"  реализуется  в
2001-2006 гг. и осуществляется в один этап.
     В   связи   с   реализацией  Программы  предстоит  осуществить
разработку  новых  и  пересмотр  ряда  действующих  республиканских
законодательных   актов,  нормативных  и  методических  документов,
организовать    информационно-аналитическое    сопровождение    для
контроля  параметров  социально-экономического развития республики,
обеспечить управление осуществлением Программы.
     Ресурсное обеспечение
     Главным    содержанием    Программы    является   совокупность
инвестиционных   проектов   и  социальных  мероприятий,  выполнение
которых  обеспечивает осуществление Программы в целом. До 2006 года
подлежат  выполнению  211  инвестиционных проектов, в том числе 131
комплексный   инвестиционный   проект  подпрограммы  "Сохранение  и
развитие   исторического   центра  г.  Казани",  и  24  комплексных
социальных  мероприятия,  относящихся ко всем основным направлениям
социально-экономического развития Республики Татарстан.
     В  рамках  Программы  будут  проведены работы по направлениям:
капитальные   вложения,   прочие  текущие  мероприятия;  обеспечено
финансирование    всей    совокупности   инвестиционных   проектов.
Инвестиционными    проектами,   в   том   числе   по   капитальному
строительству,   реконструкции   и  реставрации,  предусматривается
финансирование   проектных  работ  (прикладных,  технологических  и
конструкторских),   объемы  которых  определяются  соответствующими
технико-экономическими  расчетами  затрат  и  сметами на реализацию
конкретных проектов.
     Общий  объем  финансовых  ресурсов  для реализации Программы с
учетом  подпрограммы  составляет 374,63 млрд. рублей (Таблица 0.1).
Основными источниками средств являются:
        средства федерального бюджета         - 81,27 млрд. рублей
                                                (21,69 процента);
        средства бюджета Республики Татарстан - 62,59 млрд. рублей
                                                (16,71 процента);
        средства бюджета города Казани        - 6,08 млрд. рублей
                                                (1,62 процента);
        средства предприятий и организаций    - 117,59 млрд. рублей
                                                (31,39 процента);
        кредиты коммерческих банков           - 87,63 млрд. рублей
                                                (23,39 процента);
        иностранные кредиты                   - 19,47 млрд. рублей
                                                (5,20 процента).
     Бюджетные    средства,    предусмотренные   на   осуществление
программных  мероприятий,  из  всех  видов  бюджетов (федерального,
республиканского,  городского)  подлежат  ежегодному  уточнению.  В
связи  с  планируемыми  изменениями  налогового законодательства, в
частности  принятием  и  внесением  изменений в статьи второй части
Налогового   кодекса   Российской  Федерации,  величина  выпадающих
доходов   республиканского   бюджета   возрастет,   что   потребует
увеличения  размера  компенсации  республиканскому  бюджету за счет
средств выделяемых из федерального бюджета.
     Основные итоги реализации Программы
     В  результате выполнения Программы, решения задач и достижения
целей,  поставленных на период до 2006 года, экономика и социальная
сфера    республики    выйдет   на   качественно   новый   уровень,
обеспечивающий    устойчивое    развитие    республики   в   рамках
действующего    федерального    законодательства,   центр   столицы
республики      превратится      в     культурно-исторический     и
архитектурно-градостроительный  комплекс с высоким уровнем качества
проживания   населения,   международной,   туристической,  деловой,
культурной   и   научной  активности,  город  будет  подготовлен  к
празднованию 1000-летия со  дня своего основания - событию мирового
масштаба.
     Повышение  уровня  жизни населения республики станет возможным
благодаря  успехам,  достигнутым  в экономическом развитии, один из
основных показателей  которого - валовой  региональный  продукт - в
2006  году  составит  более  120%  к  уровню 2001 года. Такие темпы
будут  обеспечены  за  счет  развития   приоритетных   промышленных
отраслей  республики,  обеспечивающих  ее   конкурентоспособность и
реализацию стратегических преимуществ.
     В  нефтедобыче  будет  обеспечено  использование  современного
нефтепромыслового  оборудования  и  внедрены  передовые  технологии
добычи,  что  позволит  увеличить  уровень  годовой добычи нефти на
2,98 млн. т и довести его к 2006 году до 30,00 млн. тонн.
     В  химической  и  нефтехимической промышленности будут созданы
экспорт-ориентированные  предприятия  по производству пользующегося
повышенным    спросом    линейного    полиэтилена,   синтетического
изопренового    каучука,    шин   для   малотоннажных   автомобилей
грузоподъемностью  от 0,3 до 1,5 т, двуводного хлористого кальция с
освоением  выпуска  гранулированного  продукта мощностью 9 тыс. т в
год, высоколиквидных продуктов (метанола и карбамида).
     На    большинстве    предприятий   машиностроения   реализация
Программы   позволит   развить   производство   продукции  двойного
назначения,  а  также  освоить  производство  наукоемкой  техники и
технологии  для  гражданских  отраслей экономики. Наиболее важным в
плане   федеральной   значимости  является  реализация  проекта  по
созданию    производства    новых   большегрузных   автомобилей   с
повышенными  техническими  показателями  семейства  грузовых  машин
(КАМАЗ  65115)  мощностью 9,2 тыс. шт. в год. Огромное значение для
промышленности   не   только   республики,  но  и  всей  Российской
Федерации,  имеет  также  реализация  совместно  с фирмой "Дженерал
Моторс"   проекта   по   созданию   в  г.  Елабуге  крупносерийного
автосборочного    производства     легковых    автомобилей    марок 
"Шевроле-Блейзер" и "Опель-Вектра".
     Реализация   Программы   позволит   осуществить   конверсию  и
диверсификацию   на  предприятиях  военно-промышленного  комплекса,
прежде  всего  в  авиастроении.  На ГУП "КАПО  им. С.П.Горбунова" к
2007     году     будет     налажено    производство    современных
среднемагистральных    самолетов    ТУ-214,   предназначенных   для
осуществления  как пассажирских, так и грузовых и грузопассажирских
перевозок,  мощностью  до  24  шт.  в  год, что позволит произвести
замену   морально   устаревшего   и   физически  изношенного  парка
воздушных  судов  авиакомпаний  Республики  Татарстан  и Российской
Федерации.
     Развитие  транспортного  узла  Республики  позволит  увеличить
грузооборот  на  19,9%  и приведет к формированию современной сферы
услуг по складированию и перевозке грузов.
     Проведение    комплекса    реставрационных    работ   позволит
обеспечить  сохранение  существующих  и  восстановление  утраченных
объектов   историко-культурного  и  архитектурно-градостроительного
наследия  исторической  части г. Казани, включая памятники ансамбля
Государственного    историко-архитектурного    и    художественного
музея-заповедника  "Казанский  Кремль", более 30 крупных памятников
федерального  значения,  в  том  числе  комплексы  Богородицкого  и
Воскресенского     монастырей,    мечети    Марджани,    Казанского
государственного университета.
     Будет  полностью  ликвидирован  ветхий жилой фонд в г. Казани,
при  этом  обеспечено  переселение в благоустроенное жилье более 18
тыс. семей.
     Пуск  первой линии городского метрополитена, соединяющей центр
города  с  основными  промышленными  центрами  и  жилыми  массивами
города,  позволит решить транспортные проблемы исторического центра
города.
     В   результате   реализации   проектов   Программы,   а  также
увеличения   загрузки   строительных   предприятий  и  организаций,
привлекаемых  для  выполнения  строительно-монтажных работ в рамках
Программы,  и  предприятий-смежников  текущие  налоговые  платежи в
республиканский  бюджет в 2006 году составят 20,9 млрд. рублей, а в
2007   году  превысят  27,8  млрд.  рублей.  За  период  реализации
Программы  будут  обеспечены  дополнительные  поступления в бюджеты
всех  уровней  в  размере  195,16  млрд.  рублей,  в  том  числе  в
республиканский  бюджет - 66,3 млрд. рублей,  федеральный  - 128,86
млрд. рублей.
     Важнейшим  показателем,  характеризующим результаты реализации
программных  мероприятий  для социальной сферы республики, является
изменение   количества   рабочих   мест.   Реализация   проектов  и
мероприятий   с  2001  по  2006  гг.   потребует  участия  191  569
работников,  из  этого  числа  29 334 - это вновь созданные рабочие
места.
                     Источники финансирования мероприятий и проектов федеральной
                   целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики
                    Татарстан до 2006 года" (с учетом подпрограммы "Сохранение и
                              развитие исторического центра г. Казани")
                                  млн. рублей, в ценах текущих лет
                                  
                                                                                       Таблица 0.1
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
         ПОКАЗАТЕЛИ/ГОДЫ          |  Итого    |   2001   |   2002   |   2003   | 2004-2006 | К ИТОГУ
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
финансовые средства по Программе,  374 628,63  44 094,57  64 914,93  70 354,72  195 264,41  100,00%
всего

федеральный бюджет*                81 274,90   11 976,10  17 210,10  16 688,80  35 399,90   21,69%

    в том числе:

  по подпрограмме "Сохранение и    19 750,00   1 000,00   4 687,50   4 687,50   9 375,00    5,27%
  развитие исторического центра
  г. Казани"

    их них:

    прямые бюджетные ассигнования  7 750,00    1 000,00   1 250,00   1 522,00   3 978,00    2,07%

    Гарантии Правительства         12 000,00   -          3 437,50   3 165,50   5 397,00    3,20%
    Российской Федерации по
    привлеченным кредитам

бюджет Республики Татарстан*       62 594,30   7 323,99   8 437,16   10 306,23  36 526,92   16,71%

бюджет города Казани*              6 080,00    1 080,00   1 250,00   1 250,00   2 500,00    1,62%

собственные средства участников    117 579,23  12 429,02  20 548,08  23 307,48  61 294,65   31,39%

кредиты коммерческих банков**      87 628,88   7 499,44   9 966,48   14 711,60  55 451,36   23,39%

иностранные кредиты и средства     19 471,32   3 786,02   7 503,11   4 090,61   4 091,58    5,20%
международных организаций**
     ________________
     * Подлежат ежегодной корректировке,  исходя из возможностей  бюджета  и  с  учетом  изменений  в
налоговом законодательстве.
     ** В том числе под гарантии Кабинета Министров Республики Татарстан.

                              ПАСПОРТ
                   федеральной целевой программы
      "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан
                           до 2006 года"

Наименование     -    Федеральная     целевая             программа
Программы           "Социально-экономическое  развитие   Республики
                    Татарстан до 2006 года".

Основание для    -    поручение исполняющего обязанности Президента
разработки          Российской Федерации  В.В.Путина  от  8  апреля
Программы           2000 г. N Пр-679 (пункт 2).

Государственный   -   Министерство экономического     развития    и
заказчик            торговли Российской Федерации.

Основные          - Кабинет Министров Республики Татарстан;
разработчики      - Международный фонд развития регионов.

Основная цель     -   главной целью Программы  является  устойчивое
Программы           развитие  экономики и реформирование социальной
                    сферы республики и  на  этой  основе  поэтапное
                    вхождение   Республики   Татарстан   в   единое
                    бюджетное  правовое   пространство   Российской
                    Федерации.
                      Достижение поставленной цели означает переход
                    к   формированию   республиканского  бюджета  в
                    соответствии  с  законодательством   Российской
                    Федерации,  при  этом  доходы  республиканского
                    бюджета,   начиная   с   2007   года,    должны
                    обеспечивать  условия  для  функционирования  и
                    развития  экономики,  а  также  качество  жизни
                    населения  республики  на более высоком уровне,
                    чем тот,  который был бы достигнут  в  условиях
                    действия       соглашений      о      бюджетных
                    взаимоотношениях между Российской Федерацией  и
                    Республикой Татарстан.
                      В период  реализации  Программы   достигнутый
                    уровень   бюджетной   обеспеченности  населения
                    республики будет поддерживаться в том числе  за
                    счет средств,  получаемых в рамках межбюджетных
                    отношений   между   Республикой   Татарстан   и
                    Российской Федерацией.

