[определение верховного суда рф n 5-г02-17 от 12.03.2002] закон города москвы, касающийся изменений избирательного законодательства, правомерно признан частично противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению, так как вступление в законную силу законов и иных нормативных актов субъекта рф по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина возможно не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2002 года
Дело N
5-Г02-17
Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
в составе:
председательствующего
Кнышева В.П.,
судей
Нечаева В.И.,
Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела
в судебном заседании 12 марта 2002 г.
кассационную жалобу Павленко А.В., а также
кассационные жалобы представителей
Московской городской Думы Евдокимова Г.Н. и
мэра г. Москвы Гвоздевой Д.С. на решение
Московского городского суда от 21 декабря 2001
г., которым признана противоречащей
федеральному законодательству,
недействующей и не подлежащей применению с
момента вступления решения в законную силу
статья 2 Закона города Москвы "О внесении
изменений в статью 42 Закона города Москвы
от 7 июля 1999 года "О выборах депутатов
Московской городской Думы, мэра и вице -
мэра Москвы и советников районного
собрания в городе Москве" от 17 июня 2001 г. N
28.
Заслушав доклад судьи Нечаева В.И.,
исследовав материалы дела,
коллегия
установила:
статьей 2 Закона
города Москвы "О внесении изменений в
статью 42 Закона города Москвы от 7 июля 1999
года "О выборах депутатов Московской
городской Думы, мэра и вице - мэра Москвы и
советников районного собрания в городе
Москве" от 17 июня 2001 г. N 28 установлено, что
"настоящий закон вступает в силу со дня его
официального опубликования".
Жарко В.П.,
Павленко А.В. и Шмелев В.А. обратились в суд с
заявлением о признании этой статьи
противоречащей федеральному
законодательству, ссылаясь на то, что
законы, затрагивающие права граждан, не
могут вступать в законную силу ранее, чем
через 10 дней со дня опубликования.
Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше
решение. В кассационной жалобе Павленко А.В.
просит изменить мотивировочную часть
решения суда, считая, что закон может
вступить в действие лишь после того, как
городская Дума внесет изменения в закон,
указав конкретный срок его введения в
действие; суд же, признав оспариваемую
правовую норму противоречащей
федеральному закону, указал, что закон
города вступает в действие через десять
дней после его официального опубликования.
Представители Московской городской Думы
Евдокимов Г.Н. и мэра г. Москвы Гвоздева Д.С.
просят в кассационных жалобах отменить
решение суда, утверждая, что оспариваемый
Закон не относится к нормативно - правовым
актам по вопросам защиты прав и свобод
человека. Обсудив доводы кассационных
жалоб, коллегия не находит оснований для их
удовлетворения.
Согласно ст. 76
Конституции Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации
издаются федеральные законы и принимаемые
в соответствии с ними законы и иные
нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации (ч. 2). Законы и иные
нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации не могут
противоречить федеральным законам,
принятым в соответствии с частями первой и
второй настоящей статьи. В случае
противоречия между федеральным законом и
иным актом, изданным в Российской
Федерации, действует федеральный закон (ч.
5).
Суд сделал правильный вывод о том, что
указанный выше Закон города Москвы
касается вопроса защиты прав граждан, в
связи с чем оспариваемая статья 2 этого
Закона противоречит пункту 5 статьи 8
Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации", согласно которому
вступление в законную силу законов и иных
нормативных актов субъекта Российской
Федерации по вопросам защиты прав и свобод
человека и гражданина возможно не ранее чем
через десять дней после их официального
опубликования.
Признание оспариваемой
правовой нормы, предусматривающей время
вступления в законную силу Закона города
Москвы, противоречащей пункту 5 статьи 8
названного Федерального закона, не
препятствует вступлению в действие этого
Закона в срок, установленный федеральной
правовой нормой.
Руководствуясь ст. ст.
304, 305, 311 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР,
коллегия
определила:
оставить решение
Московского городского суда от 21 декабря 2001
г. без изменения, кассационную жалобу
Павленко А.В., а также кассационные жалобы
представителей Московской городской Думы
Евдокимова Г.И. и мэра г. Москвы Гвоздевой
Д.С. - без
удовлетворения.
Председательствующий
В.П.КНЫШЕВ
Судьи
В.И.НЕЧАЕВ,
Т.Е.КОРЧАШКИНА
