Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 715

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 27 ноября 2006 г. N 715
                             г. Москва


    О представлении Президенту Российской Федерации предложения
 о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой
Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в
   воздушном пространстве и создании Единой региональной системы
противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь

     В соответствии с пунктом    2 статьи  9   Федерального  закона
"О международных   договорах  Российской  Федерации"  Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Одобрить представленный   Министерством   обороны   Российской
Федерации согласованный с заинтересованными  федеральными  органами
исполнительной  власти и предварительно проработанный с Белорусской
Стороной  проект   Соглашения   между   Российской   Федерацией   и
Республикой  Беларусь  о совместной охране внешней границы Союзного
государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной
системы  противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики
Беларусь (прилагается).
     Представить Президенту   Российской  Федерации  предложение  о
подписании указанного Соглашения.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

        между Российской Федерацией и Республикой Беларусь
     о совместной охране внешней границы Союзного государства
      в воздушном пространстве и создании Единой региональной
       системы противовоздушной обороны Российской Федерации
                       и Республики Беларусь

     Российская Федерация   и   Республика  Беларусь,  именуемые  в
дальнейшем Сторонами,
     руководствуясь Соглашением  о  создании  объединенной  системы
противовоздушной  обороны  государств  -   участников   Содружества
Независимых Государств от 10 февраля 1995 г.,  Договором о создании
Союзного  государства  от  8  декабря  1999  г.,  Договором   между
Российской    Федерацией   и   Республикой   Беларусь   о   военном
сотрудничестве от 19 декабря 1997 г. и Соглашением между Российской
Федерацией   и   Республикой   Беларусь  о  совместном  обеспечении
региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 г.,
     в соответствии  с  Концепцией  совместной  оборонной  политики
России и Беларуси,  утвержденной Высшим Советом  Союза  Беларуси  и
России 22 января 1998 г.,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     Понятия, используемые   в   настоящем   Соглашении,   означают
следующее:
     "войска (силы)  и   средства   Единой   региональной   системы
противовоздушной   обороны   Российской   Федерации   и  Республики
Беларусь" - военные органы управления, пункты управления (командные
пункты),  а также объединения,  соединения и воинские части Сторон,
привлекаемые к решению задач противовоздушной обороны в регионе;
     "регион" -     территория     и     воздушное     пространство
Восточно-Европейского региона коллективной безопасности, в пределах
которых   выделенные   в   состав   Единой   региональной   системы
противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь
войска (силы) и средства выполняют поставленные задачи;
     "внешняя граница Союзного  государства"  -  граница  Сторон  с
другими государствами в пределах региона;
     "угрожаемый период" - промежуток времени,  в течение  которого
возникла  и  сохраняется  угроза  вооруженного нападения на одну из
Сторон в регионе.

                             Статья 2

     Уполномоченными органами  Сторон  по   реализации   настоящего
Соглашения являются:
     с Российской  Стороны  -   Министерство   обороны   Российской
Федерации;
     с Белорусской  Стороны  -  Министерство   обороны   Республики
Беларусь.
     В случае   изменения   наименований    или    функций    своих
уполномоченных  органов Стороны незамедлительно информируют об этом
друг друга по дипломатическим каналам.

                             Статья 3

     В целях  решения  задач  противовоздушной  обороны  в  регионе
Стороны   создают   Единую  региональную  систему  противовоздушной
обороны  Российской  Федерации  и  Республики   Беларусь,   которая
является  составной  частью  объединенной  системы противовоздушной
обороны государств - участников Содружества Независимых Государств.
     Основные задачи,  принципы построения и применения войск (сил)
и средств  Единой  региональной  системы  противовоздушной  обороны
Российской Федерации и Республики Беларусь определяются в Положении
о Единой региональной системе противовоздушной  обороны  Российской
Федерации   и   Республики   Беларусь,   прилагаемом  к  настоящему
Соглашению и являющемся его неотъемлемой частью.

                             Статья 4

     Перечень военных  органов   управления,   пунктов   управления
(командных  пунктов),  объединений,  соединений  и воинских частей,
выделяемых в состав Единой  региональной  системы  противовоздушной
обороны  Российской  Федерации и Республики Беларусь,  утверждается
совместно министрами  обороны  Сторон  в  3-месячный  срок  со  дня
вступления  в  силу настоящего Соглашения.  По мере необходимости в
этот перечень могут вноситься изменения.