Основные задачи  -    увеличение объемов   и  обеспечение  высокого
Программы           уровня  рентабельности  нефтедобычи   за   счет
                    структурной перестройки отрасли,  переоснащения
                    нефтепромыслового    хозяйства    для    добычи
                    высокосернистой  нефти в условиях естественного
                    истощения запасов;
                      внедрение передовых    технологий    глубокой
                    переработки  нефти  с  освоением   производства
                    конкурентоспособных  видов продукции химической
                    и нефтехимической промышленности;
                      освоение на  ведущих автомобилестроительных и
                    авиастроительных      предприятиях      выпуска
                    высококачественной,         конкурентоспособной
                    продукции;
                      повышение качества   и  технико-экономических
                    показателей выпускаемой и освоение производства
                    новых видов продукции в строительной отрасли;
                      комплексное развитие   сельского   хозяйства,
                    обеспечение  потребности населения республики в
                    основных продуктах питания  за  счет  внедрения
                    передовых        технологий        производства
                    сельхозпродукции   и    комплексного    решения
                    вопросов   семеноводства,   племенноводства   и
                    производства  минеральных  удобрений,  развития
                    перерабатывающей базы;
                      перераспределение в    целях    использования
                    выгодного  географического положения республики
                    пассажиро-  и  грузопотоков,  проходящих  через
                    территорию     других    регионов    Российской
                    Федерации, на республиканские транспортные узлы
                    за      счет      модернизации     транспортной
                    инфраструктуры;
                      обеспечение экологического       благополучия
                    республики за счет защиты источников  питьевого
                    водоснабжения,  снижения уровня сбросов сточных
                    вод,  решения вопросов утилизации и захоронения
                    отходов;
                      повышение качества жизни и достижение  уровня
                    доходов  населения в соответствии с минимальным
                    потребительским бюджетом.

Сроки и этапы     -   Программа осуществляется в  2001-2006  гг.  и
реализации          реализуется в один этап.

Перечень          -   Нефтедобывающая промышленность;
разделов            Химическая и нефтехимическая промышленность;
Программы           Машиностроение;
                    Стройиндустрия;
                    аграрно-промышленный комплекс;
                    транспорт и связь;
                    развитие жилищно-коммунального хозяйства;
                    улучшение экологической ситуации;
                    решение социальных проблем;
                    прочие мероприятия;
                    подпрограмма   "Сохранение      и      развитие
                    исторического центра г. Казани".

Исполнители       -   федеральные органы исполнительной власти;
основных            органы   исполнительной    власти    Республики
мероприятий         Татарстан;
                    производственные   предприятия   и   учреждения
                    непроизводственной сферы Республики Татарстан.
                      Исполнители программных          мероприятий,
                    поставщики оборудования будут  определяться  на
                    конкурсной  основе в соответствии с Федеральным
                    законом от 6 мая 1999 г.  N 97-ФЗ "О  конкурсах
                    на  размещение  заказов  на  поставки  товаров,
                    выполнение   работ,    оказание    услуг    для
                    государственных нужд".

Объемы и          -   суммарный объем  финансирования  Программы  в
источники           2001-2006 гг. составляет 309 698,63 млн. рублей
финансирования      (в ценах текущих лет).

                        Источники финансирования (млн. рублей):

-------------------------------------------------------------------------------
 Показатели/  |   Итого   |   2001   |   2002   |   2003   |   2004-   |   к
    Годы      |           |          |          |          |   2006    | Итогу
-------------------------------------------------------------------------------
финансовые     309 698,63  35 878,63  48 067,93  54 239,79  171 512,28  100,00%
средства,
всего*

собственные    1106 98,29  11 566,21  18 713,83  21 392,21  59 026,04   35,74%
средства
участников

федеральный    61 524,90   10 976,10  12 522,60  12 001,30  26 024,90   19,87%
бюджет**

бюджет         42 740,10   3 353,99   4 467,16   6 336,23   28 582,72   13,80%
Республики
Татарстан**

кредиты        84 992,02   7 370,48   8 939,28   13 444,90  55 237,36   27,44%
коммерческих
банков

иностранные    9 743,32    2 611,85   3 425,06   1 065,15   2 641,26    3,15%
кредиты и
средства
международных
организаций
     ____________
     * Без   учета   финансирования   подпрограммы   "Сохранение   и   развитие
исторического центра г. Казани"
     ** В пределах поступлений доходов от уплаты федеральных налогов и сборов в
федеральный  бюджет  с  территории  Республики  Татарстан;  подлежит  ежегодной
корректировке  исходя  из возможностей бюджета и с учетом изменений в налоговом
законодательстве.

Система           -   государственный заказчик,  Кабинет  Министров
контроля за         Республики Татарстан и администрация г.  Казани
исполнением         отвечают  соответственно  за  своевременное   и
Программы           полное   проведение  мероприятий  и  реализацию
                    проектов Программы.  Административный  контроль
                    государственного заказчика,  Кабинета Министров
                    Республики Татарстан и администрации г.  Казани
                    дополняется  текущим  финансовым  контролем  за
                    использованием      средств       федерального,
                    республиканского    и    городского   бюджетов.
                    Министерство  финансов   Российской   Федерации
                    контролирует предоставление финансовых ресурсов
                    исполнителям в сроки  и  объемах,  утвержденных
                    Программой.   Госкомстат   России  осуществляет
                    систематический  учет  выполнения   показателей
                    Программы.

Ожидаемые        -    увеличение валового   регионального  продукта
конечные            более чем на 20%  по отношению  к  уровню  2001
результаты          года;
Программы             обеспечение с 2001 по 2006 гг. дополнительных
                    платежей  в  бюджеты  всех  уровней  в  размере
                    195 161,96 млн. рублей (в ценах текущих лет), в
                    том числе:
                      в  федеральный   бюджет   -  128 858,15  млн.
                    рублей,
                      в  республиканский   бюджет -  66 303,81 млн.
                    рублей;
                      доведение уровня   годовой  добычи  нефти  до
                    30,00 млн. т;
                      создание экспорт-ориентированных  производств
                    на    базе    ОАО    "Казаньоргсинтез",     ОАО
                    "Нижнекамскнефтехим", ОАО "Нижнекамскшина", ОАО
                    "Химзавод им. Л.Я.Карпова";
                      создание производства             современных
                    среднемагистральных самолетов ТУ-214  мощностью
                    до 24 шт. в год;
                      создание производства  грузовых  машин  КАМАЗ
                    65115 мощностью 9,2 тыс.  шт. в год, реализация
                    совместно  с  "Дженерал  Моторс"   проекта   по
                    созданию    в    г.   Елабуге   крупносерийного
                    автосборочного      производства       легковых
                    автомобилей     марок    "Шевроле-Блейзер"    и
                    "Опель-Вектра" мощностью 55 тыс. шт. в год;
                      доведение годовых                     объемов
                    сельскохозяйственной  товарной   продукции   до
                    4-4,5 млн. т зерна, 1,0 млн. т сахарной свеклы,
                    1,3 млн.  т картофеля,  300 тыс.  т овощей,  85
                    тыс.  т  маслосемян рапса и подсолнечника,  300
                    тыс. т мяса скота и птицы, 1,5 млн. т молока;
                      создание 14334   новых  и  сохранение  162235
                    существующих рабочих мест.

               1. Содержание проблемы и обоснование
          необходимости ее решения программными методами

              1.1. Социально-экономическое положение
                       Республики Татарстан

     Республика   Татарстан   расположена   в   центре   Российской
Федерации   на   Восточно-европейской   равнине   в  месте  слияния
крупнейших  рек Волги и Камы.  На  территории  республики  площадью 
           2
7,8 тыс. км   (0,4%  общей площади  Российской Федерации) проживает
3,8 млн. человек  (2,6%  общей   численности  населения  Российской
Федерации).    Республика   Татарстан   граничит   с   республиками
Башкортостан,    Чувашия,   Марий   Эл   и   Удмуртия,   Самарской,
Ульяновской, Кировской и Оренбургской областями (рис. 1*).
     Республика  Татарстан входит в Приволжский федеральный округ и
является   одним   из   наиболее  экономически  развитых  субъектов
Российской   Федерации   с   мощным   промышленным   потенциалом  и
стабильным  сельским хозяйством. По величине валового регионального
продукта   в   расчете  на  душу  населения  по  итогам  1998  года
республика  занимала  21-е  место  в  России  (17,9  тыс. рублей, в
среднем  по  Российской Федерации - 16,5  тыс. рублей). В 2000 году
объем  валового регионального продукта составил, по предварительной
оценке, 193,7 млрд. рублей или 51,3 тыс. рублей на душу населения.
     Республика  Татарстан располагает развитой транспортной сетью,
основу   которой   составляют   автомагистрали,   железные  дороги,
авиалинии  и  четыре  судоходные  реки: Волга, Кама, Вятка и Белая.
Крупнейшими  транспортными  узлами  являются  города Казань, Агрыз,
Зеленодольск,  Бугульма,  Набережные  Челны, Нижнекамск. Республика
связана  воздушным  сообщением  с  70  городами России, стран СНГ и
дальнего  зарубежья.  По  территории  Республики Татарстан проходит
система   магистральных   нефте-   и  газопроводов,  обеспечивающих
перетоки нефти и газа в ближнее и дальнее зарубежье.
     Столица  Республики  Татарстан - г. Казань, один из крупнейших
промышленных,  научных  и  культурных центров России, расположенный
на  реке  Волге.  Город,  издавна  являвшийся  торговым посредником
между   Востоком  и  Западом,  и  сегодня  играет  большую  роль  в
экономических   и   международных  связях  Республики  Татарстан  и
Российской Федерации.
     Республика Татарстан - один  из  немногих субъектов Российской
Федерации,   в   котором,  несмотря  на  общий  спад  промышленного
производства,  наблюдавшийся в России в 1990-х годах, удалось уже с
1995  года обеспечить его рост, который, несмотря на небольшой спад
в 1998 году,  продолжается  и  в настоящее время - в 2000 году рост
промышленного   производства   составил   около   10%  (диагр. 1*).
Закрепление    положительной   тенденции   развития   промышленного
производства   Республики   Татарстан   стало   возможным  за  счет
расширения  внутреннего рынка и благоприятной ситуации, сложившейся
на  внешних  рынках,  в частности роста цен на нефтепродукты в 1999
году.
     Вместе  с  тем,  из  приведенной в таблице 1 динамики основных
показателей  экономического  развития  республики  за период с 1990
года  видно,  что, несмотря на успехи последних пяти лет, экономика
республики так и не смогла полностью восстановиться.
     ________________
     * Не приводится.

