[определение верховного суда рф n 5-г01-129 от 19.10.2001] в удовлетворении жалобы на действия московской городской избирательной комиссии и о взыскании денежной компенсации морального вреда отказано правомерно, так как вина избирательной комиссии в том, что кандидату в мэры г. москвы не была предоставлена бесплатная публикация в газете, отсутствует.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2001 года
Дело
N 5-Г01-129
Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
в составе:
председательствующего
Кнышева В.П.,
судей
Нечаева В.И.,
Василевской В.П.
рассмотрела
в судебном заседании 19 октября 2001 г.
кассационную жалобу Воронина В.В.,
Савиновой С.Н. и Шименкова Е.В. на решение
Московского городского суда от 6 сентября
2001 г., которым отказано им удовлетворении
жалобы на действия Московской городской
избирательной комиссии и во взыскании
денежной компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Нечаева В.И.,
исследовав материалы дела,
коллегия
установила:
Воронин В.В.
являлся зарегистрированным кандидатом на
должность мэра г. Москвы, Савинова С.Н. - на
должность вице-мэра г. Москвы; Шименков Е.В.
был доверенным лицом Воронина В.В., а также
членом Московской городской избирательной
комиссии с правом совещательного голоса на
выборах мэра и вице-мэра г. Москвы,
состоявшихся 19 декабря 1999 г. по городскому
избирательному округу. 8 декабря 1999 г.
редакцией газеты "Тверская, 13" было отказано
Воронину В.В. в бесплатной публикации
агитационного материала.
Воронин В.В.,
Савинова С.Н. и Шименков Е.В. обратились в
суд с жалобой на неправомерные действия
Московской городской избирательной
комиссии. Жалоба обоснована тем, что
избирательная комиссия нарушила
установленный законодательством принцип
равноправия как кандидатов, так и
избирателей. Она не обеспечила равные
условия доступа кандидатов к средствам
массовой информации, равные возможности
проведения предвыборной агитации, не
приняла мер к незаконным действиям
редакции газеты. Просили также взыскать с
Московской городской избирательной
комиссии денежную компенсацию морального
вреда в размере 1000000 руб. каждому, утверждая,
что бездействием комиссии им были
причинены нравственные страдания.
Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше
решение. В кассационной жалобе Воронин В.В.,
Савинова С.Н. и Шименков Е.В. просят отменить
решение суда, считая его неправильным.
Обсудив доводы кассационной жалобы,
коллегия не находит оснований для отмены
решения суда.
В соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации"
зарегистрированным кандидатам
гарантируются равные условия доступа к
средствам массовой информации (п. 3 ст. 37).
Обязанность обеспечить зарегистрированным
кандидатам равные условия проведения
предвыборной агитации возложена на
организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических
печатных изданий (периодические печатные
издания), учредителями (соучредителями)
которых являются государственные или
муниципальные органы, организации,
учреждения и (или) которые финансируются не
менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание,
редакции периодического печатного издания
за год, предшествующий дню официального
опубликования решения о назначении
выборов, за счет средств, выделенных
федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления (п. 1 ст. 39).
Как
видно из материалов дела, решением
Московской городской избирательной
комиссии от 4 ноября 1999 г. N 18/3 был утвержден
Порядок проведения предвыборной агитации
через средства массовой информации,
которым были установлены условия
предоставления бесплатного эфирного
времени на каналах организаций
телевидения, печатной площади в газетах
кандидатам на должности в органы
государственной власти различного уровня,
а также установлен порядок проведения
жеребьевки. Решением Московской городской
избирательной комиссии от 27 ноября 1999 г. N
27/23 были утверждены результаты жеребьевки
по предоставлению кандидатам на должность
мэра и вице-мэра г. Москвы бесплатного
эфирного времени на телеканале "ТВ-Столица",
бесплатной печатной площади в средствах
массовой информации и помещений для встреч
с избирателями. Всем кандидатам
предоставлялся равный объем печатных
площадей. Отказ редакции газеты "Тверская,
13" опубликовать представленный Ворониным
В.В. и Савиновой С.Н. печатный материал был
обжалован заявителями в суд. По жалобе
принято решение, которое в настоящее время
не вступило в законную силу.
Довод
заявителей о том, что избирательной
комиссией не принимались меры по поводу
нарушений закона, допущенных редакцией
газеты "Тверская, 13", судом обоснованно
отвергнут. Из содержания информационного
сообщения заместителя главного редактора
газеты Нефедова А.В. от 8 декабря 1999 г.
следует, что решение об отказе в публикации
материала, представленного Ворониным В.В.,
редакция принимала самостоятельно. О
принятом решении Московская городская
избирательная комиссия не извещалась. Тем
не менее Московская городская
избирательная комиссия на своем заседании
18 декабря 1999 г. рассмотрела вопрос о
нарушениях законодательства редакцией
газеты "Тверская, 13" и своим решением
отметила допущенные нарушения, поставила
перед Правительством г. Москвы вопрос о
соответствии занимаемой должности
главного редактора газеты, направила
имеющиеся материалы в прокуратуру города
Москвы с просьбой рассмотреть вопрос об
ответственности лиц, виновных в допущенных
нарушениях законодательства. Это решение
избирательной комиссии было исполнено. Его
копия была направлена в прокуратуру города
Москвы, впоследствии главный редактор
газеты "Тверская, 13" был освобожден от
занимаемой должности, официальным печатным
органом Московской городской
избирательной комиссии стала газета
"Московская правда".
В связи с этим суд
сделал обоснованный вывод об отсутствии
вины Московской городской избирательной
комиссии в том, что кандидату в мэры г.
Москвы Воронину В.В. не была предоставлена
бесплатная публикация в газете "Тверская,
13". Поскольку оснований для удовлетворения
жалобы заявителей не имеется, суд правильно
отказал и в требованиях о взыскании
денежной компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР,
коллегия
определила:
оставить решение
Московского городского суда от 6 сентября
2001 г. без изменения, кассационную жалобу
Воронина В.В., Савиновой С.Н. и Шименкова Е.В.
- без
удовлетворения.
Председательствующий:
В.П.КНЫШЕВ
Судьи:
В.И.НЕЧАЕВ
В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ
