Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 13.10.1999 № 397-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


     Об осуществлении Правительством Российской Федерации мер
    по реализации государственной политики Российской Федерации
     в отношении Содружества Независимых Государств и входящих
                         в него государств

     Заслушав информацию  Комитета  Совета   Федерации   по   делам
Содружества  Независимых Государств об осуществлении Правительством
Российской Федерации мер  по  реализации  государственной  политики
Российской Федерации в отношении Содружества Независимых Государств
и входящих в него государств, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Одобрить представленные Комитетом Совета  Федерации  по  делам
Содружества   Независимых   Государств  Рекомендации  Правительству
Российской   Федерации   по   итогам   рассмотрения   вопроса    об
осуществлении мер по реализации государственной политики Российской
Федерации в отношении Содружества Независимых Государств и входящих
в него государств (прилагаются).


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.СТРОЕВ

     Москва
     13 октября 1999 года
     N 397-СФ
     ____________________



     Приложение
     к постановлению
     Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации
     от 13 октября 1999 года
     N 397-СФ


                           РЕКОМЕНДАЦИИ
                Правительству Российской Федерации
          по итогам рассмотрения вопроса об осуществлении
       мер по реализации государственной политики Российской
     Федерации в отношении Содружества Независимых Государств
                   и входящих в него государств

