Официальный отзыв правительства рф от 16.03.2004 n 1586п-п9"на проект федерального закона n 3831-4 "о внесении изменений и дополнения в статью 10.1 закона российской федерации "о недрах"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
от 16 марта 2004 г. N 1586п-П9
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 3831-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 10.1
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект Федерального закона.
Законопроект направлен на разграничение полномочий федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации и уточнение механизма предоставления права пользования участками недр.
Законопроектом предлагается исключить участие федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа в принятии решений о предоставлении прав пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, размещения промышленных и бытовых отходов. Законопроектом предусматривается дополнить статью 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах" основанием получения права пользования участками недр для целей сбора палеонтологических, минералогических и других геологических коллекционных материалов в виде решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, также принимаемого без участия федерального органа управления государственным фондом недр.
Предложения по разграничению компетенции федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере управления государственным фондом недр, представленные в законопроекте, затрагивают положения, содержащиеся только в статье 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах". Эти положения законопроекта не согласуются с нормами статей 3, 13, 16 Закона Российской Федерации "О недрах", регулирующими полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации. Поэтому внесение предлагаемых изменений в статью 10.1 повлечет за собой необходимость внесения изменений в другие нормы указанного Закона.
Вместе с тем правовое регулирование разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере владения, пользования и распоряжения участками недр, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, должно носить комплексный характер и касаться отношений недропользования в целом, а не только вопроса оснований предоставления права пользования участками недр.
Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.
Однако, учитывая, что в соответствии с Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2004 год осуществляется разработка проекта Федерального закона "О недрах" (новая редакция), предложения Республики Саха (Якутия) будут рассмотрены в ходе подготовки указанного законопроекта.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
А.ЖУКОВ

Законопроекты »