                                                                           Таблица 1
         Динамика основных показателей Республики Татарстан (в % к 1990 году)

------------------------------------------------------------------------------------
                 |1990 |1991 | 1992| 1993| 1994| 1995| 1996| 1997| 1998| 1999| 2000
------------------------------------------------------------------------------------
Продукция          100  98,0   86,0  74,0  60,0  61,0  63,0  66,0  66,0  73,0  79,6
промышленности*

в том числе:

Электроэнергетика  100  99,5   90    91    74    74    82    74    72    75    78

Топливная          100  95     87    76    70    75    73    76    76    77    79,6

Черная             100  101,9  87,5  45,4  16,4  17,1  18,8  26,4  20,8  20,6
металлургия

Химическая и       100  96,0   79,0  66,0  50,0  51,0  55,0  57,0  58,0  62,5  69,1
нефтехимическая

Машиностроение и   100  104,0  89,0  64,0  50,0  45,0  39,0  36,0  26,0  34,0  47,2
металлообработка

Лесная и           100  99,8   92,0  115,0 85,0  72,0  66,0  65,0  65,0  71,0  81,2
деревообраба-
тывающая

Производство       100  97,0   91,0  101,0 74,0  67,0  72,0  62,0  54,0  52,0  58,4
строительных
материалов

Легкая             100  107,0  95,0  86,0  56,0  42,0  35,0  29,0  25,0  25,0  29,9

Пищевая            100  90,0   82,0  85,0  80,0  67,0  60,0  66,0  66,0  68,0  75,4

Сельское           100  97,0   100,9 102,9 98,8  96,6  102,9 110,3 77,4  83,0  81,3
хозяйство

Инвестиции в       100  88,0   52,1  48,1  29,5  31,7  27,7  27,2  23,3  25,2  28,9
основной
капитал

Ввод в действие    100  92,0   84,7  75,6  71,6  77,4  80,8  82,1  85,5  87,5  85,1
общей
площади жилых
домов

Розничный          100  88,7   85,5  102,3 96,5  83,4  85,4  87,5  80,8  72,5  76,3
товарооборот
во всех каналах
реализации

Платные услуги     100  80,1   48,9  35,0  19,2  18,3  15,7  14,9  14,8  15,5  15,8
населению
        ____________
        * По кругу средних и крупных предприятий.

     Промышленный    профиль    Республики   Татарстан   определяют
химическая   и   нефтехимическая   промышленность,  машиностроение,
электроэнергетика,  пищевая  промышленность, легкая промышленность,
промышленность      строительных      материалов,      лесная     и
деревообрабатывающая промышленность.
     На территории республики выделяются три промышленных района:
     северо-западный  старопромышленный,  основой  которого  служит
Казанско-Зеленодольская  городская  агломерация; ведущими отраслями
промышленности  района являются машиностроение, химическая и легкая
промышленность;
     индустриальный северо-восточный        с        ядром        в
Набережночелнинско-Нижнекамской     городской     агломерации    со
специализацией на автомобилестроении,  химической промышленности  и
электроэнергетике;
     юго-восточный нефтедобывающий с развивающимся машиностроением.
     Крупнейшими  промышленными  объединениями  республики являются
ОАО  "КамАЗ"  (г.  Набережные Челны), ОАО "Нижнекамскнефтехим", ОАО
"Нижнекамскшина"  (г. Нижнекамск), ОАО "Татнефть" (г. Альметьевск),
ОАО   "Казаньоргинтез",    ГУП    "КАПО    им. С.П.Горбунова",  ОАО
"Казанский вертолетный завод" (г. Казань).
     В  расчете  на  душу населения в 1999 году выпуск промышленной
продукции  составил  26,6  тыс. рублей  - 15-е  место  в  России (в
среднем  по Российской Федерации - 18,3 тыс. рублей), в 2000 году -
более   50,0   тыс. рублей.   В  2000  году   объем   промышленного
производства составил 193,7 млрд. рублей, индекс физического объема
производства - 109,8% к уровню 1999 года.  За 2000  год было добыто
27,2 млн. т нефти (103,3%  к  уровню  1999 года), произведено  33,7
тыс. легковых автомобилей (119,9%), 23,3 тыс. грузовых  автомобилей
(157,9%),  219,5  тыс. т  синтетических  каучуков  (115,6%),  366,7 
тыс. т полиэтилена (100,2%).
     За    последнее   десятилетие   в   структуре   промышленности
наблюдается    резкое   увеличение   удельного   веса   предприятий
добывающей  промышленности  и  сектора первичной переработки сырья.
Так,  в  2000  году  удельный вес топливной промышленности вырос на
8,1%  по  сравнению  с  1999 годом и достиг 40,1%. В последние годы
резко увеличился удельный  вес машиностроения - если в 1998 году он
составлял  14,9%, то в 2000 году увеличился до 21,1%; увеличивается
доля производства строительных материалов (таблица 2, диагр. 2).

                                                                           Таблица 2
         Структура промышленного производства в Республике Татарстан (%)

------------------------------------------------------------------------------------
                 |1990 |1991 | 1992| 1993| 1994| 1995| 1996| 1997| 1998| 1999| 2000
------------------------------------------------------------------------------------
Всего              100   100   100   100   100   100   100   100   100   100   100

в том числе:

Электроэнергетика  5,9   4,2   5,7   11,1  12,3  12,4  11,1  11,2  11,5  6,7   5,1

Топливная          6,4   8,8   21,8  17,4  19,4  21,2  20,7  22,7  28,5  32,0  40,1
промышленность

Машиностроение и   40,4  33,8  26,8  22,4  22,5  19,5  19,1  18,6  14,9  20,3  21,1
металлообработка

Черная металлур-   0,7   0,7   1,1   0,6   0,5   0,6   0,6   0,6   0,0   0,0   0,0
гия

Химическая и       20,4  19,1  25,9  24,4  22,3  25,6  26,7  25,9  21,4  21,0  18,9
нефтехимическая
промышленность

Лесная и           2,0   1,8   1,0   1,3   1,7   2,0   1,9   1,7   2,0   2,4   1,7
деревообрабаты-
вающая
промышленность

Производство       3,1   3,4   2,9   4,4   3,7   3,3   4,0   3,2   4,3   2,5   5,6
строительных
материалов

Легкая промыш-     8,1   11,1  3,9   3,8   3,5   2,6   2,1   1,7   1,5   1,3   1,0
ленность

Пищевая            11,4  14,6  10,0  13,0  12,4  10,8  11,8  11,9  9,6   8,7   6,5
промышленность


  Доля основных отраслей в общем объеме продукции промышленности
                          в 2000 году (%)

I - 5,1                   III - 18,9       V - 1,7   VII - 1,0
   |                          |                |        |
+-----------------------------------------------------------------+
|       |                 |        |          |  |     | |        |
+-----------------------------------------------------------------+
                 |                      |           |         |
             II - 40,1             IV - 21,1  VI - 5,6   VIII - 6,5

+-----------------------------------------------------------------+
| I. Электроэнергетика            V. Лесная, деревообрабатывающая |
| II. Топливная промышленность       промышленность               |
| III. Химическая и               VI. Промышленность              |
|      нефтехимическая                стройматериалов             |
|      промышленность             VII. Легкая промышленность      |
| IV. Машиностроение и            VIII. Пищевая промышленность    |
|     металлообработка                                            |
+-----------------------------------------------------------------+
                            Диаграмма 2

     В  целом  диверсификация промышленности является положительным
явлением   на   современном  этапе  развития  экономики  Российской
Федерации  -  регионы,   которые   не  имеют  (или  утратили)  явно
выраженную отраслевую  специализацию,  восстановились и развиваются
более динамично.  Поэтому  Республика  Татарстан  лишь подтверждает
общее правило (диагр. 3*).
     Несмотря     на    положительные    тенденции    в    развитии
промышленности,   серьезной   проблемой   является   большой  износ
производственных  фондов,  который  в 1999 году составил около 70%,
при  этом  коэффициент  обновления  оборудования  снизился  с  6% в
начале 1990-х годов до 3% в 2000 году.
     Удельный  вес  90 крупных и средних предприятий в общем объеме
промышленного  производства  по  итогам  2000  года составил 80,5%,
объем  производства  -  156,0  млрд. рублей,   индекс   физического
объема - 110,2%.
     На   долю   нефтедобывающей   промышленности   приходится  40%
промышленного  производства,  33% основных производственных фондов.
Добыча  нефти  в  2000  году составила 27,2 млн. т (103,3% к уровню
                                                   3
1999  года),  вместе с нефтью добывается около 40 м  попутного газа
на каждую тонну нефти.
     Основным   добывающим  предприятием  республики  является  ОАО
"Татнефть",  которым  в  1999 году было добыто почти 23 млн. т. ОАО
"Татнефть"  занимает  устойчивое  положение  среди ведущих нефтяных
компаний России, удерживая  четвертую позицию по объему добычи - ее
доля  составляет  свыше  8% от всей нефти, добываемой на территории
России.  В  мировом  нефтяном  бизнесе ОАО "Татнефть" занимает 30-е
место по объемам добычи и 18-е - по запасам нефти.
     Безусловно,   наличие   в  республике  месторождений  нефти  и
производств  по  ее глубокой переработке во многом смягчили для нее
последствия  экономического  кризиса  в стране. Однако считать, что
сложившаяся    структура    промышленного   производства   является
оптимальной   с   точки  зрения  обеспечения  устойчивого  развития
экономики  и  социальной  сферы республики нельзя. Сформировавшееся
положение    делает    бюджетную   систему   республики   чрезмерно
чувствительной  к любым переменам в добыче нефти, ее переработке, в
ценах  на  нефть  и  нефтепродукты:  в  1999  году предприятия этих
отраслей  обеспечили более 42% всех налоговых поступлений, в первом
квартале   2000  года - уже  более  51%.  Выходом  из  создавшегося
положения   является   реформирование   и  развитие  всех  отраслей
промышленности - при   этом   приведенные   данные   могут  служить
ориентиром    при    выборе    направлений   отраслевого   развития
промышленности на ближайшую перспективу.
     Северная,  центральная,  южная и юго-западная части республики
представляют  собой аграрные территории. Республика Татарстан, имея
2,2%   сельхозугодий   России,   производит  4%  общего  объема  ее
сельскохозяйственной  продукции, является крупнейшим производителем
мяса,  молока,  яиц,  зерна, картофеля, овощей, сахарной свеклы, на
ее долю приходится 70% рапсового семенного фонда России.
     Растущее    производство    нефтедобывающей,    химической   и
нефтехимической    промышленности,   нерациональное   использование
сельскохозяйственных   угодий   приводит  к  разрушению  природного
потенциала  республики  (комплексное нарушение земель, промышленное
загрязнение   атмосферы,   воды   и  почвы)  и  резкому  обострению
экологической    ситуации,    которая    колеблется    от   условно
удовлетворительной  до  очень острой. Оценка состояния атмосферного
воздуха   показывает,   что   уровень  его  загрязнения  в  крупных
промышленных  центрах  остается  чрезвычайно высоким. Основная доля
валовых  выбросов  загрязняющих  веществ  в атмосферу приходится на
города  Казань,  Набережные Челны, Нижнекамск, Заинск, Альметьевск,
где сосредоточен основной промышленный потенциал республики.
     Обострение    экологической    ситуации    ведет    к    росту
заболеваемости  населения.  Наиболее распространенными в республике
являются  болезни органов дыхания, кровообращения и злокачественные
новообразования.   Серьезную   угрозу  для  населения  представляет
эпидемиологическая  ситуация  по    туберкулезу  -   заболеваемость
детского населения  в  1999 году возросла на 6,7%; смертность среди
больных, состоящих  на учете  в  противотуберкулезных  учреждениях,
увеличилась на 25,6%.
     В  целом  по  Республике Татарстан в течение последних четырех
лет уровень смертности колеблется от 12,1 до 12,3 на 1000 человек.
     Численность   трудоспособного   населения   в   республике  за
последние  годы  постоянно  возрастала  и в 1999 году составила 2,2
млн. человек 57,3% от общей численности населения (таблица 3).
     ________________
     * Не приводится.
                                                                                 Таблица 3
             Динамика показателей занятости населения в Республике Татарстан
  
                                                                              (тыс. чел.)
-------------------------------------------------------------------------------------------
   Годы     | 1990  | 1991  | 1992  | 1993  | 1994  | 1995  | 1996  | 1997  | 1998  | 1999
-------------------------------------------------------------------------------------------
Численность
постоянного  3683,4  3699,9  3727,0  3747,6  3758,8  3764,5  3770,5  3777,8  3784,0  3782,4
населения

Трудоспособ-
ное          2066,5  2068,9  2071,9  2086,1  2098,9  2105,2  2114,3  2122,6  2142,0  2167,8
население

Безработные  -       -       2,7     3,8     14,0    26,0    36,5    39,7    45,0    29,4

Сальдо       4,9     5,5     24,3    23,1    17,9    15,3    13,8    16,4    14,4    10,0
миграции

     Республика   находится   среди   лидеров  и  по  уровню  жизни
населения - прожиточный  минимум  на душу  населения в декабре 2000
года   в   Республике   Татарстан  составил  862,4  рубля;  средняя
начисленная  заработная  плата  работающих  на  крупных  и  средних
предприятиях  превысила  2,1  тыс.  рублей. Опережающие темпы роста
заработной   платы   по  сравнению  с  темпами  роста  прожиточного
минимума    способствуют   увеличению   покупательной   способности
населения.

