Перечень государственных органов и должностных лиц, уполномоченных налагать арест на денежные средства клиентов кредитной организации, нормами ст.27 федерального закона "о банках и банковской деятельности" и ст.340 таможенного кодекса рф устанавливается по-разному. какой же из вышеприведенных норм необходимо руководствоваться банкам?

Как следует из нормы ст.27 принятого в 1990 г. Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (с учетом его последующих изменений и дополнений), на денежные средства юридических и физических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах, арест может быть наложен только судом и арбитражным судом, судьей, а также по постановлению органов предварительного следствия при наличии санкции прокурора.
Согласно ч.7 ст.340 Таможенного кодекса РФ, принятого в 1993 г., правом наложения ареста на находящиеся на счетах в банках денежные средства лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, наделялись также таможенные органы.
В соответствии с общими принципами нормотворчества положения, зафиксированные в ст.340 ТК РФ, должны были найти отражение в ст.27 более поздних (после 1993 г.) редакций Закона о банках. Однако этого не произошло, в результате чего четко обозначилась коллизия двух вышеназванных норм.
Определенную ясность в рассматриваемую проблему, на наш взгляд, внесло введение в действие с 01.03.1996 части второй Гражданского кодекса РФ, в ст.858 которого закреплено, что ограничение прав клиента банка на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на эти средства или приостановления операций по счету в случаях, предусмотренных законом.
Как усматривается из нормы ч.1 ст.4 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с частью второй ГК РФ законы и иные правовые акты РФ применяются постольку, поскольку они не противоречат части второй ГК РФ.
Таким образом, норма ст.27 Закона о банках должна применяться с учетом положений ст.858 ГК РФ, которая допускает наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счете в банке, в случаях, предусмотренных законом.
Принимая во внимание, что ТК РФ является федеральным законом, предусматривающим возможность таможенных органов налагать арест на денежные средства, находящиеся на счете, в предлагаемой к рассмотрению ситуации банк должен руководствоваться ст.340 ТК РФ.
31.10.2000 Э.А.Харитонов

Ассоциация российских банков

Финансовые консультации »