                             Статья 5

     Единую региональную    систему    противовоздушной     обороны
Российской Федерации и Республики Беларусь возглавляет командующий,
который после вступления в силу настоящего  Соглашения  назначается
на  эту  должность  Президентом  Российской Федерации и Президентом
Республики Беларусь по представлению министров обороны Сторон.

                             Статья 6

     Уполномоченные органы  Сторон  в  мирное  время  совместно   с
командующим  Единой  региональной системой противовоздушной обороны
Российской   Федерации   и   Республики    Беларусь    осуществляют
планирование  применения  войск (сил) и средств Единой региональной
системы противовоздушной обороны Российской Федерации и  Республики
Беларусь,  организовывают  их  боевое дежурство по противовоздушной
обороне и взаимодействие.

                             Статья 7

     Стороны в мирное время  оставляют  за  собой  право  принимать
решение  о  применении  своих  войск  (сил)  и  средств  в порядке,
предусмотренном их законодательством.
     Уполномоченные органы Сторон информируют друг друга о принятых
решениях и действиях войск (сил) и средств.

                             Статья 8

     Координация совместных действий войск (сил) и  средств  Единой
региональной  системы противовоздушной обороны Российской Федерации
и Республики Беларусь и  других  войск  (сил),  входящих  в  состав
объединенной        системы        противовоздушной         обороны
государств - участников   Содружества   Независимых  Государств,  в
мирное время осуществляется с командного пункта  главнокомандующего
Военно-воздушными силами Вооруженных Сил Российской Федерации.

                             Статья 9

     В угрожаемый период при развертывании региональной группировки
войск  (сил)  Российской  Федерации  и  Республики  Беларусь войска
(силы) и  средства  Единой  региональной  системы  противовоздушной
обороны  Российской  Федерации  и  Республики  Беларусь войдут в ее
состав.
     Для управления   войсками   (силами)   и   средствами   Единой
региональной системы противовоздушной обороны Российской  Федерации
и  Республики  Беларусь  в угрожаемый период создается объединенное
командование.

                             Статья 10

     Создание и  функционирование   Единой   региональной   системы
противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь
не  изменяют  существующего  порядка  финансирования  войск   (сил)
противовоздушной  обороны  и  Военно-воздушных  сил Сторон в рамках
объединенной  системы   противовоздушной   обороны   государств   -
участников Содружества Независимых Государств.

                             Статья 11

     Порядок использования     и    развития    объектов    военной
инфраструктуры,  создания запасов материальных средств  для  Единой
региональной  системы противовоздушной обороны Российской Федерации
и Республики Беларусь,  а  также  поддержания  их  в  готовности  к
использованию   в   интересах   обеспечения   безопасности   Сторон
определяется Соглашением между Российской Федерацией и  Республикой
Белоруссия    о    совместном    использовании   объектов   военной
инфраструктуры  Российской  Федерации  и  Республики  Белоруссия  в
интересах обеспечения безопасности государств от 16 октября 1998 г.

                             Статья 12

     Стороны обеспечивают  одинаковый уровень защиты представленных
им в ходе реализации настоящего Соглашения  сведений,  составляющих
государственную   тайну   Российской  Федерации  и  государственные
секреты Республики Беларусь,  в соответствии  с  Соглашением  между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь о взаимном обеспечении
защиты государственной тайны Российской Федерации и государственных
секретов Республики Беларусь от 20 января 2003 г.
     Стороны обязуются в ходе реализации настоящего  Соглашения,  а
также  в  случае  прекращения его действия не разглашать полученные
сведения и секреты, указанные в настоящей статье.

                             Статья 13

     Разногласия и споры между Сторонами,  которые могут возникнуть
при  толковании и применении настоящего Соглашения,  решаются путем
консультаций и переговоров.

                             Статья 14

     В настоящее Соглашение  по  взаимному  согласию  Сторон  могут
вноситься изменения, которые оформляются отдельными протоколами.

                             Статья 15

     Настоящее Соглашение   вступает   в   силу  с  даты  получения
последнего   письменного   уведомления   о   выполнении   Сторонами
внутригосударственных  процедур,  необходимых  для его вступления в
силу.
     Настоящее Соглашение заключается сроком на 5 лет. В дальнейшем
его действие автоматически  продлевается  на  последующие  5-летние
периоды,  если  ни  одна  из  Сторон  не  менее чем за 6 месяцев до
истечения очередного периода не уведомит по дипломатическим каналам
в  письменной форме другую Сторону о своем намерении прекратить его
действие.