     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской Федерации,
рассмотрев  вопрос  об  осуществлении   Правительством   Российской
Федерации  мер  по  реализации  государственной политики Российской
Федерации в отношении Содружества Независимых Государств и входящих
в  него  государств,  отмечает,  что  в деятельности исполнительной
ветви власти  в  последнее  время  усилилось  внимание  к  развитию
разностороннего   сотрудничества   с   партнерами   по  Содружеству
Независимых Государств.
     Вместе с  тем,  оценивая  состояние и динамику взаимоотношений
России со  странами  Содружества  Независимых  Государств,  следует
признать,   что   они   не   удовлетворяют   требованиям  нынешнего
экономического и политического развития  страны.  Не  удалось  пока
выработать  четкие подходы и преодолеть серьезные ошибки и упущения
в осуществлении государственной политики России в отношении  других
государств  -  участников  Содружества Независимых Государств,  что
наряду  с  объективными  и  субъективными  издержками  в   процессе
становления  Содружества  создает  немалые  трудности в превращении
Содружества  Независимых  Государств   в   эффективно   действующее
интеграционное объединение.
     Наиболее ощутимыми    проблемами,     тормозящими     развитие
разносторонних   связей  с  государствами  Содружества  Независимых
Государств, продолжают оставаться:
     несоблюдение договоренностей,     достигнутых     в     рамках
Содружества, в том числе в отношениях с государствами - участниками
Таможенного союза;
     установленный порядок взимания налога на добавленную стоимость
- по месту производства товаров;
     недостаточный учет   при    разработке    антикризисных    мер
Правительства  Российской  Федерации  возможностей сотрудничества с
партнерами по Содружеству;
     неотлаженность механизма    координации   усилий   федеральных
органов исполнительной власти в области взаимоотношений со странами
Содружества.
     Исходя из  вышеизложенного,   Совет   Федерации   Федерального
Собрания  Российской Федерации вносит на рассмотрение Правительства
Российской Федерации следующие рекомендации:
     1. В  целях  упрочения  позиций  России  в Содружестве считать
целесообразным  скорректировать  стратегию  и   выработать   четкие
подходы в отношении Содружества Независимых Государств и каждого из
его участников  с  учетом  новых  геополитических  реалий  в  мире,
изменений,  произошедших в последние годы во взаимоотношениях между
партнерами по  Содружеству,  а  также  с  учетом  активных  попыток
некоторых  из  них  переориентировать  собственную  государственную
политику на поиск своего места в системе  международных  отношений,
не  считаясь с интересами и национальной безопасностью других стран
Содружества.
     2. С учетом договоренностей,  достигнутых на заседаниях Совета
глав государств -  участников  Содружества  Независимых  Государств
2 апреля  1999   года  и  Совета  глав  правительств  государств  -
участников Содружества Независимых Государств 4 июня 1999 года и  8
октября  1999  года,  разработать  комплексные  меры по активизации
взаимодействия со странами  Содружества  при  создании  необходимых
предпосылок  формирования  зоны  свободной торговли и механизмов ее
функционирования,  по осуществлению  совместных  межгосударственных
программ  сотрудничества  в тех сферах,  в которых наиболее заметно
проявляются    общие    интересы:     топливно-энергетический     и
агропромышленный   комплексы,   авиастроение,   легкая   и  пищевая
промышленность.
     3. Внести  до  конца  1999  года  на  ратификацию  Протокол  о
внесении изменений  и  дополнений  в  Соглашение  о  создании  зоны
свободной торговли от 15 апреля 1994 года,  предварительно выполнив
условия,  содержащиеся  в  пункте  2  постановления   Правительства
Российской Федерации от 29 марта 1999 года N 352.
     Разработать с учетом обязательств,  взятых на себя  Россией  в
рамках  Содружества  Независимых  Государств,  меры  по  переходу в
торговле со странами Содружества на взимание налога на  добавленную
стоимость по месту страны назначения.
     4. Рассматривая создание зоны свободной  торговли  как  первый
этап    перехода    к   более   высоким   ступеням   хозяйственного
сотрудничества  в  рамках  Содружества,  подготовить  совместно   с
другими  государствами  предложения  по  основным аспектам развития
интеграционных процессов в Содружестве,  прежде всего  в  контексте
создания действенной платежно-расчетной системы,  устранения прямых
и косвенных барьеров в торговле со странами Содружества Независимых
Государств,  погашения  ими  своих  долгов  России,  в  том числе в
имущественной    форме,    упорядочения    транспортных    тарифов,
формирования аграрного рынка.
     При разработке   целевых   экономических    программ    России
максимально    учитывать    представляющие    интерес   направления
хозяйственного сотрудничества со странами  Содружества  Независимых
Государств, предусмотренные совместными договорами и соглашениями.
     5. В   целях   укрепления   тенденции    к    межрегиональному
сотрудничеству  на  пространстве Содружества Независимых Государств
разработать  соглашения,  предусматривающие  создание  правовых   и
финансово-экономических  условий  для  осуществления разносторонних
региональных и приграничных связей субъектов Российской Федерации с
административно-территориальными   образованиями    государств    -
участников Содружества Независимых Государств.
     6. Отработать механизмы государственной поддержки деятельности
российских предпринимательских  и  банковских  структур  на  рынках
Содружества  Независимых  Государств,  установления  прямых  связей
между  хозяйствующими  субъектами  малого   и   среднего   бизнеса,
налаживания  инвестиционного  сотрудничества,  создания  совместных
предприятий и финансово-промышленных  групп,  способных  привлекать
внебюджетные   средства   и  оперативно  реагировать  на  изменение
конъюнктуры рынка.
     7. В   целях   усиления   сотрудничества   с  государствами  -
участниками Содружества Независимых Государств в гуманитарной сфере
разработать   комплекс   мер   по  реализации  Федерального  закона
"О государственной  политике Российской   Федерации   в   отношении
соотечественников за рубежом", а также по обеспечению законных прав
и интересов проживающих в Российской Федерации выходцев  из  других
стран  Содружества,  привлечению  их к полноценному участию в жизни
России.
     8. В   целях   скорейшего   вступления  в  силу  международных
договоров,  подписанных Российской  Федерацией  с  государствами  -
участниками  Содружества  Независимых Государств,  обеспечивать без
неоправданных задержек внесение предложений об их ратификации.
     В целях   эффективной   реализации   вышеупомянутых  договоров
обеспечивать  надлежащую  координацию   действий   заинтересованных
федеральных    органов    исполнительной    власти    и    принятие
внутригосударственных нормативных  правовых  актов,  требуемых  для
применения этих договоров.
     9. Не ослабляя внимания к участию России совместно  с  ОБСЕ  и
ООН  в  миротворческих  операциях в "горячих" точках на территориях
государств    Содружества,    активизировать    сотрудничество    с
государствами  -  участниками Содружества Независимых Государств по
выполнению решений,  подписанных главами государств  Содружества  и
направленных на мирное урегулирование конфликтов.
     10. Принимая во внимание  обострение  обстановки  на  Северном
Кавказе, при  разработке  и  осуществлении социально-экономических,
организационно-правовых  и  иных  мер  по  ее  стабилизации   тесно
взаимодействовать  с  государствами  Закавказья  в  целях выявления
общих проблем и согласования усилий по их решению в соответствии  с
имеющимися  договорами  и  общепризнанными  нормами  международного
права в  интересах  достижения  мира  и  безопасности  на  Кавказе,
установления доверия и согласия между его народами.
     11. Активизировать  работу   Правительственной   комиссии   по
вопросам   Содружества   Независимых   Государств,   прежде   всего
касающуюся    координации    деятельности    федеральных    органов
исполнительной   власти   по  реализации  государственной  политики
Российской Федерации в отношении Содружества Независимых Государств
и входящих в него государств.


                           ____________