Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28.01.1998 № 33-СФ

 



                    ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
        Российской Федерации в связи с обсуждением в рамках
        проекта федерального закона "О федеральном бюджете
               на 1998 год" вопросов финансирования
      территориальных дорожных фондов в Российской Федерации

     Совет Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации на
двадцать восьмом заседании выразил обеспокоенность ходом обсуждения
в рамках проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 1998
год" вопросов  финансирования  территориальных  дорожных  фондов  в
Российской   Федерации  и  неурегулированности  механизма  возврата
использованных Правительством Российской Федерации в 1997  году  не
по  назначению  части  субвенций  и  дотаций  субъектам  Российской
Федерации в нарушение статьи 53 Федерального закона "О  федеральном
бюджете  на  1997  год"  и  статьи 2 Закона Российской Федерации "О
дорожных фондах в Российской Федерации".
     Несмотря на  то,  что  распоряжением  Правительства Российской
Федерации от 29  декабря  1997  года  N  1831-р  отменен  введенный
распоряжением  Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997
года N 647-р секвестр финансирования расходов федерального  бюджета
на  1997  год  по  подразделу "Федеральный дорожный фонд Российской
Федерации",  механизм  возврата  субъектам   Российской   Федерации
изъятых Правительством Российской Федерации сумм в виде субвенций и
дотаций до сих пор не разработан. Указанную изъятую сумму в размере
4,2  млрд.  рублей  предполагается  учесть  в  проекте федерального
бюджета на 1998 год в  виде  кредиторской  задолженности  субъектам
Российской Федерации,  которая должна быть погашена из федерального
бюджета в 1999 году.
     Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 3
декабря 1997 года в порядке  законодательной  инициативы  внесен  в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5  Закона
Российской  Федерации  "О  дорожных фондах в Российской Федерации",
которым предусмотрено установление ставки налога  на  пользователей
автомобильных дорог, зачисляемого в территориальные дорожные фонды,
в размере 2,0 процента против действующей ставки 1,25 процента.
     К сожалению,    группа    депутатов    Государственной    Думы
Федерального Собрания Российской Федерации при обсуждении  вопросов
финансирования   территориальных   дорожных   фондов  в  Российской
Федерации предложила другие варианты распределения ставки налога на
пользователей автомобильных дорог, не учитывающие указанную позицию
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
     Это приведет  к  прекращению  финансирования уже выполненных в
течение строительного сезона работ, отсутствию необходимых денежных
средств  для  обеспечения  безопасности дорожного движения в зимний
период,  полному прекращению работ по  подготовке  к  строительному
сезону 1998 года.
     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
обращается  к  депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации  с  предложением   при   подготовке   проекта
федерального  закона "О федеральном бюджете на 1998 год" к третьему
чтению:
     предусмотреть установление   ставки  налога  на  пользователей
автомобильных дорог, поступающей в территориальные дорожные фонды в
размере 2,0 процента против действующей ставки 1,25 процента;
     рассмотреть возможность переоформления неперечисленных в  1997
году   Правительством  Российской  Федерации  субъектам  Российской
Федерации  сумм  субвенций  и  дотаций  в  ссуды,   предоставленные
субъектами  Российской Федерации Правительству Российской Федерации
во временное пользование,  и предусмотреть в  проекте  федерального
бюджета  на  1998  год  средства  для  погашения этих ссуд в первом
полугодии 1998 года;
     установить порядок,   препятствующий   использованию   средств
дорожных фондов не по назначению.


     Совет Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации

     Санкт-Петербург
     28 января 1998 года
     N 33-СФ