             1.2. Анализ бюджета Республики Татарстан

     В  целом  общий  объем  душевых  бюджетных  доходов Республики
Татарстан  опережает  среднероссийские значения, причем с 1996 года
наметилась  устойчивая  тенденция к увеличению подобного опережения
(диагр.  4*).  При  этом  опережение происходит на фоне относительно
низких  душевых  бюджетных  доходов  по  Поволжскому экономическому
району в целом.
     Душевые    налоговые    доходы    в    республике    опережают
среднероссийские  показатели  на  27%, душевые неналоговые доходы -
более чем в  два  раза, а душевые доходы целевых бюджетных фондов -
почти в четыре раза (диагр. 5).

                Структура душевых бюджетных доходов

4500 -               4289             х   - Российская Федерация
     |              +----+            хх  - Поволжский район
4000 +    3370      |ххх |            ххх - Республика Татарстан
3500 +   +----+     |    |
3000 +   | х  | 2726|    |
2500 +   |    +-----|    |                                 2088
2000 +   |    | хх  |    |                                +----+
1500 +   |    |     |    |                             699|ххх |
1000 +   |    |     |    |              531        529+---|    |
 500 +   |    |     |    |     241     +---+      +---|хх |    |
     |   |    |     |    |    +---+ 198|ххх|      | х |   |    |
     |   |    |     |    |    | х +----|   |      |   |   |    |
     |   |    |     |    |    |   | хх |   |      |   |   |    |
     +---------------------+------------------+--------------------
         Налоговые душевые   Неналоговые душевые  Душевые доходы
             доходы              доходы           целевых бюджетных
                                                      фондов
                           Диаграмма 5

     Опережение  суммарных  доходов  бюджета  Республики  Татарстан
среднероссийского    уровня   обусловлено   в   значительной   мере
опережением  объемов  практически  всех  составляющих  ее доходов и
особенно - объемов финансовой поддержки.
     Начиная   с   1994  года,  бюджет  республики  формировался  в
соответствии   с   Соглашением   между   Правительством  Российской
Федерации   и   Правительством  Республики  Татарстан  о  бюджетных
взаимоотношениях   между   Российской   Федерацией   и  Республикой
Татарстан.  По  этому  Соглашению в федеральный бюджет передавалось
три  налога:  1% подоходного налога с физических лиц, 13% налога на
прибыль,   50%  налога  на  добавленную  стоимость.  Все  остальные
налоги,  включая  акцизы  на  нефть,  газ, ликеро-водочные изделия,
плату  за недра и земельный налог оставались в Республике Татарстан
для финансирования экологических и социальных мероприятий.
     В   результате   Республика  Татарстан  по  итогам  1999  года
занимает   15-е  место  в  стране  по  объему  собственных  душевых
бюджетных  доходов  и  13-е место - по суммарным душевым доходам (с
учетом финансовой поддержки).
     Пропорции   распределения  налогов  в  среднем  за  шесть  лет
составляли:  25% - в федеральный  бюджет, 75% - в бюджет Республики
Татарстан.   Структура   доходов   и  расходов  бюджета  Республики
Татарстан приведена в таблицах 4-6.
     Начиная   с   2001   года,  перечисление  налогов  Республикой
Татарстан     производится    в    соответствии    с    федеральным
законодательством -  при этом бюджет  Республики Татарстан расчетно
недополучит в 2001 году 15,9 млрд. рублей.
     _____________
     * Не приводится.

           1.3. Потенциал развития Республики Татарстан

     По  рейтинговой  оценке  аппарата  полномочного  представителя
Президента  Российской  Федерации в Приволжском федеральном округе,
использующей  более  чем  70  показателей  социально-экономического
развития,  Республика  Татарстан  по итогам 2000 года заняла первое
место в округе.
     Республика     Татарстан    обладает    мощным    промышленным
потенциалом.  На  ее  территории  расположены  крупнейшие  в России
предприятия  химической  и  нефтехимической  промышленности, заводы
машиностроения.
     Среди  природных  ресурсов  Республики  Татарстан прежде всего
выделяется    нефть,   извлекаемые   запасы   которой   по   оценке
независимого аудитора - консультационной фирмы "Miller  &  Lents" -
                                             3
составляют  892,3  млн.  т  и  15,3  млрд.  м   растворенного в ней
попутного  газа.  При  нынешних темпах добычи (в пределах 25 млн. т
нефти  в  год)  республика  обеспечена запасами более чем на четыре
десятилетия.  При  этом  поиски,  разведка  новых  месторождений  и
прирост  запасов  нефти  продолжаются.  Прирост извлекаемых запасов
нефти  промышленных  категорий  ОАО "Татнефть", добывающей свыше 8%
российской  нефти,  составил в 1999 году 49 млн. т, по республике в
целом - 55   млн. т.  В  настоящее   время  часть   разрабатываемых
месторождений  находится  на поздней стадии разработки, осложненной
высокой   степенью   выработки   запасов   нефти  и  обводненностью
продуктивных  пластов.  В этих условиях особое значение приобретает
работа   по   созданию   и  внедрению  новых  технологий  повышения
нефтеотдачи    пластов.    Помимо    нефти    республика   обладает
значительными   ресурсами    углеводородного   сырья  -  природными
битумами,  геологические  запасы  которых  сопоставимы  с  запасами
нефти.
     Республика   Татарстан   является   лидером   среди   регионов
Российской  Федерации  в  производстве химической и нефтехимической
продукции  - здесь    производится   45%   общероссийского   объема
полиэтилена,  100%  кинофотопленки  и  кетгута,  около 75% стирола,
около  40% этилена, около 30% синтетических каучуков, автомобильных
шин,   валяной    и   фетровой   обуви,   пленочных  материалов.  В
г. Нижнекамске располагается  один  из  крупнейших  нефтехимических
центров   России,   в   который  входят  ОАО  "Нижнекамскнефтехим",
перерабатывающее  около 7 млн. т нефти в год, ОАО "Нижнекамскшина",
выпускающее порядка 9 млн. шин в год.
     Для   обеспечения   устойчивого   развития   экономики,  кроме
потенциала     предприятий     нефтедобывающей,     химической    и
нефтехимической   промышленности,   республика   имеет   и   другое
стратегическое преимущество - мощный  машиностроительный  комплекс,
представленный, в первую очередь, автомобиле- и авиастроением.
     Крупнейшим    представителем   автомобилестроения   Республики
Татарстан   является   открытое   акционерное   общество   "Камский
автомобильный  завод".  ОАО  "КамАЗ" - это единый  производственный
комплекс,  расположенный в г. Набережные Челны, состоящий из девяти
крупных  специализированных заводов, включающих все технологические
переделы   современного   машиностроения.  Основная  продукция  ОАО
"КамАЗ"  широкая гамма грузовых автомобилей и дизельных двигателей,
эксплуатирующихся  более  чем  в  60  странах.  Важной составляющей
продукции  предприятия  в  последние  годы  являются микролитражные
автомобили "Ока".
     Вторым  по  мощности  предприятием автомобилестроения является
Елабужский  автомобильный  завод, на промышленной площадке которого
расположено  совместное  предприятие  "ЕлАЗ-ДМ" - в  мае  1999 года
здесь   была  начата  сборка  пробной  партии   автомобилей   марок
"Опель-Вектра".
     Авиастроение  развивается  в Республике Татарстан более 60 лет
и  в  настоящее  время  представлено  одними из крупнейших в России
авиационным,        вертолетным,        моторостроительным        и
приборостроительными     производственными    объединениями.    ОАО
"Казанский  вертолетный  завод",  поставляющий  вертолеты в десятки
зарубежных   стран,   является   одним   из   ведущих   экспортеров
республики.  В  республике  расположен  также  крупнейший  в стране
авиационный  комплекс  ГУП  "КАПО им. С.П.Горбунова",  основанный в
1927   году.   Основным  видом  деятельности  объединения  является
производство  авиационной техники и запасных частей к ней. За время
своего  существования  предприятие  выпустило 34 типа и модификаций
боевых  и  гражданских самолстов (АНТ, Ли, Пе, Ту, Ил) общим числом
более  18  тыс.  единиц.  ГУП  "КАПО  им. С.П.Горбунова"    освоено
производство среднего магистрального самолета Ту-214 - современного
гражданского      судна,     не     уступающего     по     основным
технико-экономическим     и     эксплуатационным    характеристикам
зарубежным  "Боинг-767"  и  "Боинг-777"  или  "А-320".  Осваивается
производство  среднего  широкофюзеляжного грузового самолета Ту-330
(максимальная        коммерческая       нагрузка        35 т)     и
административно-регионального  лайнера Ту-324, рассчитанного на 46,
40  или 10 (в административном варианте) пассажиров. Кроме того, на
ГУП   "КАПО   им.   С.П.Горбунова"    выпускается    стратегический
бомбардировщик Ту-160.

                                                                                                               Таблица 4

                             Структура налоговых платежей по отраслям экономики в Республике
                                               Татарстан за 1998-2000 годы

+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|                                           |01.01.98|   01.01.99     |       01.01.00         |      01.04.00          |
+-------------------------------------------+--------+----------------+------------------------+------------------------|
|                                           |  млн.  |  млн. |в % к   | млн. |     в % к       | млн. |      в % к      |
|                                           |  руб.  |  руб. |01.01.98| руб. +-----------------| руб. +-----------------|
|                                           |        |       |        |      |01.01.99|01.01.98|      |01.04.99|01.01.00|
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Всего поступлений по Российской Федерации*   585499   524661  89,6%    884538  169%    151%     255124  174%    28,8%

  в бюджеты территорий                       340417   331177  97,3%    522998  158%    154%     128237  167%    24,5%

      в % к поступл. всего                   58,1%    63,1%            59,1%                    50,3%

Всего поступлений по территории              16978    12676   74,7%    21424   169%    126%     8050    311%    37,6%

      в % к поступл. всего                   2,9%     2,4%             2,4%                     3,2%

  в бюджет территории                        12768    11321   88,7%    18780   166%    147%     6506    306%    34,6%

      в % к поступл. всего по территории     75,2%    89,3%            87,7%                    80,8%

  Промышленность                             9781     6259    64,0%    14572   233%    149%     5784    389%    39,7%

      в % к поступл. всего по территории     57,6%    49,4%            68,0%                    71,9%

    в том числе:

    Электроэнергетика                        1080     603     55,9%    489     81,0%   45,2%    84      95,1%   17,2%

      в % к поступл. всего по территории     6,4%     4,8%             2,3%                     1,0%

      в % к поступл. по промышл.             11,0%    9,6%             3,4%                     1,5%

    топливная промышленность                 4626     2783    60,2%    7453    268%    161%     3557    643%    47,7%

      в % к поступл. всего по территории     27,2%    22,0%            34,8%                    44,2%

      в % к поступл. по промышл.             47,3%    44,5%            51,1%                    61,5%

    черная и цветная металлургия             32       12      38,3%    28      228%    87,2%    13      185%    44,8%

      в % к поступл. всего по территории     0,2%     0,1%             0,1%                     0,2%

      в % к поступл. по промышл.             0,3%     0,2%             0,2%                     0,2%

    химическая и нефтехим. промышл.          1555     701     45,1%    1625    232%    104%     571     392%    35,2%

      в % к поступл. всего по территории     9,2%     5,5%             7,6%                     7,1%

      в % к поступл. по промышл.             15,9%    11,2%            11,1%                    9,9%

    машиностроение и металлообраб.           882      559     63,4%    1877    336%    213%     812     472%    43,2%

      в % к поступл. всего по территории     5,2%     4,4%             8,8%                     10,1%

      в % к поступл. по промышл.             9,0%     8,9%             12,9%                    14,0%

    лесная, деревообрабатывающая и           139      124     89,6%    350     281%    252%     82      208%    23,4%
    целлюлозно-бумажная промышлен.

