[определение верховного суда рф n 78-г01-33 от 12.07.2001] о признании недействительным (незаконным) подп. б п. 2 инструкции о порядке принятия на учет для обеспечения жилой площадью реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, возвращающихся в санкт-петербург на постоянное проживание (утвержденной приказом председателя жилищного комитета мэрии санкт-петербурга от 24 февраля 1995 г. n 20).
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2001 года
Дело N
78-Г01-33
(извлечение)
Признан
недействительным (незаконным) подп. "б" п. 2
Инструкции о порядке принятия на учет для
обеспечения жилой площадью
реабилитированных лиц и лиц, признанных
пострадавшими от политических репрессий,
возвращающихся в Санкт-Петербург на
постоянное проживание (утвержденной
приказом председателя жилищного комитета
мэрии Санкт-Петербурга от 24 февраля 1995 г. N
20), устанавливающий, что не подлежат
принятию на учет указанные в п. 1 Инструкции
граждане, проживавшие в жилых домах и жилых
помещениях в других строениях, относящихся
не к государственному жилищному фонду.
Исполняющий обязанности прокурора
Санкт-Петербурга обратился в суд с
заявлением о признании недействительными
подп. "а" и "б" п. 2 Инструкции о порядке
принятия на учет для обеспечения жилой
площадью реабилитированных лиц и лиц,
признанных пострадавшими от политических
репрессий, возвращающихся в
Санкт-Петербург на постоянное проживание
(утвержденной приказом председателя
жилищного комитета мэрии Санкт-Петербурга
от 24 февраля 1995 г. N 20), считая содержащиеся в
них положения противоречащими ст. ст. 13 и 16.1
Закона Российской Федерации "О
реабилитации жертв политических
репрессий".
------------------------------------------------------------------
Действие статьи 13 приостановлено с 1 января
по 31 декабря 2001 года Федеральным законом от
27.12.2000 N 150-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
Санкт-Петербургский городской суд 14
декабря 2000 г. в удовлетворении требований
отказал.
В кассационном протесте
прокурор, участвовавший в деле, просил
решение суда отменить в части отказа в
признании недействительным подп. "б" п. 2
Инструкции, указав о незаконности решения в
этой части.
Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда РФ 12 июля
2001 г. решение суда в опротестованной части
отменила по следующим основаниям.
В
соответствии со ст. 13 Закона Российской
Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О
реабилитации жертв политических репрессий"
(в ред. от 7 августа 2000 г.) признается право
реабилитированных лиц, утративших жилые
помещения в связи с репрессиями,
возвращаться для проживания в те местности
и населенные пункты, где они проживали до
применения к ним репрессий. В случае
возвращения на прежнее место жительства
реабилитированные лица и члены их семей
имеют право на первоочередное получение
жилья, а проживавшие в сельской местности -
на получение беспроцентной ссуды и
первоочередное обеспечение строительными
материалами для строительства жилья. Эти
права распространяются также на членов их
семей и других родственников, проживавших
совместно с репрессированными лицами до
применения к ним репрессий, а также на
детей, родившихся в местах лишения свободы,
в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Как
видно из приведенной нормы Закона, в ней
определен порядок восстановления жилищных
прав реабилитированных лиц и членов их
семей, возвратившихся на прежнее место
жительства, и право на первоочередное
получение жилья не ставится в зависимость
от вида жилищного фонда, в котором
находились жилые помещения, утраченные
этими лицами в связи с репрессиями.
В п. 1
указанной Инструкции (разработанной на
основании и во исполнение ст. 13 названного
Закона) установлен перечень лиц, которые
принимаются на учет для обеспечения жилой
площадью, как самостоятельно имеющие право
на первоочередное получение жилья.
Согласно подп. "б" п. 2 этой Инструкции не
подлежат принятию на учет указанные в п. 1
Инструкции граждане, проживавшие в жилых
домах и жилых помещениях в других
строениях, относящихся не к
государственному жилищному фонду.
Таким образом, данная правовая норма в
противоречие федеральному закону
исключает право на первоочередное
получение жилья реабилитированных лиц и
членов их семей, проживавших в жилых домах и
жилых помещениях в домах общественного
жилищного фонда, фонда жилищно -
строительных кооперативов,
индивидуального жилищного фонда (п. п. 2 - 4 ч.
1 ст. 5 ЖК РСФСР), причем не только лиц,
являвшихся собственниками жилья, но и
пользовавшихся им на иных условиях (найма,
поднайма и т.д.).
Поэтому с выводом суда о
законности оспариваемой правовой нормы
согласиться нельзя.
В положении ст. 16.1
Закона Российской Федерации "О
реабилитации жертв политических репрессий"
о возможности возврата реабилитированным
лицам жилых домов в натуре, возмещения их
стоимости, оказания помощи в строительстве
жилья перечисляются способы компенсации
материального ущерба, причиненного в связи
с утратой имущества.
Однако в силу ч. 4
названной статьи данным положением не
исключается право реабилитированного лица
на первоочередное получение жилья, если оно
согласно на это.
Учитывая, что
допущенная судом первой инстанции ошибка в
применении и толковании норм материального
права может быть устранена в кассационном
порядке, Судебная коллегия полагает
возможным вынести новое решение об
удовлетворении заявленных требований, не
передавая дела на новое рассмотрение.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ решение
Санкт-Петербургского городского суда в
опротестованной части отменила, вынесла в
этой части новое решение: признала
недействительным (незаконным) подп. "б" п. 2
Инструкции о порядке принятия на учет для
обеспечения жилой площадью
реабилитированных лиц и лиц, признанных
пострадавшими от политических репрессий,
возвращающихся в Санкт-Петербург на
постоянное проживание, утвержденной
приказом председателя жилищного комитета
мэрии Санкт-Петербурга от 24 февраля 1995 г. N
20.