     Совершено в г.           "   "    200  г. в двух  экземплярах,
каждый  на  русском и  белорусском языках,  причем оба текста имеют
одинаковую силу.


     За Российскую Федерацию                 За Республику Беларусь


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к Соглашению между Российской Федерацией
     и Республикой Беларусь о совместной охране
     внешней границы Союзного государства в
     воздушном пространстве и создании
     Единой региональной системы
     противовоздушной обороны Российской Федерации
     и Республики Беларусь


                         П О Л О Ж Е Н И Е
      о Единой региональной системе противовоздушной обороны
            Российской Федерации и Республики Беларусь

     Настоящее Положение  определяет  основные   задачи,   принципы
построения     и    применения    Единой    региональной    системы
противовоздушной  обороны   Российской   Федерации   и   Республики
Беларусь.

         I. Задачи, решаемые Единой региональной системой
           противовоздушной обороны Российской Федерации
                       и Республики Беларусь

     1. На  Единую  региональную  систему  противовоздушной обороны
Российской  Федерации  и  Республики  Беларусь   в   мирное   время
возлагается решение следующих задач:
     а) непрерывное  ведение   радиотехнической,   радиолокационной
разведки  и  радиоразведки,  своевременное  вскрытие  подготовки  и
начала воздушного нападения противника;
     б) охрана  и  защита  внешней  границы  Союзного государства в
воздушном пространстве;
     в) контроль  за  соблюдением  правил  использования воздушного
пространства Сторон в регионе;
     г) принуждение   воздушных   судов,   выполняющих   полеты   с
нарушением  установленных  правил,  к  прекращению  нарушений   или
пресечение таких полетов;
     д) непосредственное  зенитное  ракетное   прикрытие   наиболее
важных объектов в регионе;
     е) оповещение войск (сил) Сторон о  пролетах  разведывательных
космических  средств  и  выдача  в  сетях  оповещения  информации о
воздушной обстановке;
     ж) осуществление радиолокационного контроля и передача органам
организации воздушного движения Сторон данных о движении  воздушных
судов  и  других  материальных объектов в случаях,  предусмотренных
правилами использования воздушного  пространства  Сторон,  а  также
оказание  помощи  воздушным  судам  в случае возникновения в полете
форс-мажорных обстоятельств;
     з) осуществление взаимодействия с войсками (силами), входящими
в состав объединенной системы противовоздушной обороны государств -
участников Содружества Независимых Государств.
     2. В угрожаемый период и  в  военное  время  войска  (силы)  и
средства   Единой  региональной  системы  противовоздушной  обороны
Российской Федерации и Республики Беларусь выполняют боевые  задачи
и  применяются в соответствии с единым оперативным планом в составе
региональной  группировки  войск  (сил)  Российской   Федерации   и
Республики Беларусь.

     II. Принципы построения и применения Единой региональной
      системы противовоздушной обороны Российской Федерации
                       и Республики Беларусь

     3. Построение   и   применение   Единой  региональной  системы
противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь
осуществляются на основе следующих принципов:
     а) координация  совместных  действий  войск  (сил)  и  средств
Единой  региональной  системы  противовоздушной  обороны Российской
Федерации и Республики Беларусь в мирное время;
     б) сохранение   непосредственного  подчинения  войск  (сил)  и
средств  Единой  региональной  системы   противовоздушной   обороны
Российской  Федерации  и  Республики Беларусь своим командованиям в
мирное время;
     в) применение   войск  (сил)  и  средств  Единой  региональной
системы противовоздушной обороны Российской Федерации и  Республики
Беларусь по единым замыслу и плану в военное время;
     г) оснащение войск (сил) и средств Единой региональной системы
противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь
вооружением и военной техникой на основе единой  военно-технической
политики;
     д) единство  подходов  к  определению  требований   к   боевой
готовности  и  выучке  войск  (сил)  и  средств Единой региональной
системы противовоздушной обороны Российской Федерации и  Республики
Беларусь, организации их оперативной и боевой подготовки;
     е) развитие   нормативной   правовой   базы,    обеспечивающей
функционирование   Единой   региональной  системы  противовоздушной
обороны Российской Федерации и Республики Беларусь.