      в % к поступл. всего по территории     0,8%     1,0%             1,6%                     1,0%

      в % к поступл. по промышл.             1,4%     2,0%             2,4%                     1,4%

    легкая промышленность                    143      89      62,0%    153     173%    107%     23      160%    14,7%

      в % к поступл. всего по территории     0,8%     0,7%             0,7%                     0,3%

      в % к поступл. по промышл.             1,5%     1,4%             1,1%                     0,4%

    пищевая промышленность                   737      1101    149%     2211    201%    300%     564     135%    25,5%

      в % к поступл. всего по территории     4,3%     8,7%             10,3%                    7,0%

      в % к поступл. по промышл.             7,5%     17,6%            15,2%                    9,7%

    прочие отрасли промышленности            588      286     48,6%    386     135%    65,7%    80              20,7%

      в % к поступл. всего по территории     3,5%     2,3%             1,8%                     1,0%

      в % к поступл. по промышл.             6,0%     4,6%             2,6%                     1,4%

  Сельское хозяйство                         167      173     104%     248     144%    149%     49      145%    19,8%

      в % к поступл. всего по территории     1,0%     1,4%             1,2%                     0,6%

  Транспорт                                  1675     1122    67,0%    957     85,3%   57,1%    279     176%    29,1%

      в % к поступл. всего по территории     9,9%     8,8%             4,5%                     3,5%

    в том числе:

    железнодорожный                          88       91      103%     128     141%    145%     52      579%    40,6%

      в % к поступл. всего по территории     0,5%     0,7%             0,6%                     0,6%

    трубопроводный                           595      750     126%     511     68,2%   85,9%    140     117%    27,4%

      в % к поступл. всего по территории     3,5%     5,9%             2,4%                     1,7%

  Связь                                      202      171     85,1%    240     140%    119%     63      142%    26,1%

      в % к поступл. всего по территории     1,2%     1,4%             1,1%                     0,8%

  Строительство                              1414     895     63,3%    1097    123%    77,6%    264     155%    24,1%

      в % к поступл. всего по территории     8,3%     7,1%             5,1%                     3,3%

  Торговля, обществ. питание, матер.-        1215     889     73,2%    1404    158%    116%     483     204%    34,4%
  техническое снабжение и сбыт

      в % к поступл. всего по территории     7,2%     7,0%             6,6%                     6,0%

  Финансы, кредит, страхование,              377      322     85,4%    364     113%    96,5%    99      194%    27,3%
  пенсионное обеспечение

      в % к поступл. всего по территории     2,2%     2,5%             1,7%                     1,2%

    в том числе:

    банковская деятельность                  314      256     81,7%    316     123%    101%     86      190%    27,1%

      в % к поступл. всего по территории     1,8%     2,0%             1,5%                     1,1%

  Прочие отрасли экономики                   2148     2846    132%     2542    89,3%   118%     1029    251%    40,5%

      в % к поступл. всего по территории     12,7%    22,5%            11,9%                    12,8%
     ________________
     * В действующих ценах соответствующего года с учетом деноминации.


                                                                                                                         Таблица 5

                        Поступление налогов и неналоговых доходов в бюджетную систему Российской Федерации,
                                  в действующих ценах соответствующего года с учетом деноминации

+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|                          |     01.01.97   |   01.01.98     |     01.01.99   |        01.01.00         |         01.05.00       |
+--------------------------+----------------+----------------+----------------+-------------------------+------------------------|
|                          | млн.   |В % к  |  млн.  |В % к  | млн.   |В % к  |  млн.  |      В % к     |   млн. |     В % к     |
|                          | руб.   |1.01.96|  руб.  |1.01.97| руб.   |1.01.98|  руб.  +----------------|   руб. +---------------|
|                          |        |       |        |       |        |       |        |1.01.99 |1.01.97|        |1.05.99|1.01.99|
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Всего поступлений по        458673,9  136%   585499,1  128%   524661,5  89,6%  884538,3  169%    193%    376488,8  175%    42,6%
Российской Федерации

    в т. ч. в федеральный   192835,2  143%   245082,4  127%   193484,1  78,9%  361540,3  187%    187%    180890,1  189%    50,0%
    бюджет

Всего поступлений по        11666,6   144%   16978,2   146%   12676,1   74,7%  21423,7   169%    184%    11251,2   281%    52,5%
территории

      в % к поступл. по     2,54%            2,90%            2,42%            2,42%                     2,99%
      Российской Федерации

    в т. ч. в федеральный   2212,8    120%   4210,4    190%   1355,3    32,2%  2643,8    195%    119%    2107,9    382%    79,7%
    бюджет

      в % к поступл. по     1,15%            1,72%            0,70%            0,73%                     1,17%
      Российской Федерации
      в федеральный бюджет

  НДС                       3310,4    173%   5887,6    178%   3506,4    59,6%  5279,4    151%    159%    2605,9    268%    49,4%

      в % к поступл. всего  28,37%           34,68%           27,66%           24,64%                    23,16%
      по территории

    в т. ч. в федеральный   1254,1    160%   2444,0    195%   704,0     28,8%  1183,3    168%    94,4%   885,8     258%    74,9%
    бюджет

      в % к поступл. по     56,67%           58,05%           51,95%           44,76%                    42,02%
      территории в фед.
      бюджет

  Налог на прибыль          2429,3    85,6%  3701,0    152%   1883,6    50,9%  4852,5    258%    200%    3318,0    566%    68,4%

      в % к поступл. всего  20,82%           21,80%           14,86%           22,65%                    29,49%
      по территории

    в т. ч. в федеральный   669,2     67,4%  1342,2    201%   432,4     32,2%  1315,5    304%    197%    1121,7    636%    85,3%
    бюджет

      в % к поступл. по     30,24%           31,88%           31,91%           49,76%                    53,21%
      территории в фед.
      бюджет

  Подоходный налог          1247,4    152%   1738,6    139%   1670,2    96,1%  2451,4    147%    197%    1013,9    180%    41,4%

      в % к поступл. всего  10,69%           10,24%           13,18%           11,44%                    9,01%
      по территории

    в т. ч. в федеральный   92,3      141%   116,8     127%                    108,5             117%    75,5      322%    69,6%
    бюджет

      в % к поступл. по     4,17%            2,77%                             4,10%                     3,58%
      территории в фед.
      бюджет

  Акцизы                    1343,5    149%   1370,3    102%   1680,3    123%   2109,4    126%    157%    838,1     142%    39,7%

      в % к поступл. всего  11,52%           8,07%            13,26%           9,85%                     7,45%
      по территории

    в т. ч. в федеральный                      -
    бюджет

      в % к поступл. по                        -
      территории в фед.
      бюджет

  Платежи за пользов.       789,5     217%   1189,4    151%   867,5     72,9%  1692,4    195%    214%    1380,2    573%    81,6%
  природными ресурсами,
  включая земельный
  налог*

      в % к поступл. всего  6,77%            7,01%            6,84%            7,90%                     12,27%
      по территории

    в т. ч. в федеральный   184,1            302,8     164%
    бюджет

      в % к поступл. по     8,32%            7,19%
      территории в фед.
      бюджет

  Арендная плата за земли                    13,1             13,7      105%   14,1      103%            10,3      400%    72,6%

      в % к поступл. всего                   0,08%            0,11%            0,07%                     0,09%
      по территории

    в т. ч. в федеральный
    бюджет

      в % к поступл. по
      территории в фед.
      бюджет

  Налог с продаж                                                               564,5                     248,7     162%    44,1%

      в % к поступл. всего                                                     2,63%                     2,21%
      по территории

    в т. ч. в федеральный
    бюджет

      в % к поступл. по
      территории в фед.
      бюджет

  Налоги на имущество       1274,0    311%   1600,1    126%   1167,2    72,9%  1293,8    111%    102%    422,7     168%    32,7%

      в % к поступл. всего  10,92%           9,42%            9,21%            6,04%                     3,76%
      по территории

    в т. ч. в федеральный                    0,193            6,0       3106%  1,0       17,5%           0,729     556%    69,7%
    бюджет

      в % к поступл. по                      0,00%            0,44%            0,04%                     0,03%
      территории в фед.
      бюджет

  Доходы от приватизации**  25,8      49,5%  36,2      140%   4,8       13,3%

      в % к поступл. всего  0,22%            0,21%            0,04%
      по территории

    в т. ч. в федеральный
    бюджет

      в % к поступл. по
      территории в фед.
      бюджет

  Госпошлина                28,9      121%   28,7      99,4%  30,3      106%   33,6      111%    116%    13,6      144%    40,4%

      в % к поступл. всего  0,25%            0,17%            0,24%            0,16%                     0,12%
      по территории

    в т. ч. в федеральный                    1,6              1,5       94,3%  1,8       120%            0,721     236%    40,2%
    бюджет

      в % к поступл. по                      0,04%            0,11%            0,07%                     0,03%
      территории в фед.
      бюджет

  Прочие сборы и др.        1217,8    158%   1413,3    116%   1852,1    131%   3132,6    169%    257%    1400,0    220%    44,7%
  поступления

      в % к поступл. всего  10,44%           8,32%            14,61%           14,62%                    12,44%
      по территории

    в т. ч. в федеральный   13,1      153%   12,3      94,0%  211,3     1720%  33,7      15,9%   258%    23,5      285%    69,7%
    бюджет

      в % к поступл. по     0,59%            0,29%            15,59%           1,27%                     1,11%
      территории в фед.
      бюджет

      Справочно:

Дорожные фонды - всего      1548,5    222%   2020,9    131%   1986,1    98,3%  2952,4    149%    191%    1185,1    365%    40,1%

      в % к поступл. всего  13,27%           11,90%           15,67%           13,78%                    10,53%
      по территории

    в т. ч. в федеральный
    бюджет

      в % к поступл. по
      территории в фед.
      бюджет

Недоимка - всего по         2871,1    203%   4087,6    142%   6903,7    169%   9870,5    143%    344%    11145,5   158%    113%
территории

      в % к поступл. всего  24,61%           24,08%           54,46%           46,07%                    99,06%
      по территории

    в т. ч. в федеральный   1507,7    253%   2293,2    152%   3727,3    163%   5512,6    148%    366%    5811,0    154%    105%
    бюджет

      в % к поступл. по     68,13%           54,46%           275%             209%                      276%
      территории в фед.
      бюджет

     Примечание.
     _____________
     * В 1994, 1995 и 1996 г.г. включая арендную плату за земли.
     ** С 1.05.99 новая форма отчетности МНС России не включает "Доходы от приватизации".


