Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13.03.1996 № 153-II ГД

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
        Российской Федерации "К депутатам и законодательным
    (представительным) органам государственной власти субъектов
   Российской Федерации о своевременных выборах законодательных
         (представительных) органов государственной власти
                  субъектов Российской Федерации"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской  Федерации  "К  депутатам  и  законодательным
(представительным)   органам   государственной   власти   субъектов
Российской   Федерации   о  своевременных  выборах  законодательных
(представительных)   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации".
     2. Опубликовать указанное Обращение в общероссийских средствах
массовой  информации  и  средствах  массовой  информации  субъектов
Российской Федерации.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                            Г. Н. Селезнев

     Москва
     13 марта 1996 года
     N 153-II ГД


                           ____________


       ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             ОБРАЩЕНИЕ
                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

     К депутатам и законодательным (представительным) органам
       государственной власти субъектов Российской Федерации
    о своевременных выборах законодательных (представительных)
   органов государственной власти субъектов Российской Федерации

     В 1993  году  Указом  Президента  Российской  Федерации  от 22
октября  1993  года  N  1723  "Об  основных   началах   организации
государственной  власти  в  субъектах  Российской  Федерации"  были
определены переходные  положения  на  двухлетний  период  поэтапной
конституционной реформы.
     В 1996 году заканчиваются полномочия  избранных  в  1994  году
законодательных  (представительных)  органов  субъектов  Российской
Федерации (далее - законодательные  (представительные)  органы).  В
соответствии  со  статьей  3  Конституции  Российской Федерации они
должны  быть  своевременно  переизбраны.  В  Российской   Федерации
никаких  иных  источников власти,  кроме выборов и референдума,  не
существует.
     В 1996  году  ряд  законодательных  (представительных) органов
продлили свои полномочия собственными решениями еще  на  два  года,
нарушая   действующее  законодательство  и  Конституцию  Российской
Федерации.
     В Тульской  и  Иркутской  областях подобные решения отменены в
судебном   порядке,   в   Томской    области    ведется    судебное
разбирательство.
     Законодательные (представительные)  органы   стимулируются   к
подобным  решениям  Указами  Президента  Российской Федерации от 17
сентября 1995 года N 951 "О выборах в органы государственной власти
субъектов  Российской Федерации и в органы местного самоуправления"
и от 2 марта 1996 года N 315 "О порядке переноса  срока  выборов  в
законодательные  (представительные)  органы  государственной власти
субъектов Российской Федерации".  Однако данные Указы  не  содержат
процессуальных  норм  и  не  могут использоваться как основание для
нарушения   Конституции   Российской   Федерации.   Данные    Указы
предполагают  вполне  законный путь реализации их положений - через
местные референдумы.
     Попытки депутатов некоторых законодательных (представительных)
органов  продлить  самим  себе  полномочия  государственной  власти
помимо  выборов или референдума нарушают основное гражданское право
- избирать и быть избранным в  соответствии  со  статьями  3  и  32
Конституции   Российской   Федерации.   В   Конституции  Российской
Федерации  подобные  действия  определяются  как  захват  власти  и
присвоение властных полномочий и преследуются по закону.
     В нарушение  конституционного  разделения   полномочий   между
федеральной  властью  и  субъектами  Российской Федерации отдельные
ведомства   федеральной   власти    подталкивают    законодательные
(представительные) органы к антиконституционным действиям. Делается
это в  интересах  предвыборной  президентской  кампании  одного  из
претендентов  на  пост  Президента  Российской  Федерации.  Выход к
избирателям многих кандидатов в местные  органы  власти  и  правда,
которую они будут говорить людям,  будут объективно работать против
него.  Поэтому целью подобных  действий  является  перенос  выборов
законодательных (представительных) органов на конец 1997 года.
     В силу окончания сроков полномочий большинства законодательных
(представительных)    органов    весной   1996   года   их   выборы
целесообразнее всего совместить с  выборами  Президента  Российской
Федерации   в   июне   1996  года.  В  условиях  большого  дефицита
консолидированного бюджета страны экономия средств  в  этом  случае
составит 900 млрд. рублей.
     Опыт октября 1993 года показывает,  что нарушение  Конституции
Российской   Федерации  и  законов  в  чьих-либо  интересах  или  в
интересах    какой-либо    "целесообразности"    самими    органами
государственной   власти,   как   правило,   приводит   к   тяжелым
последствиям.
     Статьи 3,   19,  32  и  72  Конституции  Российской  Федерации
являются исчерпывающим правовым требованием,  а уважение к  воле  и
праву   избирателей,   депутатская,   гражданская   и  политическая
ответственность   за   последствия    своих    действий    являются
исчерпывающим   мотивом   и  основанием  для  решений  депутатов  и
законодательных  (представительных)  органов  субъектов  Российской
Федерации.
     В целях  предотвращения   серьезного   нарушения   Конституции
Российской  Федерации,  недопущения  правового  нигилизма в стране,
который,  как правило,  ведет к тяжелым последствиям,  депутатам  и
законодательным  (представительным)  органам  субъектов  Российской
Федерации  необходимо   своевременно,   до   окончания   срока   их
полномочий,  принять  местные  законы  о  выборах  и назначить сами
выборы,  совместив их с выборами Президента Российской Федерации 16
июня 1996 года.

     Москва
     13 марта 1996 года