Решение комитета по бюджету и налогам от 05.06.2003"по проекту федерального закона n 328662-3 "о внесении изменений и дополнений в главу 21 налогового кодекса российской федерации"(i чтение)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО БЮДЖЕТУ И НАЛОГАМ
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2003 года
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 328662-3 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ГЛАВУ 21 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(I чтение)
Рассмотрев проект Федерального закона N 328662-3 "О внесении изменений и дополнений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам решил:
1. Одобрить заключение Комитета на проект Федерального закона N 328662-3 "О внесении изменений и дополнений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации".
2. Рекомендовать Государственной Думе принять указанный проект Федерального закона в первом чтении.
3. Направить настоящее Решение с текстом законопроекта и всеми сопроводительными документами в Совет Государственной Думы для включения данного вопроса в проект порядка работы Государственной Думы 11 июня 2003 года.
4. Назначить содокладчиком по данному вопросу депутата Государственной Думы С.И. Штогрина.
Председатель Комитета
А.Д.ЖУКОВ


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 328662-3 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ГЛАВУ 21 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(I чтение)
Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.
Законопроектом предусматривается снижение базовой ставки налога на добавленную стоимость с 20 до 18 процентов, а также изменение действующего порядка применения налоговой ставки в размере 0 процентов по перевозкам экспортируемых и импортируемых товаров.
Дальнейшее снижение совокупной налоговой нагрузки является одной из необходимых мер стимулирования экономического роста. В связи с этим предложение о снижении размера налоговой ставки НДС не вызывает возражений. Вместе с тем данная мера должна рассматриваться в совокупности с иными решениями, принятыми в ходе реализации налоговой реформы.
Одним из важнейших таких решений является прекращение действия на территории Российской Федерации налога с продаж с 1 января 2004 года. Данный налог является важнейшим доходным источником региональных и местных бюджетов. Его отмена приведет к значительному уменьшению поступлений в указанные бюджеты и будет иметь негативные последствия, прежде всего, для дотационных регионов, в которых поступления от указанного налога составляют значительную долю всех налоговых доходов. Обсуждение данного вопроса на заседании Комитета с участием представителей Правительства РФ показало, что принятие решений о дальнейшем снижении налогового бремени возможно только при условии компенсации выпадающих доходов бюджетам субъектов Российской Федерации. Источники и порядок такой компенсации подлежат дальнейшему обсуждению на основе расчетов, однако условие о дополнении рассматриваемого законопроекта соответствующими положениями является, по мнению Комитета, необходимым для его принятия в первом чтении. В связи с этим Комитет предлагает отразить комплекс мер по компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в постановлении Государственной Думы о принятии рассматриваемого законопроекта в первом чтении.
Кроме того, Комитет считает необходимым при доработке законопроекта ко второму чтению предусмотреть внесение в него также иных поправок, направленных на решение отдельных проблем, имеющих место в отношении налога на добавленную стоимость. В частности, представляется необходимым рассмотреть вопросы:
об исключении авансовых платежей из перечня сумм, учитываемых при определении налоговой базы;
об изменении порядка принятия к вычету сумм налога, уплаченных по объектам основных средств, завершенных капитальным строительством.
Концепция рассматриваемого законопроекта в части норм, предусматривающих изменение порядка применения нулевой ставки по НДС перевозчиками по экспортно-импортным операциям, поддерживается Комитетом. Соответствующие формулировки могут быть уточнены ко второму чтению исходя из положений новой редакции Таможенного кодекса РФ.
По результатам обсуждения Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект Федерального закона N 328662-3 "О внесении изменений и дополнений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации" в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению с учетом замечаний, изложенных в настоящем заключении.
Председатель Комитета
А.Д.ЖУКОВ

Законопроекты »