Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 № 1875-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                  от 25 октября 2010 г. N 1875-р

                              МОСКВА


           О подписании Соглашения между Правительством
        Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о
        межрегиональном и приграничном сотрудничестве между
                 Российской Федерацией и Украиной

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О международных    договорах    Российской   Федерации"   одобрить
представленный  Минрегионом  России  согласованный с МИДом России и
другими   заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной
власти  и предварительно проработанный с Украинской Стороной проект
Соглашения  между  Правительством  Российской Федерации и Кабинетом
Министров  Украины  о межрегиональном и приграничном сотрудничестве
между Российской Федерацией и Украиной (прилагается).
     Поручить  Минрегиону  России  провести переговоры с Украинской
Стороной   и   по  достижении  договоренности  подписать  от  имени
Правительства  Российской  Федерации указанное Соглашение, разрешив
вносить  в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального
характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

            между Правительством Российской Федерации и
    Кабинетом Министров Украины о межрегиональном и приграничном
       сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной


     Правительство   Российской   Федерации   и  Кабинет  Министров
Украины, далее именуемые Сторонами:
     руководствуясь    Договором   о   дружбе,   сотрудничестве   и
партнерстве  между  Российской  Федерацией  и  Украиной  от  31 мая
1997 г.,  а  также  иными международными договорами, действующими в
отношениях между Сторонами,
     принимая  во внимание положения Европейской рамочной конвенции
о  приграничном  сотрудничестве территориальных сообществ и властей
от 21 мая 1980 г.,
     выражая   намерение  способствовать  расширению  дружественных
связей между народами Российской Федерации и Украины,
     желая  продолжать  и  развивать долгосрочное межрегиональное и
приграничное   сотрудничество   между   Российской   Федерацией   и
Украиной,
     признавая  практическую значимость и потенциал взаимной выгоды
от    устойчивого   развития   межрегионального   и   приграничного
сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной,
     желая  укрепить правовую основу осуществления межрегионального
и   приграничного  сотрудничества  между  Российской  Федерацией  и
Украиной,
     руководствуясь    общепризнанными    принципами    и   нормами
международного права,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     Стороны  укрепляют  и развивают межрегиональное и приграничное
сотрудничество   на   основе   равноправия   и  взаимной  выгоды  в
соответствии    с    законодательством    государств    Сторон    и
международными договорами, участниками которых они являются.

                             Статья 2

     Для  целей  настоящего  Соглашения  используемые термины имеют
следующие значения:
     "регион"  -  субъект  Российской  Федерации,  область Украины,
Автономная Республика Крым;
     "приграничный  регион" - субъект Российской Федерации, область
Украины,  Автономная  Республика Крым, территории которых прилегают
к российско-украинской государственной границе;
     "компетентные органы государств Сторон":
     от  Российской  Стороны  -  федеральные  органы исполнительной
власти,   наделенные   компетенцией   и   полномочиями  по  решению
вопросов, связанных с реализацией настоящего Соглашения;
     от   Украинской   Стороны   -  органы  исполнительной  власти,
наделенные   компетенцией   и  полномочиями  по  решению  вопросов,
связанных с реализацией настоящего Соглашения;
     "хозяйствующие    субъекты"    -    хозяйствующие    субъекты,
зарегистрированные   на  территории  Российской  Федерации  или  на
территории Украины;
     "межправительственная  программа" - программа межрегионального
и   приграничного  сотрудничества  между  Российской  Федерацией  и
Украиной.

                             Статья 3

     Стороны     содействуют    развитию    торгово-экономического,
научно-технического,  социального,  культурного,  этнокультурного и
гуманитарного   сотрудничества   между   регионами,   в  том  числе
приграничными   регионами,   развитию  инфраструктуры  приграничных
регионов,  а  также  развитию  сотрудничества  в сфере образования,
здравоохранения,     информационных     технологий,     энергетики,
агропромышленного комплекса и в иных сферах.

                             Статья 4

     Компетентные  органы  государств  Сторон в целях осуществления
межрегионального и приграничного сотрудничества:
     заключают     соглашения     в     порядке,    предусмотренном
законодательством  государств  Сторон,  в  том  числе  по отдельным
направлениям межрегионального и приграничного сотрудничества;
     разрабатывают   совместные   программы   и   проекты  в  сфере
межрегионального  и  приграничного  сотрудничества и участвуют в их
реализации;
     осуществляют      информационный     обмен     по     вопросам
межрегионального и приграничного сотрудничества.

                             Статья 5

     В    целях    реализации    настоящего    Соглашения   Стороны
разрабатывают и реализовывают межправительственную программу.
     Компетентные   органы  государств  Сторон  разрабатывают  план
мероприятий  к  межправительственной  программе  и  участвуют в его
реализации.

                             Статья 6

     В   сфере  осуществления  региональной  политики  компетентные
органы  государств  Сторон осуществляют сотрудничество по следующим
основным направлениям:
     разработка  и  реализация  региональных  стратегий развития, в
том  числе  стратегий  развития  приграничных  территорий,  а также
методик подготовки долгосрочных целевых программ;
     формирование  и  реализация региональной политики, в том числе
в  сфере  приграничного  сотрудничества  и социально-экономического
развития приграничных регионов;
     реализация  региональной  инвестиционной  политики и повышение
инвестиционной привлекательности регионов;
     развитие инновационной сферы;
     установление   и   развитие   контактов   между  региональными
властями  государств  Сторон,  в  том  числе посредством содействия
заключению  межрегиональных соглашений, активизация межрегиональной
кооперации;
     активизация деловых контактов.

