Решение комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 11.05.2005 n 45.6"о проекте федерального закона n 366001-3 "о внесении изменений и дополнений в статью 448 уголовно-процессуального кодекса российской федерации и статью 3 федерального закона "о гарантиях президенту российской федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи"
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ПО ГРАЖДАНСКОМУ, УГОЛОВНОМУ,
АРБИТРАЖНОМУ И ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РЕШЕНИЕ
от 11 мая 2005
г. N 45.6
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N
366001-3 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 448 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 3
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГАРАНТИЯХ
ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРЕКРАТИВШЕМУ
ИСПОЛНЕНИЕ СВОИХ
ПОЛНОМОЧИЙ, И ЧЛЕНАМ ЕГО СЕМЬИ"
(по
вопросу о неприкосновенности Президента
Российской Федерации, прекратившего
исполнение
своих полномочий)
Комитет
Государственной Думы по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству, рассмотрев вопрос о
проекте Федерального закона N 366001-3 "О
внесении изменений и дополнений в статью 448
Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации и статью 3
Федерального закона "О гарантиях
Президенту Российской Федерации,
прекратившему исполнение своих полномочий,
и членам его семьи", внесенном депутатом
Государственной Думы третьего созыва А.Д.
Куликовым, решил:
1. Утвердить
заключение к указанному законопроекту.
2. Рекомендовать Государственной Думе
указанный законопроект отклонить.
3.
Рекомендовать Государственной Думе
назначить содокладчиком по данному вопросу
члена Комитета по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному
законодательству В.С. Груздева.
4.
Направить соответствующие документы в
Совет Государственной Думы.
Председатель
Комитета
П.В.КРАШЕНИННИКОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО
ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 366001-3 "О
ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
СТАТЬЮ 448 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 3
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГАРАНТИЯХ
ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРЕКРАТИВШЕМУ
ИСПОЛНЕНИЕ СВОИХ
ПОЛНОМОЧИЙ, И ЧЛЕНАМ ЕГО СЕМЬИ"
В Комитете
Государственной Думы по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству рассмотрен проект
Федерального закона N 366001-3 "О внесении
изменений и дополнений в статью 448
Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации и статью 3
Федерального закона "О гарантиях
Президенту Российской Федерации,
прекратившему исполнение своих полномочий,
и членам его семьи", внесенный депутатом
Государственной Думы третьего созыва А.Д.
Куликовым.
Законопроектом предлагается
изменить установленный статьей 448
Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации и Федеральным законом
"О гарантиях Президенту Российской
Федерации, прекратившему исполнение своих
полномочий, и членам его семьи" порядок
привлечения указанных лиц к уголовной и
административной ответственности.
Однако указанные изменения, по мнению
Комитета, представляются неприемлемыми.
Новый вариант части первой статьи 3
Федерального закона "О гарантиях
Президенту Российской Федерации,
прекратившему исполнение своих полномочий,
и членам его семьи" необоснованно расширяет
пределы неприкосновенности Президента
Российской Федерации, прекратившего
исполнение своих полномочий, распространяя
ее на деяния, совершенные им после
прекращения полномочий. Это противоречит
статье 19 Конституции Российской Федерации,
предусматривающей принцип равенства
граждан перед законом и судом, так как
Президент Российской Федерации,
прекративший исполнение своих полномочий и
совершивший деяния за пределами периода
исполнения указанных полномочий,
привлекается к уголовной и
административной ответственности на общих
основаниях.
Кроме того, предлагаемая
законопроектом формулировка основания
лишения неприкосновенности Президента
Российской Федерации, прекратившего
исполнение своих полномочий, - возбуждение
уголовного дела по факту совершения им
любого преступления - не корреспондирует с
частью 1 статьи 93 Конституции Российской
Федерации, согласно которой отрешение от
должности Президента Российской Федерации
возможно только при выдвижении обвинения в
совершении тяжкого преступления.
Вызывает сомнение предложение автора
законопроекта ввести гарантию от
необоснованного привлечения бывшего
Президента Российской Федерации к
уголовной и административной
ответственности - получение Генеральным
прокурором Российской Федерации согласия
на это обеих палат Федерального Собрания
Российской Федерации. По мнению Комитета,
это не соответствует положениям статьи 93
Конституции Российской Федерации,
определяющей порядок решения Советом
Федерации и Государственной Думой вопроса
об отрешении от должности Президента
Российской Федерации. Действующая редакция
части второй статьи 3 Федерального закона "О
гарантиях Президенту Российской Федерации,
прекратившему исполнение своих полномочий,
и членам его семьи" в большей степени
согласуется с названной конституционной
нормой. В соответствии с частью второй
статьи 3 вышеуказанного Федерального
закона решение о даче согласия на лишение
неприкосновенности бывшего Президента
Российской Федерации принимает только
Государственная Дума, а Совет Федерации
принимает окончательное решение о лишении
неприкосновенности Президента Российской
Федерации, прекратившего исполнение своих
полномочий.
Что касается предлагаемых
законопроектом изменений в статью 448
Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, то они
принципиальных возражений не вызывают.
Однако указанные изменения, по мнению
Комитета, являются предметом ведения
самостоятельного законопроекта.
Учитывая изложенное, Комитет
Государственной Думы по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству рекомендует
Государственной Думе проект Федерального
закона N 366001-3 "О внесении изменений и
дополнений в статью 448
Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации и статью 3
Федерального закона "О гарантиях
Президенту Российской Федерации,
прекратившему исполнение своих полномочий,
и членам его семьи"
отклонить.
Председатель Комитета
П.В.КРАШЕНИННИКОВ
