Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 04.04.1997 № 1292-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          Об обращении  Государственной Думы Федерального
 Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации
     в связи с намеченными Правительством Российской Федерации
  форсированными реструктуризацией и реформированием естественных
                            монополий"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации  в
связи    с    намеченными   Правительством   Российской   Федерации
форсированными  реструктуризацией  и  реформированием  естественных
монополий".
     2. Направить   указанное   Обращение   Президенту   Российской
Федерации.
     3. Комитету Государственной Думы  по  экономической  политике,
Комитету  Государственной  Думы  по  собственности,  приватизации и
хозяйственной  деятельности,  Комитету  Государственной   Думы   по
промышленности,  строительству, транспорту и энергетике подготовить
законодательные   предложения,   направленные   на    регулирование
процессов реструктуризации и реформирования естественных монополий.
     4. Опубликовать настоящее Постановление и указанное  Обращение
в "Российской газете".


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     4 апреля 1997 года
     N 1292-II ГД
     __________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


             К Президенту Российской Федерации в связи
 с намеченными Правительством Российской Федерации  форсированными
    реструктуризацией и реформированием естественных монополий

                    Уважаемый Борис Николаевич!

     В условиях   острого   кризиса,   переживаемого   страной,   и
разбалансированности  экономики  особую стабилизирующую роль должны
сыграть такие естественные монополии,  как  Российское  акционерное
общество "Газпром",  Российское акционерное общество "ЕЭС России" и
Министерство путей сообщения Российской Федерации,  которые  сумели
сохранить свой экономический потенциал, обеспечивают энергетические
и транспортные потребности экономики и населения,  валютную выручку
и  основную  часть  поступлений  в  бюджет.  Такие  государственные
структуры  наряду  с  их  позитивным  экономическим  и   социальным
значением  являются  мощным  интегрирующим  фактором экономического
пространства России и Содружества Независимых Государств.
     Планируемые по  указаниям  Международного  валютного фонда и в
интересах западных конкурентов процессы  расчленения  и  дальнейшей
приватизации    Российского    акционерного   общества   "Газпром",
Российского  акционерного  общества  "ЕЭС  России"  и   предприятий
Министерства   путей  сообщения  Российской  Федерации  приведут  к
резкому снижению эффективности соответствующих отраслей,  а также к
подрыву  экономического  и  оборонного  потенциала России.  Следует
иметь в виду,  что намеченные действия нового состава Правительства
Российской  Федерации  противоречат  в отношении Министерства путей
сообщения Российской Федерации пунктам 1 и 3 статьи 4  Федерального
закона    "О   федеральном   железнодорожном   транспорте"   и   не
соответствуют  пункту  "и"   статьи   71   Конституции   Российской
Федерации,   определяющему,  что  в  ведении  Российской  Федерации
находятся  "федеральные  энергетические  системы...,  федеральный
транспорт".  Более  того,  в соответствии со статьей 7 Федерального
закона "О естественных монополиях" перевод естественных монополий в
состояние  субъекта конкурентного рынка может осуществляться только
при условии экономического обоснования.
     К сожалению,  в  последние  годы  имели  место  ряд поспешных,
непродуманных,  нередко   разрушительных   шагов   в   приватизации
предприятий, потеряно государственное управление производством. Все
это привело к значительному отставанию отечественной промышленности
от мирового уровня,  обрекло большую часть населения на бедственное
существование.  Развал  базовых   отраслей   экономики   России   -
энергетики  и  транспорта  может  иметь необратимые последствия для
страны.  Особенно  показателен  в   этом   плане   печальный   опыт
форсированной        реорганизации       компании       "Аэрофлот",
продемонстрировавший,  какой   ущерб   экономике   и   национальной
безопасности государства наносят подобные действия.
     Депутаты Государственной   Думы   убеждены,   что   намеченные
мероприятия   по  реструктуризации  и  реформированию  естественных
монополий,  проводимые одновременно  с  отстранением  от  должности
только  что назначенных руководителей важнейших отраслей экономики,
не   соответствуют   Посланию   Президента   Российской   Федерации
Федеральному Собранию, призывам к согласию и примирению в обществе.
     Считаем необходимым    реструктуризацию    и    реформирование
Российского    акционерного    общества    "Газпром",   Российского
акционерного общества "ЕЭС России" и предприятий Министерства путей
сообщения  Российской Федерации в настоящее время приостановить и в
дальнейшем  проводить   только   в   соответствии   с   действующим
законодательством,   а   смену   руководителей  важнейших  отраслей
экономики    производить    с    учетом    общественного    мнения.
Государственной   Думой  подготовлен  ряд  законопроектов,  которые
должны  способствовать  укреплению  экономики  России   на   основе
повышения  эффективности  работы ее базовых отраслей - энергетики и
транспорта,  оставшихся последними  бастионами  великой  державы  -
России.
     Призываем Вас,  уважаемый  Президент,  активнее   использовать
имеющиеся  в  Вашем  распоряжении возможности,  а также возможности
Правительства  Российской  Федерации  в  формировании   необходимой
правовой  базы,  обеспечивающей стабилизацию экономики и укрепление
национальной безопасности государства.


     Москва
     4 апреля 1997 года


                           ____________