                             Статья 7

     Стороны   способствуют  осуществлению  совместных  программ  и
проектов,  реализуемых  в  целях  социально-экономического развития
приграничных  регионов,  а  также программ и проектов, направленных
на  этнокультурное  развитие  населения  регионов. При этом Стороны
обеспечивают  соответствие  таких  программ  и  проектов стратегиям
развития   Российской   Федерации  и  Украины,  взаимодополняемость
указанных  программ  и  проектов, а также мероприятий, проводимых в
рамках   иных   (в  том  числе  отраслевых)  программ  и  проектов,
осуществляемых  на  территории Российской Федерации и на территории
Украины.

                             Статья 8

     В    целях    развития    межрегионального   и   приграничного
сотрудничества    Стороны   создают   благоприятные   условия   для
установления прямых контактов между хозяйствующими субъектами.
     В  целях  установления и развития торгово-экономических связей
между    хозяйствующими    субъектами   Стороны   принимают   меры,
направленные  на  формирование  системы  государственной  поддержки
приоритетных  направлений развития межрегионального и приграничного
сотрудничества,  гармонизацию  законодательства государств Сторон в
части обеспечения благоприятных условий взаимодействия.

                             Статья 9

     Каждая   из   Сторон,   основываясь  на  принципе  взаимности,
содействует   обеспечению   на  территориях  приграничных  регионов
своего   государства   благоприятных   условий   при  осуществлении
перевозок  грузов  и  пассажиров  между  приграничными регионами, а
также   транзита   грузов   и   пассажиров   по  территории  своего
государства.

                             Статья 10

     Стороны   принимают  необходимые  меры,  а  также  содействуют
сотрудничеству  между  компетентными  органами государств Сторон на
территориях  приграничных  регионов  в  области  охраны  окружающей
среды,  рационального использования природных ресурсов, в том числе
при  осуществлении  совместного  использования  природных ресурсов,
руководствуясь  принципом устойчивого развития, на основе равенства
и взаимной выгоды.
     В  целях  оперативного  реагирования  на чрезвычайные ситуации
трансграничного   характера   Стороны  способствуют  взаимодействию
компетентных    органов   государств   Сторон   при   осуществлении
совместных  мер,  направленных на предупреждение стихийных бедствий
и  техногенных  аварий  и  ликвидацию их последствий на территориях
приграничных регионов обоих государств.

                             Статья 11

     Стороны   способствуют   укреплению   сотрудничества  в  сфере
обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия населения,
содействуют   развитию   взаимодействия   и   партнерства   органов
исполнительной   власти   регионов  в  целях  предотвращения  угроз
возникновения  и  распространения  инфекционных  болезней  и других
чрезвычайных  ситуаций  в  области  общественного  здравоохранения,
имеющих международное значение.
     Стороны  содействуют  гармонизации  нормативных  документов  в
области   профилактики   инфекционных   болезней   и  осуществлению
санитарно-противоэпидемических   (профилактических)  и  карантинных
мер.

                             Статья 12

     Стороны  содействуют  установлению и укреплению сотрудничества
между компетентными органами государств Сторон, в том числе:
     в   области   взаимодействия  и  обмена  информацией  в  сфере
обустройства    пунктов    пропуска    через   российско-украинскую
государственную границу;
     в   области   противодействия   трансграничной  противоправной
деятельности,  в  первую  очередь  в  борьбе  с незаконным оборотом
оружия,   его   основных   частей   и   боеприпасов,  взрывчатых  и
отравляющих  веществ  и взрывных устройств, ядерных и радиоактивных
материалов,   алкогольной   и   табачной   продукции,  контрабандой
культурных ценностей, а также с нелегальной миграцией;
     в  области  осуществлении  контроля  (надзора)  на территориях
приграничных   регионов   с   целью  обеспечения  безопасности  для
населения   продукции   (товаров),   химических,   биологических  и
радиоактивных   веществ,  отходов  и  иных  грузов,  представляющих
опасность для человека.

                             Статья 13

     Стороны   оказывают  содействие  реализации  проектов  и  иных
мероприятий,  направленных  на  развитие  сотрудничества регионов в
сфере     укрепления     культуры     межнационального     общения,
межрелигиозного  и  межкультурного диалога, а также этнокультурного
развития.

                             Статья 14

     Ответственными  за  реализацию  настоящего Соглашения являются
компетентные органы государств Сторон.

                             Статья 15

     Споры  и  разногласия  между Сторонами по применению положений
настоящего  Соглашения  разрешаются  Сторонами  путем переговоров и
консультаций.

                             Статья 16

     По  взаимной  договоренности  Сторон  в  настоящее  Соглашение
могут   быть  внесены  изменения,  которые  оформляются  отдельными
протоколами.

                             Статья 17

     Настоящее   Соглашение   вступает  в  силу  с  даты  получения
последнего   письменного   уведомления   о   выполнении   Сторонами
внутригосударственных  процедур,  необходимых  для его вступления в
силу.
     Настоящее   Соглашение   действует   в   течение  пяти  лет  и
автоматически  продлевается на последующие пятилетние периоды, если
ни  одна из Сторон не уведомит другую Сторону в письменной форме по
дипломатическим   каналам  не  позднее  чем  за  шесть  месяцев  до
истечения   очередного   пятилетнего   периода  о  своем  намерении
прекратить действие настоящего Соглашения.
     Прекращение  действия  настоящего  Соглашения  не  затрагивает
обязательства  Сторон по проектам, осуществление которых началось в
период  его  действия и не было завершено к моменту прекращения его
действия.
      
     Совершено  в  г. __________________   ___________________ г. в
двух  экземплярах,  каждый  на  русском и украинском языках, причем
оба текста имеют одинаковую силу.


     За Правительство                             За Кабинет
     Российской Федерации                         Министров Украины