ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА"К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АРЕНДЕ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО ПОЛИГОНА САРЫ - ШАГАН"
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РАТИФИКАЦИИ
ДОГОВОРА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН ОБ АРЕНДЕ
ИСПЫТАТЕЛЬНОГО
ПОЛИГОНА САРЫ - ШАГАН"
Договор между
Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан об
аренде испытательного полигона Сары - Шаган
подписан Председателем Правительства
Российской Федерации в г. Москве 18 октября
1996 г.
Договор заключается на период
действия Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Казахстан об
условиях использования и аренды
испытательного полигона Сары - Шаган и
обеспечения жизнедеятельности г.
Приозерска от 20 января 1995 г.,
ратифицированного Федеральным законом от 28
марта 1998 г. N 47-ФЗ, и продлевается вместе с
ним так же, как это предусмотрено указанным
Соглашением.
Полигон Сары - Шаган (10
Государственный испытательный полигон
Министерства обороны Российской Федерации)
предназначен для проведения испытаний и
исследований вооружения и военной техники
противоракетной (ПРО) и противосамолетной
обороны.
Помимо решения задач отработки
и испытаний средств ПРО, полигон
обеспечивает испытания отечественных
баллистических ракет в интересах Ракетных
войск стратегического назначения и Военно -
Морского Флота. В этих целях создана
специально оборудованная трасса Капустин
Яр - Сары - Шаган, по которой возможен пуск
баллистических ракет с реальным боевым
оснащением по преодолению средств ПРО. На
конечном участке трассы (полигон Сары -
Шаган) располагается измерительный
комплекс, аналогов которому в Российской
Федерации не существует, обеспечивающий
измерения всех характеристик испытываемых
боевых блоков. Создание подобного
комплекса на территории Российской
Федерации потребует капитальных вложений
на сумму, эквивалентную 15 млрд. долларов
США, в течение 5 - 6 лет.
Подписание
Договора продиктовано военно -
политическими, экономическими интересами,
укреплением обороноспособности Российской
Федерации и необходимостью развития
российско - казахстанских связей.
Договор предполагает предоставление
казахстанской стороне услуг военного
назначения: поставка вооружения и военной
техники; оказание услуг по проведению
ремонта вооружения и военной техники, по
подготовке казахстанских военнослужащих в
военно - учебных заведениях Российской
Федерации; иные поставки и услуги в
соответствии со статьей 17 Договора между
Российской Федерацией и Республикой
Казахстан о военном сотрудничестве от 28
марта 1994 г., ратифицированного Федеральным
законом от 26 марта 1998 г. N 39-ФЗ.
В
соответствии с пунктом 2 статьи 15
Федерального закона "О международных
договорах Российской Федерации" и статьей 19
Договора между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики
Казахстан об аренде испытательного
полигона Сары - Шаган он подлежит
ратификации и вступает в силу в день обмена
ратификационными грамотами.
Договор не
содержит правил иных, чем предусмотренные
российским законодательством.
Ратификация Договора потребует включения в
бюджет Российской Федерации
дополнительных расходов, связанных с
арендой испытательного полигона Сары -
Шаган, начиная с 1999 года.
Задолженность
Российской Федерации перед Республикой
Казахстан по компенсации за имущественные
потери и расходы Республики Казахстан,
связанные с эксплуатацией полигона в 1992 - 1996
годах, в сумме, эквивалентной 99,85 млн.
долларов США, а также арендная плата за
использование полигона в 1997 - 1998 годах в
соответствии с Соглашением между
Российской Федерацией и Республикой
Казахстан об урегулировании взаимных
финансовых вопросов, подписанным 8 октября
1998 г., погашена в полном объеме.
Во
исполнение распоряжения Правительства
Российской Федерации от 5 сентября 1998 г. N
1247-р в целях сокращения затрат на
содержание и аренду испытательных
полигонов:
создан 4 Государственный
центральный межвидовой полигон
Министерства обороны Российской Федерации
(г. Знаменск Астраханской области), в состав
которого включен 10 Государственный
испытательный полигон в качестве
структурного подразделения;
сокращен
на 30% состав арендованного имущества
полигона, которое передано Республике
Казахстан.
Статьей 4 Договора
предусмотрено, что при изменении состава
арендуемого имущества и площадей земельных
участков полигона сумма арендной платы
подлежит уточнению по согласованию
сторон.
Однако Казахстанская Сторона
считает, что внесение изменений и
дополнений в настоящий Договор, в том числе
и по корректировке суммы арендной платы,
возможно только после его ратификации в
Российской Федерации.
Учитывая
сложившуюся ситуацию, ратификацию Договора
предлагается сопроводить заявлением,
согласно которому арендная плата за
пользование арендуемыми имуществом и
земельными участками испытательного
полигона Сары - Шаган за 1999 год и
последующие годы должна производиться на
условиях и в пропорциях, обозначенных в
Договоре, с учетом состава имущества и
размеров площадей земельных участков,
арендуемых Российской Стороной у
Казахстанской Стороны в соответствующем
году.
При этом расходы из федерального
бюджета за аренду полигона по расчетам
Российской Стороны составят:
19,97 млн.
долларов США за 1999 год;
14,139 млн. долларов
США начиная с 2000 года.
ФИНАНСОВО
- ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РАТИФИКАЦИИ
ДОГОВОРА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН ОБ АРЕНДЕ
ИСПЫТАТЕЛЬНОГО
ПОЛИГОНА САРЫ - ШАГАН"
С учетом заявления,
согласно которому арендная плата за
пользование арендуемыми имуществом и
земельными участками испытательного
полигона Сары - Шаган за 1999 год и
последующие годы должна производиться на
условиях и в пропорциях, обозначенных в
Договоре, с учетом состава имущества и
размеров площадей земельных участков,
арендуемых Российской Стороной у
Казахстанской Стороны в соответствующем
году, дополнительные расходы из
федерального бюджета на арендную плату по
расчетам Российской Стороны составят:
19,97 млн. долларов США за 1999 год;
14,139 млн.
долларов США начиная с 2000 года.
В
федеральном бюджете на 2002 год необходимые
средства на финансирование расходов,
связанных с использованием Российской
Стороной полигона, предусмотрены. В ходе
последующего бюджетного планирования
финансовые средства на указанные цели
Правительством Российской Федерации будут
учитываться.