                                                                                       Таблица 6

                   Динамика и структура расходов бюджета Республики Татарстан,
                 в действующих ценах соответствующего года с учетом деноминации

+-----------------------------------------------------------------------------------------------+
|                         |01.01.98|    01.01.99    |    01.01.00. |         01.05.00           |
|                         | млн.   +----------------+--------------+----------------------------|
|                         | руб.   | млн.  |в % к   |млн. |в % к   |млн.|в % к   |  на   |место |
|                         |        | руб.  |01.01.98|руб. |01.01.99|руб.|01.05.99| душу  |в Рос-|
|                         |        |       |        |     |        |    |        |насе-  |сийс- |
|                         |        |       |        |     |        |    |        |ления, |кой   |
|                         |        |       |        |     |        |    |        | руб.  |Феде- |
|                         |        |       |        |     |        |    |        |       |рации |
+-----------------------------------------------------------------------------------------------+
Расходы всего               13904    13504   97,1    18380 136,1    8269  237,2   2189,9

  в том числе:

    Государственное         475      516     108,6   804   155,8    295   172.5   78,1    50
    управление

      в % к расходам всего  3,4      3,8             4,4            3,3

    Правоохранительная      726      576     79,3    642   111,5    211   224,5   55,9    27
    деятельность и
    обеспечение
    безопасности

      в % к расходам всего  5,2      4,3             3.5            2,3

    Промышленность,         878      122     13,9    164   134,4    11    в 11    2,9     69
    энергетика и                                                          раз
    строительство

      в % к расходам всего  6,3      0,9             0,9            0,1

    Сельское хозяйство и    2251     1596    70,9    2017  126,4    1855  763,4   491,3   3
    рыболовство

      в % к расходам всего  16,2     11,8            11,0           20,5

    Транспорт, дорожное     514      441     85.8    771   174.8    217   310.0   57,5    15
    хозяйство, связь
    и информатика

      в % к расходам всего  3,7      3,3             4,2            2,4

    Жилищно-коммунальное    2019     1452    71.9    2097  144,4    820   337,4   217,2   34
    хозяйство

      в % к расходам всего  14,5     10,8            11,4           9,1

    Образование             3159     2627    83,2    3865  147,1    1326  173,8   351,2   29

      в % к расходам всего  22,7     19,5            21,0           14,7

    Культура и искусство    461      339     73.5    571   168,4    199   223,6   52,7    21

      в % к расходам всего  3,3      2,5             3,1            2,2

    Здравоохранение         2770     2725    98,4    3763  138.1    1242  174,4   328,9   14

      в % к расходам всего  19,9     20,2            20,5           13,7

    Социальная политика     651      712     109,4   1230  172,8    376   122,5   99,6    31

      в % к расходам всего  4,7      5,3             6,7            4,2


     В   Республике  Татарстан  один  из  крупнейших  в  Российской
Федерации  строительный  комплекс,  в  состав которого входят более
600  различных  строительно-монтажных организаций, более 60 заводов
и    цехов    бетонных    и    железобетонных    изделий,   заводов
крупнопанельного  домостроения,  около  100 заводов по производству
кирпича,  7  заводов и цехов по производству керамзита и ряд других
предприятий   и  организаций.  Имеющаяся  минерально-сырьевая  база
республики  полностью  обеспечивает  промышленность стройматериалов
гипсом,  цементным сырьем, песчано-гравийной смесью, строительным и
стекольным  песком,  известняком  и  доломитами,  глинами.  На долю
республики приходится 15% запасов бентонитов Российской Федерации.
     Аграрно-промышленный комплекс в Республике Татарстан  является
также стратегической отраслью развития - республика входит в первую
тройку среди регионов Российской Федерации по  производству  зерна,
мяса,  молока  и  другой продукции.  В расчете на душу населения их
производство в среднем в  1,5  раза  выше  аналогичных  показателей
Российской   Федерации.   Почвы   республики   отличаются   большим
разнообразием,  наиболее плодородные - черноземные - занимают  одну
треть ее территории.
     Республика обладает   большими   водными   ресурсами:    здесь
расположены    два   крупных   водохранилища   -   Куйбышевское   и
Нижнекамское, протекают крупнейшие  реки - Волга  и  Кама  с  двумя
судоходными  притоками - Белая и  Вятка.  Общий  годовой  сток  рек
                     3
превышает 240 млрд. м .
     Одним  из  долговременных  стратегических направлений развития
для  Республики  Татарстан,  которое  может  стать новым двигателем
всей  ее  экономики,  является  превращение республики в торговый и
транспортный  центр  между  Ближним Востоком, Европейской Россией и
Скандинавией.  Благодаря своему выгодному географическому положению
и    наличию   Казанского   транспортного   узла,   представленного
крупнейшим    портом    на    Волге,    международным   аэропортом,
железнодорожного  и автомобильного комплексов, Республика Татарстан
имеет  возможность развить мощный транспортный кластер. Более того,
обеспечение   благоприятных  условий  для  торговли  и  транспорта,
развитие  технологий  информатики и логистики обеспечит неоспоримые
преимущества  перед возможными региональными конкурентами и поможет
республике занять наибольшую часть рынка.
     Республика обладает  значительным научным потенциалом.  Широко
известны научные  традиции  республики  -  на  разных  исторических
этапах  здесь  зародились  и получили развитие знаменитые казанские
научные школы,  сделаны выдающиеся  открытия  мирового  значения  в
области математики,  гидромеханики,  астрономии,  химии,  медицины,
физиологии,  радиоспектроскопии и других сферах естественно-научных
и  гуманитарных  знаний.  В  последние  десятилетия  возникли новые
научные школы и направления по проблемам  нефтехимии,  нефтедобычи,
вычислительной техники и информатики, микроэлектроники. В настоящее
время в республике действуют 10 академических  институтов  Академии
наук  Республики  Татарстан  и  Казанского научного центра РАН,  19
высших  учебных  заведений,  среди  которых - старейший  в   России
Казанский  государственный университет (в 2004 году ему исполняется
200 лет),  80 отраслевых НИИ,  конструкторские и проектные бюро.  В
этих   научных   организациях   работает  свыше  15  тысяч  научных
сотрудников,  в том числе 31  академик,  48  членов-корреспондентов
АНТ,  РАН,  отраслевых  академий,  745  докторов  и  более  8  тыс.
кандидатов наук.  Подобная мощная  научная  база  дает  возможность
стать   республике  центром  развития  информатики,  вычислительной
техники и программного обеспечения.

      1.4. Необходимость решения проблем Республики Татарстан
                   программно-целевыми методами

     Российская  Федерация,  унаследовавшая бюджетную систему СССР,
формально     федеративного,     но    по    существу    унитарного
высокоцентрализованного   государства,  в  котором  региональные  и
местные   власти   не   имели   сколько-нибудь  значимой  бюджетной
самостоятельности,   в   ходе   проводимых   реформ  столкнулась  с
необходимостью  повысить  финансово-экономическую самостоятельность
административно-территориальных    единиц.    Однако,   не   будучи
подкреплено  глубинными  политическими  и экономическими реформами,
это лишь усугубило кризис прежней бюджетной системы.
     Эволюция     межбюджетных    отношений    вышла    за    рамки
законодательного   регулирования  и  происходила  под  определяющим
влиянием  политической конъюнктуры, конфликтов и компромиссов между
центром  и  регионами.  Созданная  в  этот  период система частично
соответствовала,  по  крайней  мере,  внешним  признакам бюджетного
устройства  федеративного  государства,  однако  не  имела  прочной
законодательной  базы.  В  этот  период  Правительством  Российской
Федерации  и  Правительством  Республики  Татарстан  было подписано
Соглашение    между   Правительствами   Российской   Федерацией   и
Республики  Татарстан  о  бюджетных  взаимоотношениях от 15 февраля
1994 года.
     В  соответствии  с  этим  Соглашением, исходя из необходимости
финансового    обеспечения    социально-экономического    развития,
эффективного  использования природного и экономического потенциала,
восстановления   природных   ресурсов  и  защиты  окружающей  среды
Республика  Татарстан  оставляла  в  своем бюджете порядка 75% всех
налогов и платежей, собираемых на своей территории.
     Решение  по переводу Республики Татарстан в бюджетное правовое
пространство   в   течение  одного  года  создает  реальную  угрозу
необратимых  последствий  для  экономики  России  в  целом:  потери
крупных  валютных  поступлений,  уменьшения  объемов добычи нефти в
республике,   снижения  уровня  рентабельности  нефтедобычи  уже  в
ближайшие    годы,   окончательной   потери   Россией   позиций   в
машиностроении,  в  том  числе  и в автомобилестроении. Обеспечение
плавного   вхождения   Республики   Татарстан   в  единое  правовое
пространство   возможно   лишь  при  условии  комплексного  подъема
экономики и реформирования социальной сферы.
     Такой  подход  реализуется  на базе комплексного использования
программно-целевых  методов, применение которых позволит эффективно
реализовать  формирование республиканского бюджета в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     Федеральная    целевая    программа   "Социально-экономическое
развитие   Республики   Татарстан   до  2006  года"  (в  дальнейшем
Программа) - это директивный  и  адресный  документ, представляющий
собой   увязанный   по   целям,  ресурсам,  исполнителям  и  срокам
осуществления    комплекс   мероприятий,   предполагающих   участие
государства  и  обеспечивающих эффективное решение крупных, имеющих
федеральное        значение,       экономических,       социальных,
научно-технических,   инновационных,   культурных  и  экологических
проблем Республики Татарстан.
     Аргументами  в  пользу  разработки  и реализации Программы для
решения   важнейших   проблем   социально-экономического   развития
Республики Татарстан являются:
     - учет общефедеральных интересов в развитии республики:
     -  необходимость переоснащения нефтепромыслового хозяйства для
добычи   высокосернистой  нефти,  вовлечения  в  эксплуатацию  всех
бездействующих   скважин:   проведение  мероприятий  по  увеличению
нефтеотдачи пластов;
     -    создание   конкурентоспособного   производства   грузовых
автомашин  КАМАЗ  65115, микролитражных легковых автомобилей "Ока",
среднемагистральных   грузовых   самолетов   ТУ-330,   пассажирских
самолетов ТУ-214 и легких вертолетов "Актай";
     -  необходимость  согласования в рамках единой программы ранее
принятых  Правительством  Российской  Федерации решений по объектам
общегосударственной    значимости    и   совокупности   программных
мероприятий республиканского уровня;
     - координация    деятельности   организаций   различных   форм
собственности и подчиненности;
     - требование   наиболее  рационального  использования  средств
федерального бюджета;
     - привлечение   собственных   и   заемных  средств  участников
Программы   и   ресурсов   республиканского   бюджета  для  решения
федеральных и республиканских задач.
     Механизм  решения  задач  Программы  изложен  в  виде  системы
программных  мероприятий,  реализации  конкретных  проектов по всем
приоритетным  направлениям  развития социально-экономической сферы.
Конкретные  проекты  увязаны по срокам и ресурсам (в первую очередь
финансовым)  и представляют собой совокупность мер, направленную на
достижение общей цели.
     Неотъемлемой  частью  Программы служит организация управления,
согласование  совместных  действий  участников  и контроль за ходом
решения принятых задач социально-экономического развития.
     Высокая    эффективность    затрат   достигается   на   основе
последовательной     увязки    социально-экономического    развития
республики    и   коммерческих   интересов   частных   организаций,
осуществляющих проекты и мероприятия в рамках Программы.