        III. Основы применения Единой региональной системы
           противовоздушной обороны Российской Федерации
                       и Республики Беларусь

     4. В мирное время задачи,  возлагаемые на Единую  региональную
систему  противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики
Беларусь,  решаются   войсками   (силами)   и   средствами   Единой
региональной  системы противовоздушной обороны Российской Федерации
и Республики Беларусь в соответствии с планом действий дежурных  по
противовоздушной  обороне войск (сил) и средств Единой региональной
системы противовоздушной обороны Российской Федерации и  Республики
Беларусь, который утверждается совместно министрами обороны Сторон.
     5. Подъем  в  воздух  дежурных  по  противовоздушной   обороне
экипажей  одной  Стороны  для  решения  задач  боевого  дежурства в
воздушном   пространстве   другой   Стороны    осуществляется    по
согласованному    решению   оперативного   дежурного   центрального
командного  пункта  Военно-воздушных  сил  Российской  Федерации  и
оперативного     дежурного     центрального    командного    пункта
Военно-воздушных сил и войск противовоздушной  обороны  Вооруженных
Сил Республики Беларусь.
     Право принятия    решения    об    использовании    воздушного
пространства  одной  Стороны  дежурными по противовоздушной обороне
экипажами другой  Стороны  предоставляется  оперативному  дежурному
центрального  командного  пункта  Военно-воздушных  сил  Российской
Федерации и оперативному дежурному центрального  командного  пункта
Военно-воздушных  сил  и войск противовоздушной обороны Вооруженных
Сил Республики Беларусь соответственно с обязательным  уведомлением
об  этом  соответствующих  органов  организации воздушного движения
Сторон.
     6. Решение   о   применении   войск  (сил)  и  средств  Единой
региональной системы противовоздушной обороны Российской  Федерации
и  Республики  Беларусь  осуществляется  в соответствии с настоящим
Положением,  законодательством  Сторон   и   другими   нормативными
правовыми актами Сторон.
     7. В  интересах   решения   задач,   возложенных   на   Единую
региональную  систему противовоздушной обороны Российской Федерации
и Республики Беларусь,  уполномоченные органы  Сторон  совместно  с
командующим  Единой  региональной системой противовоздушной обороны
Российской   Федерации    и    Республики    Беларусь    организуют
взаимодействие  между  Военно-воздушными силами и войсками (силами)
противовоздушной   обороны   Балтийского    флота,    объединениями
Военно-воздушных   сил   и   противовоздушной   обороны  Российской
Федерации,  Военно-воздушными силами  и  войсками  противовоздушной
обороны Вооруженных Сил Республики Беларусь.
     8. Уполномоченные органы Сторон осуществляют  в  мирное  время
руководство повседневной деятельностью войск (сил) и средств Единой
региональной системы противовоздушной обороны Российской  Федерации
и Республики Беларусь, их подготовку и всестороннее обеспечение.

  IV. Функциональные обязанности командующего Единой региональной
      системой противовоздушной обороны Российской Федерации
                       и Республики Беларусь

     9. В    функциональные    обязанности    командующего   Единой
региональной системой противовоздушной обороны Российской Федерации
и Республики Беларусь входят:
     а) разработка  совместно  с  уполномоченными  органами  Сторон
единого  оперативного плана применения войск (сил) и средств Единой
региональной системы противовоздушной обороны Российской  Федерации
и Республики Беларусь;
     б) руководство   войсками   (силами)   и   средствами   Единой
региональной  системы противовоздушной обороны Российской Федерации
и  Республики   Беларусь,   включенными   в   состав   региональной
группировки войск (сил) Российской Федерации и Республики Беларусь,
осуществляемое  в  соответствии   с   единым   оперативным   планом
применения  войск  (сил)  и  средств  Единой  региональной  системы
противовоздушной  обороны   Российской   Федерации   и   Республики
Беларусь;
     в) организация совместно  с  уполномоченными  органами  Сторон
взаимодействия  войск  (сил)  и средств Единой региональной системы
противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь
с другими войсками (силами) Сторон в регионе;
     г) участие в организации боевого дежурства по противовоздушной
обороне войск (сил) Сторон в регионе;
     д) координация  совместных  действий  войск  (сил)  и  средств
Единой  региональной  системы  противовоздушной  обороны Российской
Федерации и Республики Беларусь;
     е) разработка  совместно  с  уполномоченными  органами  Сторон
предложений и рекомендаций по дальнейшему развитию  войск  (сил)  и
средств   Единой   региональной  системы  противовоздушной  обороны
Российской Федерации и Республики Беларусь и  повышению  их  боевой
готовности;
     ж) разработка  предложений  по   проведению   мероприятий   по
совместной  оперативной  подготовке  войск  (сил)  и средств Единой
региональной системы противовоздушной обороны Российской  Федерации
и Республики Беларусь и учебно-методических сборов.


                             _________