Определение верховного суда рф n кас02-369 от 25.07.2002 в принятии жалобы о признании недействительными правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (пб 10-382-00), утвержденных постановлением госгортехнадзора рф от 31.12.1999 n 98, отказано правомерно, поскольку обжалуемые правила не зарегистрированы в минюсте рф, официально не опубликованы и не влекут правовых последствий, в силу чего рассмотрение заявленного требования не относится к исключительной подсудности верховного суда рф, а относится к подсудности районного суда.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2002 г. N
КАС02-369
Кассационная коллегия Верховного
Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего
Федина А.И.,
членов коллегии
Пелевина Н.П.,
Кебы Ю.Г.,
с участием
прокурора Федотовой
А.В.
рассмотрела в открытом судебном
заседании от 25 июля 2002 года гражданское
дело по жалобе А. о признании
недействительными Правил устройства и
безопасной эксплуатации грузоподъемных
кранов (ПБ 10-382-00), утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от
31 декабря 1999 года N 98, по частной жалобе А. на
определение судьи Верховного Суда РФ от 25
апреля 2002 года, которым в принятии жалобы
отказано по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав
доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И.,
выслушав заключение прокурора А.В.
Федотовой, полагавшей жалобу
необоснованной, Кассационная
коллегия
установила:
А. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с
жалобой о признании недействительными
Правил устройства и безопасной
эксплуатации грузоподъемных кранов,
ссылаясь на несоответствие их Конституции
РФ и федеральному законодательству, а также
просил суд обязать Госгортехнадзор России
принести ему письменные извинения и
оплатить судебные расходы.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 25
апреля 2002 года А. отказано в принятии жалобы
в связи с ее неподсудностью Верховному Суду
РФ (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
В частной жалобе
заявитель просит об отмене определения,
ссылаясь на его незаконность, и
рассмотрении дела в Верховном Суде РФ по
первой инстанции.
Кассационная
коллегия не находит оснований для отмены
определения.
В статье 116 ГПК РСФСР,
определяющей исключительную подсудность
дел Верховному Суду РФ, приведен перечень
категорий гражданских дел, рассмотрение
которых относится к исключительной
подсудности Верховного Суда РФ.
Согласно указанной статье Верховный Суд
Российской Федерации рассматривает по
первой инстанции дела об оспаривании
нормативных актов федеральных министерств
и ведомств, касающихся прав и свобод
граждан, то есть актов, содержащих
обязательные государственно-властные
предписания, распространяющиеся на
неопределенный круг лиц.
Исходя из ч. 3
ст. 15 Конституции РФ и пункта 10 Указа
Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке
опубликования и вступления в силу актов
Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и
нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти", положения
нормативных актов, не прошедших
государственную регистрацию, а также
зарегистрированных, но неопубликованных,
не являются обязательными, не влекут
правовых последствий, в связи с чем не могут
быть проверены в порядке нормоконтроля
Верховным Судом РФ на предмет их
соответствия федеральному
законодательству.
Обжалуемые
заявителем Правила не зарегистрированы в
Министерстве юстиции РФ и официально не
опубликованы, поэтому в силу указанной
нормы закона рассмотрение заявленного А.
требования не относится к исключительной
компетенции Верховного Суда РФ.
В силу
ст. 114 ГПК РСФСР гражданские дела,
подведомственные судам, за исключением дел,
предусмотренных статьями 113, 114.1 - 116 ГПК
РСФСР, рассматриваются районным судом, куда
заявитель не лишен возможности обратиться
с соблюдением требований закона о
территориальной подсудности.
Изменение
подсудности возможно лишь с согласия обеих
сторон, так как в соответствии со ст. 47
Конституции РФ никто не может быть лишен
права на рассмотрение его дела в том суде и
тем судьей, к подсудности которых оно
отнесено законом.
Поскольку
отсутствует специальный закон, который бы
устанавливал обязательную подсудность
Верховному Суду РФ заявлений с
требованиями, аналогичными указанным выше,
а Конституция РФ в соответствии с ее ст. 15
имеет высшую юридическую силу и прямое
действие, то в принятии заявления судьей
Верховного Суда РФ на основании п. 7 ст. 129
ГПК РСФСР отказано правомерно.
Руководствуясь п. 1 ст. 317 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР,
Кассационная коллегия Верховного Суда
РФ
определила:
определение судьи
Верховного Суда Российской Федерации от 25
апреля 2002 года оставить без изменения, а
частную жалобу А. - без удовлетворения.