                    2. Основные цели и задачи,
                сроки и этапы реализации Программы

     Главной      целью      федеральной      целевой     программы
"Социально-экономическое  развитие  Республики  Татарстан  до  2006
года"  является  устойчивое  развитие  экономики  и  реформирование
социальной  сферы  республики  и на этой основе поэтапное вхождение
Республики  Татарстан  в  единое  бюджетное  правовое  пространство
Российской Федерации.
     Достижение   этой   цели   означает   переход  к  формированию
республиканского   бюджета   в   соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  при  этом  доходы республиканского бюджета,
начиная    с   2007   года,   должны   обеспечивать   условия   для
функционирования  и  развития  экономики,  а  также  качество жизни
населения  республики на более высоком уровне, чем тот, который был
бы   достигнут   в   условиях   действия   соглашений  о  бюджетных
взаимоотношениях   между   Российской   Федерацией   и  Республикой
Татарстан.
     Основное  внимание,  по крайней мере, в первые годы реализации
Программы,    уделяется   развитию   наиболее   конкурентоспособных
отраслей  производства, что не означает полного забвения остальных.
Стабильная  работа  предприятий  нефтехимии,  конкурентоспособность
производимой ими продукции -  главные  катализаторы  всей экономики
Республики Татарстан.
     В  условиях  падения  объемов  нефтедобычи  и  увеличения доли
сернистой    нефти    главной    задачей   становится   обеспечение
рационального   использования  уникальных  нефтегазовых  источников
углеводородного  сырья  в сочетании с эффективной работой комплекса
перерабатывающих нефтехимических и химических производств.
     Решение этой задачи предполагает:
     - осуществление    структурной    перестройки    производства,
развитие  горизонтальных  связей  между  предприятиями  комплекса и
координация  движения  товарно-сырьевых,  материально-технических и
финансовых ресурсов;
     - разработку  и  внедрение  экономичных  методов  и технологий
добычи нефти, битумов и вязких нефтей;
     - комплексное      углубленное      использование     ресурсов
углеводородного  и  минерального  сырья  с  доведением до конечного
товарного продукта;
     - повышение  качества  и  конкурентоспособности  продукции при
создании  и  промышленном освоении принципиально новых химических и
нефтехимических    материалов    и    прогрессивных    ресурсо-   и
энергосберегающих технологий.
     К     числу     отраслевых     приоритетов,     обеспечивающих
конкурентоспособность   и   реализацию  стратегических  преимуществ
республики,  относится   также   машиностроение,   прежде   всего -
автомобилестроение  и  авиастроение. Стратегическая задача развития
этих  отраслей  определяется  необходимостью  освоения  на  ведущих
предприятиях    выпуска   высококачественной,   конкурентоспособной
продукции,   реализация   которой  позволит  вернуть  утерянное  за
последнее  десятилетие  положение  на  рынках Российской Федерации,
СНГ  и  мира,  стать стабильным источником пополнения бюджетов всех
уровней.
     Для решения этой задачи необходимо:
     в автомобилестроении:
     - создание   производства   новой  конкурентоспособной  модели
грузовых    автомашин    КАМАЗ   65115,   отличающихся   повышенной
проходимостью;
     - освоение    крупносерийного    производства    совместно   с
корпорацией  "Дженерал  Моторс"  современных  лицензионных легковых
автомобилей "Опель-Вектра" и "Шевроле-Блейзер";
     - модернизация   производства   с  последующей  разработкой  и
освоением   серийного  выпуска  семейства  легковых  микролитражных
автомобилей "Ока" нового поколения;
     - организация  сборочного  производства современных городских,
пригородных и междугородних автобусов большого класса;
     в авиастроении:
     - модернизация  производства среднемагистральных пассажирских,
грузовых    и    грузопассажирских    самолетов    на    ГУП  "КАПО
им. С.П.Горбунова";
     - создание  производства  легких  вертолетов  "Актай"  на  ОАО
"Казанский вертолетный завод".
     Главной  задачей  развития  предприятий  строительной  отрасли
является  повышение  качества  и  технико-экономических показателей
выпускаемой и освоение производства новых видов продукции.
     Основная задача  в  области  сельского хозяйства - комплексное
развитие    и    увеличение    объемов    производства    продукции
аграрно-промышленного   комплекса  и  на  этой  основе  обеспечение
собственной  потребности  в  продуктах питания. Решение этой задачи
возможно путем:
     - создания новых предприятий по переработке сельхозпродукции;
     - внедрения   передовых   технологий,   позволяющих   повысить
эффективность     сельского    хозяйства    на    основе    высокой
производительности труда и сокращения затрат на единицу продукции;
     - внедрения      системы      лизинга     основных     средств
сельхозпредприятий;
     - увеличения  объемов производства продукции животноводства за
счет   улучшения  племенных  и  породных  свойств  скота,  создания
прочной и полноценной кормовой базы;
     - увеличения  объемов  производства  зерновых  и  зернобобовых
культур   за  счет  комплексного  решения  вопросов  семеноводства,
защиты растений;
     - развития в республике производства минеральных удобрений.
     В  целях  использования  выгодного  географического  положения
республики  основной  задачей является перераспределение пассажиро-
и   грузопотоков,   проходящих  через  территорию  других  регионов
Российской  Федерации,  на  республиканские  транспортные узлы. Для
реализации этой задачи необходимо:
     - проведение   масштабного   строительства   и   реконструкции
дорожной инфраструктуры;
     - усиление путевого железнодорожного хозяйства;
     - обновление и пополнение подвижного состава для пассажирского
и пригородного сообщения;
     - обеспечение  безопасности полетов, в том числе реконструкция
взлетно-посадочной полосы международного аэропорта в г. Казани;
     - модернизация  материально-технической  базы  ГУП "Судоходная
компания "Татфлот".
     Создание  комфортных  условий  проживания  и  работы населения
невозможно  без  обеспечения  экологического  благополучия, поэтому
одной   из   задач  Программы  является  обеспечение  экологической
безопасности, прежде всего, по следующим направлениям:
     - защита источников питьевого водоснабжения;
     - снижение уровня сбросов сточных вод;
     - решение вопросов утилизации и захоронения отходов.
     Одна   из   основных   задач  реализации Программы - повышение
качества  жизни  населения  республики,  которое характеризуется не
только  его  доходами и стоимостью жизни, но и жилищными условиями,
состоянием   здоровья,   уровнем  образования,  экологией,  работой
общественного  транспорта,   личной  безопасностью  и  т. д.  Такое
определение  качества  жизни  легло  в основу разделов Программы по
развитию   сфер  здравоохранения,  образования,  торговли,  бытовых
услуг,  жилищно-коммунального  хозяйства,  улучшению  экологической
ситуации,  обеспечению занятости. В Программе поставлены конкретные
задачи  по  достижению  уровня  доходов  в  соответствии  уже  не с
прожиточным минимумом, а минимальным потребительским бюджетом.
     Федеральная    целевая    программа   "Социально-экономическое
развитие   Республики  Татарстан  до  2006  года"  разработана  как
взаимоувязанный  по  ресурсам,  исполнителям  и  срокам  реализации
комплекс     правовых,     организационных,     научно-технических,
производственно-хозяйственных,  экологических,  социальных и других
мероприятий,  обеспечивающий достижение поставленной цели и решение
связанных с ней задач.
     Проекты  и мероприятия для включения в Программу отбирались на
основании следующих принципов:
     коммерческие проекты:
     - значение  реализации  проекта  для  Российской  Федерации  и
Республики  Татарстан  с  точки  зрения  укрепления межрегиональных
связей,     экспортного     потенциала,     улучшения     структуры
промышленности;
     - величина    бюджетного    эффекта    для    федерального   и
республиканского бюджетов;
     - коммерческий   эффект  реализации  проекта,  величина  срока
окупаемости заемных средств;
     - наличие "команды" проекта.
     социальные мероприятия:
     - острота проблемы, решаемой данным мероприятием;
     - достижение социальных нормативов уровня жизни населения.
     В   связи   с   реализацией  Программы  предстоит  осуществить
разработку  новых  и  пересмотр  ряда  действующих  республиканских
законодательных   актов,  нормативных  и  методических  документов,
организовать    информационно-аналитическое    сопровождение    для
контроля  параметров  социально-экономического развития республики,
обеспечить  управление осуществлением Программы. В рамках Программы
будут  проведены  работы  по  направлениям:  капитальные  вложения,
прочие   текущие   мероприятия;   обеспечено   финансирование  всей
совокупности   инвестиционных   проектов;   созданы   благоприятные
условия  для  социально-экономического развития республики в период
после завершения ее реализации.
     В  соответствии  с  п.  33  Порядка  разработки  и  реализации
федеральных   целевых   программ   и   межгосударственных   целевых
программ,  в  осуществлении которых участвует Российская Федерация,
утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от
26  июня  1995  г.  N  594  "О    реализации   Федерального  закона
"О поставках  продукции  для  федеральных  государственных   нужд",
предусматривается    возможность   ежегодного   уточнения   целевых
показателей  и  затрат  по  программным   мероприятиям,   механизма
реализации Программы.

                3. Система программных мероприятий

     Реализация         федеральной        целевой        программы
"Социально-экономическое  развитие  Республики  Татарстан  до  2006
года"  намечается  по  ряду  взаимосвязанных  комплексов,  в рамках
которых   координируются  и  финансируются  однородные  мероприятия
различных участников Программы.
     Основным    принципом    при    группировке   служит   целевая
направленность   всех   инвестиционных   проектов   и  мероприятий,
реализация  которых  предполагается  в  период  действия Программы.
Согласно  указанному принципу инвестиционные проекты группируются в
соответствии    с   основными   задачами   социально-экономического
развития Республики Татарстан.
     Главным    содержанием    Программы    является   совокупность
инвестиционных   проектов   и  социальных  мероприятий,  выполнение
которых  обеспечивает  ее  осуществление  в  целом.  До  2006  года
подлежат  выполнению  80  инвестиционных  проектов и 24 комплексных
социальных  мероприятия,  относящихся ко всем основным направлениям
социально-экономического развития Республики Татарстан.
     Научно-исследовательские   и   опытно-конструкторские  работы,
связанные   с   осуществлением   Программы,  выполняются  в  рамках
конкретных     проектов    и    представляют    собой    прикладные
технологические  и конструкторские разработки. Финансирование таких
НИОКР     предусмотрено     в    разделе    капитальные    вложения
технико-экономическими  расчетами затрат и соответствующими сметами
на реализацию конкретных проектов.
     Перечень  проектов и мероприятий Программы, объемы и источники
финансирования приведены в Приложениях 1-2.
     Проекты  для  включения в Программу были отобраны на основании
конкурса  с  учетом  их эффективности и готовности организаций к их
реализации.
     Конкретные  исполнители  программных  мероприятий,  поставщики
оборудования    будут   определяться   на   конкурсной   основе   в
соответствии   с   Федеральным   законом  от  6 мая 1999 г. N 97-ФЗ
"О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд".

