[определение верховного суда рф n 11-г01-18 от 06.03.2001] вывод суда о признании закона субъекта российской федерации о внешнеторговой деятельности недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу признан правильным.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2001 года
Дело N
11-Г01-18
(извлечение)
Прокурор обратился в
суд с заявлением о признании
противоречащим федеральному
законодательству, недействующим и не
подлежащим применению Закона Республики
Татарстан от 11 июля 1996 г. N 694 "О
внешнеторговой деятельности в Республике
Татарстан", ссылаясь на то, что он
противоречит п. "л" ст. 71 Конституции
Российской Федерации, ст. ст. 3 и 8
Федерального закона от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ
"О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности" (в ред. от 10
февраля 1999 г.) и ст. 1 Федерального закона от 4
января 1998 г. N 4-ФЗ "О координации
международных и внешнеэкономических
связей субъектов Российской Федерации".
Верховный суд Республики Татарстан,
рассмотрев данное дело в качестве суда
первой инстанции, решением от 11 января 2001 г.
заявление прокурора удовлетворил.
Государственный Совет Республики
Татарстан в кассационной жалобе поставил
вопрос об отмене решения по тем основаниям,
что суд неправильно применил нормы
материального права и постановил
незаконное решение.
Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда РФ 6
марта 2001 г. оставила жалобу без
удовлетворения, указав следующее.
Верховный суд Республики Татарстан
правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу, что оспариваемый Закон
противоречит федеральному
законодательству.
Согласно п. "л" ст. 71
Конституции Российской Федерации
внешнеэкономические отношения находятся в
ведении Российской Федерации.
Федеральный закон "О государственном
регулировании внешнеторговой
деятельности" определяет основы
государственного регулирования
внешнеторговой деятельности, порядок ее
осуществления российскими и иностранными
лицами, права, обязанности и
ответственность органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в
области внешнеторговой деятельности.
В
соответствии со ст. 3 этого Закона
внешнеторговая деятельность в Российской
Федерации регулируется Конституцией
Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, другими федеральными
законами и иными правовыми актами
Российской Федерации, а также
общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными
договорами Российской Федерации.
В силу
ст. 8 данного Закона субъекты Российской
Федерации имеют право в пределах своей
компетенции осуществлять внешнеторговую
деятельность на своей территории в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Федеральный
закон "О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации" в ст. 1
предусматривает, что субъекты Российской
Федерации в пределах полномочий,
предоставленных им Конституцией
Российской Федерации, федеральным
законодательством и договорами между
органами государственной власти
Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации о разграничении
предметов ведения и полномочий, обладают
правом на осуществление международных и
внешнеэкономических связей с субъектами
иностранных федеративных государств,
административно - территориальными
образованиями иностранных государств, а
также на участие в деятельности
международных организаций в рамках
органов, созданных специально для этой
цели. Субъекты Российской Федерации с
согласия Правительства Российской
Федерации могут осуществлять такие связи и
с органами государственной власти
иностранных государств.
Между тем Закон
Республики Татарстан "О внешнеторговой
деятельности в Республике Татарстан"
предоставляет республике право
самостоятельно определять основы
внешнеторговой политики и
государственного регулирования
внешнеторговой деятельности и принципы ее
осуществления и предусматривает, что
внешнеторговая деятельность является
одной из форм внешнеэкономической
деятельности.
Таким образом, суд пришел
к правильному выводу, что оспариваемый акт
противоречит приведенным выше нормам
федерального законодательства,
затрагивает полномочия и прерогативы
Российской Федерации как суверенного
государства, поскольку координация
международных и внешнеэкономических
связей осуществляется на федеральном
уровне, и обоснованно признал его
недействующим, не подлежащим применению
именно на этом основании.
С учетом
изложенных обстоятельств Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного
Суда РФ решение Верховного суда Республики
Татарстан оставила без изменения, а
кассационную жалобу Государственного
Совета Республики Татарстан - без
удовлетворения.
