Заключение пу аппарата гд фс рф от 26.05.2003 n 2.2-1/7462"по проекту федерального закона n 315619-3 "о внесении изменений в бюджетный кодекс российской федерации"(к первому чтению)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 26 мая 2003 г. N 2.2-1/7462
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 315619-3 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(к первому чтению)
1. Проектом предлагается исключить пункт 2 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающий запрет на создание в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.
Согласно пояснительной записке предусматривается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов для материальной поддержки бюджетных учреждений и социально незащищенных слоев граждан.
Предлагаемое проектом изменение противоречит пункту 1 статьи 81 Кодекса, устанавливающему, что в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.
В силу статьи 10 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, которое направлено на исключение возможности сосредоточения всех властных полномочий или их большей части в компетенции одного органа государственной власти либо должностного лица, действует пункт 1 статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), гласящий, что законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за их исполнением, а также статья 154 Кодекса, устанавливающая, что исполнение бюджетов осуществляется органами исполнительной власти.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 153 Кодекса законодательные (представительные) органы не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).
2. Кодификационная часть проекта требует существенной доработки.
Заместитель
Начальника Управления
Н.Д.ШЕВЧЕНКО

Законопроекты »