                4. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий  объем  финансовых  ресурсов, необходимых для реализации
федеральной  целевой  программы  "Социально-экономическое  развитие
Республики   Татарстан   до  2006  года"  (без  учета  подпрограммы
"Сохранение   и   развитие   исторического   центра   г.  Казани"),
составляет 309 698,63 млн. рублей (в ценах текущих лет).
     Распределение  финансовых средств по основным статьям расходов
(капиталовложения,  прочие  текущие  расходы)  приведено  в таблице
4.1.
     Структура затрат по мероприятиям Программы является следующей:
     - капитальные вложения                - 78,54 процента;
     - прочие текущие затраты              - 21,46 процента.
     Основными   источниками   средств   для  реализации  Программы
являются*:
     - федеральный бюджет                  - 61 524,90 млн. рублей
                                                  (19,87 процента);
     - бюджет Республики Татарстан         - 42 740,10 млн. рублей
                                                  (13,80 процента);
     - собственные средства участников
Программы                                  - 110 698,29 млн. рублей
                                                  (35,74 процента);
     - кредиты коммерческих банков 
(в том числе под гарантии Кабинета 
Министров Республики Татарстан)            - 84 992,02 млн. рублей
                                                  (27,44 процента);
     - иностранные кредиты 
(в том числе под гарантии Кабинета 
Министров Республики Татарстан)            - 9 743,32 млн. рублей
                                                   (3,15 процента).
     _______________                                                           
     * Без учета  подпрограммы "Сохранение и развитие исторического
центра г. Казани".

     Объемы   и  источники  финансирования  по  Программе  в  целом
приведены в таблицах 4.2 и 4.3.
     Ресурсное  обеспечение  Программы за счет средств федерального
бюджета приведено в Приложении 3.
     Важнейшим     элементом    Программы    является    реализация
коммерческих    проектов.    Основным    источником   средств   для
осуществления  этих  проектов служат собственные и заемные средства
предприятий-участников.  В  ходе  реализации коммерческих проектов,
начиная  с  2001  года, формируются поступления в бюджет Республики
Татарстан,  которые во многом и определяют достижение основной цели
Программы.
     Финансирование  НИОКР,  ориентированных на создание прикладной
технологии  и  конструирование  оборудования  в связи с реализацией
конкретных  инвестиционных   проектов, предусмотрено по направлению
"Капитальные    вложения".     Указанные    средства    учтены    в
проектно-сметной документации по проектам.
     С  2001  года  начинается погашение кредитов по первоочередным
проектам   Программы   и   перечисление   налогов   предприятий   и
организаций,   реализующих   проекты  и  мероприятия  Программы,  в
федеральный,  республиканский  и  местные  бюджеты в соответствии с
федеральным законодательством.

                Объем финансовых ресурсов по Программе
     (без учета подпрограммы "Сохранение и развитие исторического
                          центра г. Казани")
                   млн. рублей, в ценах текущих лет

                                                            Таблица 4.1
-----------------------------------------------------------------------
   ИСТОЧНИКИ  |    ИТОГО  |   2001   |   2002   |   2003   | 2004-2006
ФИНАНСИРОВАНИЯ|           |          |          |          |
-----------------------------------------------------------------------
                         ВСЕГО

федеральный     61 524,90   10 976,10  12 522,60  12 001,30  26 024,90
бюджет*

бюджет          42 740,10   3 353,99   4 467,16   6 336,23   28 582,72
Республики
Татарстан*

собственные     110 698,29  11 566,21  18 713,83  21 392,21  59 026,04
средства
участников

другие          94 735,34   9 982,33   12 364,34  14 510,05  57 878,62
источники

ИТОГО           309 698,63  35 878,63  48 067,93  54 239,79  171 512,28

                КАПИТАЛЬНЫЕ  ВЛОЖЕНИЯ

федеральный     22 778,00   5 690,00   4 928,00   4 308,00   7 852,00
бюджет

бюджет          15 040,10   1 829,50   2 115,63   2 807,52   8 287,45
Республики
Татарстан

собственные     110 698,29  11 566,21  18 713,83  21 392,21  59 026,04
средства
участников

другие          94 735,34   9 982,33   12 364,34  14 510,05  57 878,62
источники

ИТОГО           243 251,73  29 068,04  38 121,80  43 017,78  133 044,11

               ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ

федеральный     38 746,90   5 286,10   7 594,60   7 693,30   18 172,90
бюджет

бюджет          27 700,00   1 524,49   2 351,53   3 528,71   20 295,27
Республики
Татарстан

собственные         -          -          -          -           -
средства
участников

другие              -          -          -          -           -
источники

ИТОГО            66 446,90  6 810,59   9 946,13   11 222,01  38 468,17
     _____________
     * В  пределах  поступлений доходов от уплаты федеральных налогов и
сборов в федеральный бюджет с территории Республики Татарстан; подлежат
ежегодной  корректировке  исходя  из  возможностей  бюджета  и с учетом
изменений в налоговом законодательстве.


                        Источники финансирования мероприятий и проектов Программы
                      (без учета подпрограммы "Сохранение и развитие исторического
                                           центра г. Казани")
                                   млн. рублей, в ценах текущих лет

                                                                                              Таблица 4.2
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
         ПОКАЗАТЕЛИ/ГОДЫ               |   Итого   |   2001   |   2002   |   2003   | 2004-2006 | К ИТОГУ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
финансовые средства по Программе, всего  309 698,63  35 878,63  48 067,93  54 239,79  171 512,28  100,00%

федеральный бюджет*                      61 524,90   10 976,10  12 522,60  12 001,30  26 024,90   19,87%

бюджет Республики Татарстан*             42 740,10   3 353,99   4 467,16   6 336,23   28 582,72   13,80%

собственные средства участников          110 698,29  11 566,21  18 713,83  21 392,21  59 026,04   35,74%

кредиты коммерческих банков**            84 992,02   7 370,48   8 939,28   13 444,90  55 237,36   27,44%

иностранные кредиты и средства           9 743,32    2 611,85   3 425,06   1 065,15   2 641,26    3,15%
международных организаций**
     _____________
     * В  пределах  поступлений  доходов  от  уплаты  федеральных налогов и сборов в федеральный бюджет с
территории Республики Татарстан;  подлежат ежегодной корректировке исходя из  возможностей  бюджета  и  с
учетом изменений в налоговом законодательстве.
     ** В том числе под гарантии Кабинета Министров Республики Татарстан.

                          Объемы и источники финансирования по Программе
                   (без учета подпрограммы "Сохранение и развитие исторического
                                        центра г. Казани")
                                 млн. рублей, в ценах текущих лет

                                                                                       Таблица 4.3
--------------------------------------------------------------------------------------------------
                            |           |                     в том числе
                            | финансовые+---------------------------------------------------------
годы реализации проектов    |средства - | Феде-    | Бюджет    | Собственные|кредиты  |Иностранные
                            | всего     | ральный  | Республики| средства   |коммер-  |кредиты**
                            |           | бюджет*  | Татарстан*| участников |ческих   |
                            |           |          |           |            |банков** |
---------------------------------------------------------------------------------------------------
     Итого                    309 698,63  61 524,90  42 740,10   110 698,29  84 992,02  9 743,32

К всего по годам              100,00%     100,00%    100,00%     100,00%     100,00%    100,00%

По источникам финансирования  100,00%     19,87%     13,80%      35,74%      27,44%     3,15%

     2001                     35 878,63   10 976,10  3 353,99    11 566,21   7 370,48   2 611,85

К всего по годам              11,59%      17,84%     7,85%       10,45%      8,67%      26,81%

По источникам финансирования  100,00%     30,59%     9,35%       32,24%      20,54%     7,28%

     2002                     48 067,93   12 522,60  4 467,16    18 713,83   8 939,28   3 425,06

К всего по годам              15,52%      20,35%     10,45%      16,91%      10,52%     35,15%

По источникам финансирования  100,00%     26,05%     9,29%       38,93%      18,60%     7,13%

     2003                     54 239,79   12 001,30  6 336,23    21 392,21   13 444,90  1 065,15

К всего по годам              17,51%      19,51%     14,83%      19,32%      15,82%     10,93%

По источникам финансирования  100,00%     22,13%     11,68%      39,44%      24,79%     1,96%

     2004-2006                171 512,28  26 024,90  28 582,72   59 026,04   55 237,36  2 641,26

К всего по годам              55,38%      42,30%     66,88%      53,32%      64,99%     27,11%

По источникам финансирования  100,00%     15,17%     16,67%      34,42%      32,21%     1,54%

                                  НЕФТЕДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

     ИТОГО                    47 866,09     -          -         37 463,20   10 402,89     -

     2001                     5 224,27      -          -         3 286,07    1 938,20      -

     2002                     7 005,18      -          -         5 400,97    1 604,21      -

     2003                     9 299,38      -          -         7 127,35    2 172,03      -

     2004-2006                26 337,26     -          -         21 648,81   4 688,45      -

                               ХИМИЧЕСКАЯ И НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

     ИТОГО                    25 984,90     -          -         12 347,66   10 481,24  3 156,00

     2001                     4 289,75      -          -         1 365,19    1 768,56   1 156,00

     2002                     2 290,96      -          -         1 423,21    867,75        -

     2003                     7 694,25      -          -         3 211,09    4 483,16      -

     2004-2006                11 709,94     -          -         6 348,17    3 361,77   2 000,00

                                           МАШИНОСТРОЕНИЕ

     ИТОГО                    83 960,29   800,00     215,14      25 429,45   52 551,23  4 964,47

     2001                     6 571,92    300,00     70,00       3 642,90    1 103,17   1 455,85

     2002                     16 494,39   200,00     62,50       8 361,51    4 445,32   3 425,06

     2003                     9 502,29    150,00     61,00       4 012,72    5 195,01   83,56

     2004-2006                51 391,69   150,00     21,64       9 412,32    41 807,73     -

                                           СТРОЙИНДУСТРИЯ

     ИТОГО                    1 677,53      -          -         368,07      209,75     1 099,71

     2001                     147,98        -          -         55,48       92,50         -

     2002                     9,37          -          -         3,75        5,62          -

     2003                     716,78        -          -         146,70      111,63     458,45

     2004-2006                              -          -         162,14        -        641,26

                                     АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

     ИТОГО                    49 531,37   13 288,00  9 250,00    23 044,53   3 425,70   523,14

     2001                     7 321,41    2 680,00   1 000,00    2 717,87    923,54        -

     2002                     7 883,74    2 698,00   1 250,00    2 583,50    1 352,24      -

     2003                     9 275,24    2 618,00   1 601,26    4 399,25    133,59     523,14

     2004-2006                25 050,98   5 292,00   5 398,74    13 343,91   1 016,33      -

                                          ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

     ИТОГО                    26 255,37   3 710,00   3 004,39    11 960,28   7 580,70      -

     2001                     3 087,60    1 160,00   310,00      413,60      1 204,00      -

     2002                     2 905,03    900,00     400,00      940,89      664,14        -

     2003                     5 135,08    650,00     640,50      2 495,10    1 349,48      -

     2004-2006                15 127,66   1 000,00   1 653,89    8 110,69    4 363,08      -

                                    УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

     ИТОГО                    1 677,04    950,00     301,43      85,10       340,51        -

     2001                     665,11      200,00     39,50       85,10       340,51        -

     2002                     299,38      250,00     49,38         -           -           -

     2003                     211,00      150,00     61,00         -           -           -

     2004-2006                501,55      350,00     151,55        -           -           -

                                РАЗВИТИЕ  ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

     ИТОГО                    2 996,19    1 650,00   1 346,19      -           -           -

     2001                     950,00      700,00     250,00        -           -           -

     2002                     650,00      400,00     250,00        -           -           -

     2003                     605,00      300,00     305,00        -           -           -

     2004-2006                791,19      250,00     541,19        -           -           -

                                       РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

     ИТОГО                    3 302,95    2 380,00   922,95        -           -           -

     2001                     810,00      650,00     160,00        -           -           -

     2002                     583,75      480,00     103,75        -           -           -

     2003                     578,76      440,00     138,76        -           -           -

     2004-2006                1 330,44    810,00     520,44        -           -           -

                                    Развитие системы здравоохранения

     ИТОГО                    1 033,19    820,00     213,19        -           -           -

     2001                     290,00      200,00     90,00         -           -           -

     2002                     207,50      200,00     7,50          -           -           -