Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 16.05.1996 № 186-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          О ситуации во взаимоотношениях законодательного
           (представительного) и исполнительного органов
              государственной власти Тульской области

     На основании  обращения  главы  администрации Тульской области
издан Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 1996 года N
528 "О мерах по обеспечению конституционных прав граждан на участие
в    выборах    законодательного     (представительного)     органа
государственной  власти  Тульской области",  в мотивировочной части
которого   содержится   недостоверная   ссылка   на   невозможность
осуществления  Тульской  областной Думой своей деятельности в связи
со сложением частью ее депутатов своих полномочий.
     В развитие   Указа   Президента  Российской  Федерации  главой
администрации Тульской области  было  издано  постановление  от  23
апреля 1996 года N 256, которое противоречит Конституции Российской
Федерации, Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных
прав  граждан  Российской  Федерации"  и  Уставу (Основному Закону)
Тульской области.
     С учетом  изложенного,  а  также  с  целью  разрешения спора о
компетенции между Тульской областной Думой и  главой  администрации
Тульской  области  Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать Тульской областной Думе и главе администрации
Тульской области в  кратчайшие  сроки  завершить  принятие  законов
области  о  выборах  и  обеспечить  подготовку и проведение выборов
законодательного  (представительного)   и   главы   исполнительного
органов  государственной  власти  Тульской области в соответствии с
федеральными законами и законами Тульской области.
     Основываясь на принципе непрерывности осуществления полномочий
постоянно действующего органа законодательной власти,  определенном
Конституционным    Судом    Российской    Федерации    в   качестве
общепризнанного  принципа  конституционного  парламентского   права
(Определение  Конституционного  Суда  Российской  Федерации  от  28
декабря 1995 года N 122-О), членам Совета Федерации Н. В. Севрюгину
и  В. В. Деревянко  воздерживаться от любых  акций,  препятствующих
деятельности    законодательного     (представительного)     органа
государственной власти Тульской области.
     2. Обратиться к Президенту Российской  Федерации  как  гаранту
Конституции   Российской  Федерации  с  просьбой  принять  меры  по
восстановлению  в  Тульской   области   конституционного   принципа
разделения     власти,     обеспечению     гарантий     нормального
функционирования   законодательных    (представительных)    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     В связи с тем,  что основанием для принятия  Указа  Президента
Российской  Федерации  от  11  апреля  1996  года  N  528 послужило
обращение  главы   администрации   Тульской   области,   содержащее
недостоверные  сведения  о  правомочности  Тульской областной Думы,
просить  Президента  Российской  Федерации   внести   изменения   в
названный    Указ    с    целью   недопущения   случаев   нарушения
конституционных  принципов  деятельности  органов   государственной
власти субъектов Российской Федерации.
     3. Членам  Совета  Федерации   воздерживаться   от   действий,
заявлений  и  поступков,  которые  могли  бы  негативно повлиять на
деятельность органов государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации и осложнить ситуацию в регионах.
     4. Просить Президента Российской Федерации с целью  укрепления
правовой  основы  деятельности  законодательных  (представительных)
органов  государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации
внести  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания Российской
Федерации в порядке законодательной инициативы проект  федерального
закона   о  выборах  в  законодательные  (представительные)  органы
государственной власти субъектов Российской  Федерации,  в  котором
получили   бы   развитие  положения  Указов  Президента  Российской
Федерации от 17 сентября 1995  года  N  951  "О  выборах  в  органы
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации и в органы
местного самоуправления" и от 2 марта 1996 года N  315  "О  порядке
переноса  срока выборов в законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     5. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                     Е. С. Строев

     Москва
     16 мая 1996 года
     N 186-СФ